各位代表！2015年是“十二五”的收官之年，也是我们着力转型、全力冲刺的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们积极应对经济下行压力，主动适应新常态，破难奋进，有力推动经济社会跨越发展。

 

一是经济健康稳步增长。预计，实现地区生产总值156.5亿元，增长10％；财政收入22亿元，增长11.6％；固定资产投资124亿元，增长5％；规上工业增加值48.5亿元，增长12%；社会消费品零售总额55.3亿元,增长13.5％；城乡居民人均可支配收入分别为19402元、8969元，分别增长9.5%和11%。金融机构各项存款余额174.4亿元，各项贷款余额100.6亿元。

 

二是项目建设成效显著。以“十大工程”和“十件实事”为抓手，实施重点项目329个，完成投资118.4亿元。远东国际仓储物流、清淮名居安置小区等45个亿元以上项目开工建设；凤阳港三期、中禹橡塑汽车零部件、东升农牧科技等19个亿元以上项目竣工。淮干工程建设取得突破性进展，截至目前已征收土地11144亩，有效保证主体工程用地需求；高标准规划建设4个移民安置点，实施项目91个。招商引资再上新台阶，引进亿元以上项目55个，到位资金95亿元，增长13.1%。与央企国企合作取得重大进展，总投资20亿元的保通数据北斗卫星凤阳科技园、总投资10亿元的光大国际生物质发电等一批重点项目落户我县。

 

三是转型升级步伐加快。工业经济实现新发展，培育规模以上企业25户，规上工业总产值达192亿元，增长14%；完成技改投资36亿元，德力高档玻璃器皿等56个技改项目竣工投产；成功申报国家循环经济示范县。现代服务业呈现新气象，新增重点服务业企业3家，实现服务业增加值52亿元，增长12.3%；金鼎小额贷款公司、国元证券挂牌运营；电子商务特色街区加快建设；房地产业走出低谷，趋于回暖，房地产新开工面积17万平方米，竣工面积20万平方米,销售面积25.6万平方米。现代农业取得新突破，粮食生产再上新台阶，总产达75.7万吨，增长3.6％。新增家庭农场116家、农民专业合作社213家、市级以上农业产业化龙头企业14家。农田水利基本建设勇夺“江淮杯”。

 

四是城乡建设攻坚克难。注重规划引领，完成城市总体规划修编和乡镇总体规划编制。坚持问题导向，集中力量“啃硬骨头”，解决了多年遗留在9个地块上，推不动、拆不掉的576户房屋和1566亩土地征收难题，特别是被阻工停滞的宁洛高速凤阳支线建设，经过上下努力，沿途乡镇顶住歪风邪气，一年完成两年工作量，顺利通车，实现从县城10分钟上高速。建成社稷坛路三期、右弼路等14个重点工程，完成4.2公里城市道路和背街小巷改造提升，成贤街、顺城路一期等11个项目快速推进。城区自来水建设实现源水和供水两个能力翻番，新增天然气用户5200家以上，新开通5条公交班线。

 

五是改革工作不断深化。实施163项改革工作，完成109项。深入推进农村综合改革，全省农村土地承包经营权确权第一证在小岗村颁发；稳步推进农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴合并为农业支持保护补贴试点改革；全面完成政府机构改革，稳步推进财政金融、企业改制、公务用车等其它各项改革。

 

六是生态建设强力推进。严厉打击环境违法行为，大力开展拆除老石灰窑、关闭石碴厂、淘汰黄标车、燃煤锅炉改造等行动。全年查处各类环境违法企业171家，完成195台燃煤锅炉改造和113户餐饮店油烟治理工作，石灰土立窑拆除工作基本结束，淘汰黄标车及老旧车辆1136辆。扎实推进秸秆禁烧和综合利用。化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物分别削减350吨、43吨、1350吨和4000吨。

 

七是民生保障持续增强。民生工程投入资金9.02亿元,增长9%。及时足额发放各类困难补助救助8800万元，新增发放70岁以上困难老人补贴和80岁以上老年人津贴408.2万元。解决城镇就业1.5万人，转移农村富余劳动力1.2万人。建设保障房3054套，共计32万平方米。完成16所义务教育学校标准化建设，新建3所公办幼儿园。推进县域医疗服务共同体建设，县乡医院基本实现“基层首诊、双向转诊、分级诊疗”，群众就近就医更加便捷。安全生产形势平稳，事故发生起数和死亡人数同比分别下降59.9%、58.9%。信访形势进一步好转，进京上访批次人数分别下降28%和17.5%，赴省上访批次人数分别下降44.3%和51.5%。投入资金3.2亿元，为民办好十件实事。

 

各位代表，面对新常态，五年的奋进历程充满艰辛，五年的发展成就来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是人大、政协和社会各界大力支持、全县人民砥砺奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员和党代会代表，向县几大班子历任领导和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻凤解放军、武警消防官兵和政法干警，向省市驻凤单位，向所有来凤投资建设以及关心、支持凤阳发展的朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

 

在肯定成绩同时，我们必须清醒看到凤阳发展的主要问题是：经济发展不快、发展不足、发展不优、发展不平衡，大企业、大项目不多。一产不优，二产不强，三产不大的现状还没有根本扭转，转型升级任务艰巨。城乡建设步伐不够快，横向比差距明显，新城区人口集聚较慢，城区功能还不完善。制约发展瓶颈较多，扩大产能与环境容量、能耗约束指标之间矛盾突出。公共服务供给与民生改善需求仍有差距，民生保障还需进一步加强。政府部门转变职能、改进作风、狠抓落实还有差距。对此，我们必须高度重视，采取强有力措施加以解决。

 

二、“十三五”经济社会发展指导思想、总体目标和思路

 

“十三五”时期，我们既面临诸多矛盾相互叠加的严峻挑战，也处于可以大有作为的重要战略机遇期，总体上机遇大于挑战。一方面，我国经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，皖江城市带承接产业转移示范区、合芜蚌自主创新综合配套改革试验区、加快皖北发展等多重政策叠加效应进一步显现。另一方面，我县区位、交通、资源优势突出，新型工业化、城镇化、信息化和现代农业、服务业发展空间大；一批重大项目的产能和效益正在持续释放，多年努力打下的坚实基础不断发挥支撑作用，为我们跨越发展注入强劲动力。我们要坚定信心，抢抓机遇，锐意进取，促进经济社会持续健康发展。

 

今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高经济发展质量和效益为中心，以调结构转方式促升级为引擎，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，稳中奋进、好中加快、能快则快，争当全市经济社会发展排头兵，努力打造经济健康繁荣、社会文明和谐、生态持续改善、政治清正廉明、人民幸福安康的美好新凤阳，确保如期全面建成小康社会。

 

在县委“十三五”规划《建议》的指导下，县政府编制了“十三五”规划《纲要》（草案）。今后五年要紧紧围绕全面建成小康社会，奋力实现“4520”目标，在2014年基础上实现地区生产总值、工业总产值、财政收入、城乡居民收入“四个翻番”；建设农村改革先行区、硅基产业集聚区、循环经济示范区、全域旅游示范区、现代农业示范区；经济总量冲刺全省20强。