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(四川省)2015年仁寿县人民政府工作报告(全文)

来源:仁寿县人民政府网 作者:知县网 人气:1625 发布时间:2016-02-17 16:55:55
摘要:2016年1月22日在仁寿县第十七届人民代表大会第六次会议上 仁寿县人民政府县长秦彪 各位代表: 我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审查,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 2015年工作回顾 2015年,我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县...
2016年1月22日在仁寿县第十七届人民代表大会第六次会议上  
仁寿县人民政府县长秦彪  
各位代表:  
我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审查,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。  
2015年工作回顾
2015年,我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结带领全县干部群众,沉着应对宏观经济下行的巨大挑战,保持定力,深化改革,县域经济实现增量提质、持续向好发展。  
一年来,我们立足于稳中求进,综合实力迈上新台阶
全县实现地区生产总值340亿元,增长10.5%;全社会固定资产投资280亿元,增长13.5%;地方一般公共预算收入20.4亿元,增长12.2%;规模以上工业增加值增长11.6%;社会消费品零售总额135.7亿元,增长12.5%;民营经济增加值增长10.6%;城镇居民可支配收入25933元,增长9.1%;农村居民可支配收入11576元,增长10.7%。全社会固定资产投资、招商引资到位资金、建筑业总产值总量和农村居民可支配收入、旅游收入增速全市排名第1。  
一年来,我们立足于增量提质,产业支撑实现新突破
工业经济转型升级难中有进。坚持做大总量、扩大增量、做优存量、消化产能,强力推进工业强县示范县建设。积极应对市场经济下行、工业产业项目招引难等影响,克服24户规模企业常年停产半停产、29户企业退出规模以上企业等压力,全年完成工业投入102.2亿元、增长12.8%,入库税金9.5亿元、增长4.6%,新增规模企业13户达167户,规模以上工业总产值实现383亿元、增长10.3%,新增亿元企业2户达108户。工业用电量增长1.2%,全年保持全市第一。工业对公共财政贡献率达45.5%。新兴产业加快壮大,实现产值159亿元、增长15%,总量占比提高1.5个百分点达41.5%,中建钢构、四川倍特等52个项目竣工投产。传统产业加快转型,金鹅纺织、新科陶瓷等65户企业技改完成投入78.3亿元,淘汰落后产能和关闭污染企业37户,万元工业增加值能耗下降5.6%。创新能力明显提升,技术创新完成投入2.1亿元、增长13%。平台建设加快推进,工业园区实现产值315.5亿元、入库税金7.3亿元,占全县总量的82.3%、80%,其中视高园区入库税金3.1亿元,建成省级知识产权试点和知名品牌示范园区,鼎润新材料、桑尼机械母公司成功上市;文林园区入库税金2亿元,建成省、市级小企业创业示范基地;汪洋循环经济园区入库税金1.8亿元,陶瓷企业技术改造全面完成;富加园区入库税金4000万元,克鲁格等项目竣工投产。  
农村经济提质增效稳中有进。坚持土地流转规模化,产业发展集约化,品牌创建效益化,强力推进都市近郊型现代农业,促进农民增收致富。农业总产值实现117.4亿元、增长4.47%,粮食总产量达81.14万吨,继续保持全省第一。都市近郊型现代农业发展势头强劲,蝶彩花卉园休闲运动中心和茶花博览园基本建成,天府农耕•响水六坊项目加快建设,枇杷产业融合发展标准化生产基地项目启动建设。农业产业化经营加快发展,优势特色农业稳步推进,新增市级农业龙头企业1家,新培育农业业主600户、农民专合组织100个、家庭农场253家。农产品质量和品牌不断提升,新增无公害食品7个、绿色食品2个、有机食品1个,被评为省级农产品质量安全监管示范县。  
现代服务业多元发展新中有进。坚持完善服务体系,拓展服务空间,提升服务品质,强力推进“互联网+”,不断满足现代城市和产业发展需求。电商产业迅速发展,完成236个电商进农村服务站和5个网销产品直供基地建设,县级创新创业服务中心、电商运营中心等电商平台建成投用,全县电子商务交易额达4.5亿元,增长68.9%。商贸服务日臻繁荣,城南市场建成投用,东方红市场、先锋街市场、汽车综合服务园等项目进展顺利。重大旅游项目有序推进,黑龙滩长岛项目、国家湿地公园试点建设进展顺利,长岛大道建成通车,完成风情小镇、产业安置等项目建设,成功创建省级生态旅游示范区。三岔湖仁寿景区回龙新村一期建成投用,环湖路即将通车。成功举办首届仁寿县乡村文化旅游节和休闲文化旅游节,文宫镇石家社区、蝶彩花卉园被评为中国乡村旅游模范,龙正镇被评为省级乡村旅游特色镇。全年接待游客668万人次,实现旅游收入53.2亿元。  
一年来,我们立足于提升品位,城乡面貌展现新气象
新型城镇有力推进。坚持生态打底提升品质,政策创新消化存量,强力推进以人为核心的新型城镇化。全年城乡建设投入72亿元,城镇化率提高1.7%。中央水体公园、县城中央商务大道、仁寿大道扩建等项目建成投用,仁寿城市湿地公园完成主体工程,永兴•国际公馆、嘉禾•未来城、君雁•皇家名邸等开发项目进展顺利,县城规模增加4平方公里达35平方公里、人口增加3万人达38万人。强化政策创新,消化存量房产,在文林、视高、富加等7个乡镇实施货币化安置政策,安置1217户、4009人,购买商品房20.5万平方米,销售金额6.8亿元;出台农村居民进城购房优惠政策,农村居民进城购房50万平方米;投入4270万元采购160套商品房作为公租房;房地产市场持续健康发展,全年新增房地产开发200万平方米,成交面积119万平方米。视高、富加、黑龙滩、汪洋“四区”城镇配套逐步完善,天府国际城、西蜀桦苑、新城壹号、永兴世纪城等重点项目加快建设。满井、钟祥等重点镇和特色镇建设稳步推进。  
城乡基础不断完善。坚持交通先行夯实基础,要素保障改善环境,在全面统筹中提升承载能力。全年完成交通投入35.7亿元,成都经济区环线高速、仁沐新高速、天府仁寿大道清水至城区段、连汪燕铁路等项目加快建设;完成国道213线北段、富汪路、鳌观路等改造工程11个,硬化村社道路580公里。推进全域安全饮水“进村入户”工程,建成县二水厂,铺设城乡供水管网4000公里。推进全域燃气工程,新开通天然气乡镇5个达46个。推进全域灌溉工程,整治渠道575.9公里,整治山坪塘490座,新增和恢复水域面积6.4平方公里,被评为全省农田水利基础建设先进县。推进“绿海明珠”建设,成片造林3.25万亩,四旁植树313万株,全县森林覆盖率达37.5%,省级绿化模范县验收合格。严格落实新《环保法》,扎实推进大气污染防治,农作物秸秆全面禁烧,建成黑龙滩水质空气自动监测站和5个乡镇污水处理站,县城区PM10年均浓度同比下降10.74%,空气质量优良天数达300天,深入开展城乡环境综合整治,农村生活垃圾治理通过国家验收,龙正镇、四公镇和方家镇斑竹村等14个镇村分别建成省级环境优美示范镇、村。争取国家农网改造专项资金4.5亿元,加快615个低电压台区改造。新开通光纤村(社区)308个达380个。  
一年来,我们立足于增强活力,改革开放取得新成果
各项改革不断深化。坚持以改革激发活力,以改革破解难题,充分释放改革发展红利。加快政府机构和事业单位分类改革,组建县不动产登记中心,整合新农合服务中心。深化财政预算体制改革,完整编制“四本预算”[1],建立公用经费标准保障体系,设立产业发展和社会管理专项资金,增设预算稳定调节基金2.2亿元。完善乡镇和园区财政管理体制,规范项目审批和实施,建立60个乡镇项目资金专户。制定结转结余资金管理办法,清理盘活存量资金3.5亿元。设立企业应急转贷临时周转资金,为2户企业解决1.73亿元的周转资金。深化商事制度改革,实行“三证合一”、“一照一码”[2]登记制度。完成县信用联社改制为农村商业银行。县内金融机构存款余额430.6亿元、同比增长16.4%;贷款余额188亿元、同比增长14.4%,其中发放民营企业贷款44亿元、增长18.74%。积极推行PPP模式[3],天府仁寿大道大化至城区段项目成功进入省PPP项目库并开工建设。县二水厂、天府农耕•响水六坊等9个项目争取国家专项建设基金15.89亿元,已到位5.13亿元。争取到位地方政府债券资金25.4亿元,政府性债务得到有效控制。县属国有企业发行公司债、城投债和整体城镇化等融资项目有序推进,全年融资到位36.98亿元。农村改革试点扎实推进,土地流转2.5万亩,完成23个乡镇农村土地经营权确权登记。大力推进“土地双挂钩”项目,新增耕地4683亩,新批建设用地指标5300亩。成功纳入全省六个中小城市改革试点县[4]之一,并全面启动建设。完成曹家镇梨树村等13个村村改居工作。
开放合作成效显著。坚持以开放聚集资源,以开放增添动力,不断挖掘投资发展潜能。深入实施招商引资“376”战略[5],新签约项目15个,其中引进中广核、四川航空海峡两岸飞行学院等重大项目5个,招商引资到位资金132亿元。深化校企合作,与四川省商务职业学院、西南财经大学和京东集团签订电商人才培训、实训战略合作协议。全年实际利用外资1600万美元,新增自营出口企业2户达24户,实现外贸出口2300万美元。启动青龙至视高快速通道建设,仁简快速进入省级规划。
创业创新全面推进。坚持以创新驱动发展,以创业引领发展,实现新增长、扩大新就业。实施创业就业惠民行动,新增小微企业573户,新注册企业839户;鼓励和引导2.6万人回乡创业,其中农民企业家创业800人,创办工业企业37户。全面落实奖补政策,建成县创新创业服务中心、天府新区仁寿视高大学生、科技人才创新创业服务中心和人才公寓,就业培训2.1万人次,发放小额担保贷款1037万元。创新创业能力进一步提升,新增国家级高新技术企业2户达13户、省级创新型企业3户、省级“专精特新”和“小巨人•成长型”企业5户达77户,申请专利220项。  
一年来,我们立足于以人为本,公共服务实现新进步
民生工程全面完成。坚持严守底线民生,保障基本民生,改善重点民生,发展成果全民共享。投入16.2亿元,完成十大民生工程174项民生项目,民生支出占财政支出的80%。城镇新增就业10520人,城镇登记失业率低于4.1%,建成高校毕业生就业见习基地15个,成功创建4R级人力资源市场[6]。城乡居民社会养老保险覆盖75.78万人,城乡居民基本医疗保险覆盖18.17万人,新农合参合率达99.97%,城乡低保应保尽保、应退尽退。完成3个区域性养老服务中心建设,新增和改造养老床位1950张,居家养老服务成功推行政府购买。保障性住房竣工2191套,完成农村危旧房改造6352户。县城区2座人行天桥建成投用。
社会事业全面发展。教育强县战略深入推进,城乡教育均衡发展,教育事业实现新辉煌,高考重本上线1055人、增长6.58个百分点,8项高考指标居全市第1位,全市文、理科状元均落户仁寿;城北小学建成投用;四川科技职业学院招生投用,成都信息工程大学天府校区、中国武警警官学院仁寿分院建设顺利。大力实施医药卫生体制改革,医疗管理服务能力提升,推行“病情费用双公开”等制度,患者综合满意度达95%以上;县医院建成全国县级百强医院,县中医医院三乙和县妇幼保健院二甲创建成功,血吸虫传播阻断达标顺利通过国家验收,建成省级公共卫生和妇幼健康服务示范县。公共文化服务活动蓬勃开展,建成幸福美丽新村(社区)文化院坝20个,县文化馆建成国家一级文化馆,新发展农村无线数字电视用户2万户,完成427个村应急广播“村村响”工程建设。加强食品监管,推行坝坝宴食品安全保险,参保率达97.2%。超额完成征兵任务,兵源质量显著提升,建成省级“双拥”模范县。残疾人康复中心建设进展顺利。邮政、保密、档案、民族宗教、妇女儿童、老年人、外事侨务、无线电、保险、气象等工作取得新成绩。  
脱贫攻坚全面推进。坚持因地制宜,推进“五个一批[7],为实现率先目标打下坚实基础。按照“1593”[8]脱贫攻坚要求,精准锁定贫困人口54281人。整合涉农项目和资金,全年投入14.4亿元,实现脱贫26309人。大力实施产业脱贫攻坚,实现贫困农民向农业业主、产业工人、三产经营者、城镇居民转变9946人。投入资金9.8亿元,加快农村基础设施建设,新改建村社道路545公里;完成56个贫困村165公里供水管网建设,新建整治渠道104公里;新建信息化基站400个,全面覆盖贫困村。实行贫困户大额单次住院医疗费用二次补偿,补偿资金达2500万元。推行建卡贫困户符合条件的由低保兜底,6682户8311人纳入低保。争取教育扶贫项目资金4700万元,帮扶贫困学生5428人。加强金融扶持,扶贫贴息放款1000万元。
社会管理全面加强。坚持重心下移、职能下沉,不断优化社会环境。深入推进“城管在社区”行动,投入2000余万元采购新型环卫设备40台,城市管理行政处罚权向16个乡镇延伸。全面落实安全生产责任制,深入开展隐患排查治理,关闭煤矿1户、非煤矿山12户、烟花爆竹生产企业4家,大化镇、满井镇顺利通过省级安全社区验收。扎实开展道路交通安全综合整治,完成安保工程36公里,建设满井、宝马2个超限检测站。全年未发生较大以上安全生产责任事故,安全生产事故起数、死亡人数分别下降40%、28.5%。社区网格化服务管理深入推进。坚持“五大五小”[9]信访工作理念,实现大县小信访。修订完善应急预案,各类突发事件得到有序有效处置。继续深化“平安仁寿”建设,探索吸毒人员、艾滋病患者等特殊人群服务管理“1452”工作模式[10],群众对社会治安的满意度持续提升。
一年来,我们立足于依法执政,政府服务得到新提升
法治思维明显增强。全面完成政府“权力、责任、负面”三张清单清理。坚持县政府常务会议学法制度,遵守重大决策法定程序。坚持规范性文件合法性审查、备案,清理规范性文件92件。及时公开行政权力运行、财政预算、公共资源配置等各类信息,主动接受社会监督。自觉接受县人大、县政协监督,全年办理人大代表建议96件、政协委员提案97件,满意率达100%。  
服务效能明显提高。深化行政审批制度改革,承接下放行政许可事项50项,取消行政许可12项,县政务服务中心被团中央授予“全国青年文明号”称号。大力推进政务公开和政府信息公开,依法及时公开政府信息14057条。畅通民意民声,县长热线(邮件)全部受理办结。加强效能监察,效能问责68人。  
廉政建设明显加强。严格执行中央“八项规定”和省委、省政府“十项规定”,扎实开展“三严三实”专题教育。严格落实党风廉政建设责任,强化行政审批、行政执法等重点领域的监管。深入推进“三公”经费公开公示制度,“三公”经费持续下降。深入开展公务用车、津补贴、“庸懒散浮拖”等专项治理,强力整治乱作为、不作为,全年查处违法违纪案件187起,党纪政纪处分201人,移送司法机关3人。  
各位代表,2015年各项目标任务的胜利完成,标志着“十二五”规划确定目标的圆满收官,这是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县广大干部群众齐心协力、奋力拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向各位老领导、老同志和全县广大干部群众、人大代表、政协委员、驻仁部队、政法干警、各界朋友表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!  
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