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(安徽省)2016年萧县人民政府工作报告(全文)

来源:萧县政府网 作者:知县网 人气:7691 发布时间:2016-01-18 19:26:02
摘要:政 府 工 作 报 告 2016年1月7日在萧县第十六届人民代表大会 第七次会议上 县长 武 戈 各位代表: 现在,我代表萧县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议人员提出意见。 一、跨越发展的奋进历程 2015年,全县人民在市委、市政...
政 府 工 作 报 告
——2016年1月7日在萧县第十六届人民代表大会
第七次会议上
县长  武  戈
各位代表:
现在,我代表萧县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议人员提出意见。
一、跨越发展的奋进历程
2015年,全县人民在市委、市政府和县委的坚强领导下,紧紧围绕“12345”发展思路,牢牢锁定“调转促”工作主线,克难奋进,负重前行,较好实现了经济社会稳步向好发展。初步核算,全县地区生产总值完成220亿元,增长9.3%;财政收入15亿元,增长11.7%;固定资产投资220亿元,增长23%;工业增加值74亿元,增长10.7%;社会消费品零售总额72亿元,增长12.5%;新增存款42亿元,增长20.3%;新增贷款19.7亿元,增长26.7%;城乡居民人均可支配收入11452元,增长10.5%;节能减排任务全面完成。
一年来,我们紧紧围绕科学发展、转型升级、改革创新、统筹协调、民生和谐等方面,主要做了以下工作:
(一)抓项目促投入,发展基础不断夯实。项目创优年活动成效显著。全年谋划项目1023个,重点推进41个,完成投资82.8亿元;争取中央预算内项目40个,总投资9.2亿元;列入省市项目库526个,总投资3420亿元。工业经济提质增效。工业固定资产投资完成168亿元,增长25%;工业总产值328亿元,增长16.8%;实现利税总额13亿元,增长21.7%。新增规模以上企业20家。重大项目加快推进。大皇藏旅游开发、张江萧县高科技园等6个项目包成功进入省“大新专”盘子;郑徐高铁、符夹线扩能改造、生物质发电、林洋电子等一批重大项目进展顺利;鹏鹞污水处理、和泰新型建材等项目加快建设。招商引资成绩突出。全年实现招商引资到位资金164亿元,在建招商项目155个,总投资530亿元,其中新开工项目72个、合同项目60个。
(二)抓转型促升级,经济结构不断优化。“3121”工程全面推进。首位产业完成产值85亿元,增长20%,实现税收7200万元;“3个10”目标全面完成,东方玻璃、鸿丰科技等22个亿元以上项目顺利进行。传统产业不断升级。全年投入技改资金98亿元,天瑞水泥、林平纸业技改项目建成投产;龙津陶瓷、威朗化工等企业产品竞争力不断增强。新兴产业快速发展。实现产值15亿元,增长40%;成功申报高新技术企业3家;上海张江久有萧县高新技术产业示范基地成功挂牌,入驻企业7家。民营经济蓬勃发展。新增民营企业1240家,申报“四上”企业56家;久力机械、华龙耐材成功申报省“专精特新”中小企业。农业现代化水平不断提升。实现农产品加工产值160亿元,增长16%;新增产业化联合体33个、农业规上企业70家、流转土地13.6万亩;淮水北调主体工程基本完工;循环产业园被成功认定为国家农业产业化示范基地。
(三)抓统筹促协调,城乡建设不断加快。城乡建设“555”工程扎实推进,完成投资42亿元,房屋征收50.3万平方米;县城总规新一轮修编及多项专项规划正在进行。拆违控违强力推进。拆除违法建筑面积4.5万平方米,违章建房得到有效遏制。老城改造积极实施。认真开展“三治三增三提升”行动,修补城区主次干道2.5万平方米;龙山路中段、淮海路东段、大同街等道路顺利完工,虎山北路、中山北路建成通车;城区路灯全部完成LED节能改造;成功实施自来水厂、城区污水处理厂PPP模式改造运营;大力推进园林城市建设,建成街头游园12个,新增和提升绿化面积140万平方米,建设绿道10.2公里;新建公厕6所、改造8所,城区卫生环境显著提升。凤城建设加快推进。凤山隧道南北贯通,龙腾大道、发展大道、站前路、迎宾路正在施工;高铁站房、岱湖项目等顺利推进。全县道路日益畅通。完成国省道改造131.3公里,其中宿萧砀快速通道萧县段强力推进,完成投资18亿元,生态大道基本建成;升级改造县乡道路49.7公里,加固改造农村危桥24座;完成村级公路网化工程126公里,打通乡道断头路136公里。镇村建设步伐加快。永堌镇新晋入选第四批省级产业集群专业镇,杨楼镇荣获省级“先进森林城镇”称号;白土镇费村、龙城镇李台村分别获全国和省级“民主法制示范村”称号,城西社区被评为“全国和谐社区建设示范单位”;美好乡村建设稳步推进,“三线三边”环境治理长效机制基本形成;安居工程积极实施,改造农村危房2600户;深入开展矿产资源整治专项行动,128家非煤矿山全部关闭,成功出让矿权4个。东向融入主动推进。萧徐快速通道开工建设,徐州地铁一号线连接萧县等一批事关长远发展的项目正在谋划实施。
(四)抓特色促提升,三产带动力不断增强。旅游开发积极推进。大皇藏旅游开发项目建设加快实施,蔡洼红色旅游景区积极推进,金寨文化获专家认可,欧盘古窑址挖掘改写了萧窑始烧年代。文化事业日益繁荣。新增国家美协会员1人、国家书协会员3人;中国玉文化研究会古玉专业委员会在萧县成立;县梆剧团获中宣部表彰。金融服务不断创新。启动政银担风险分担模式和“助保贷”业务。全年累计发放担保贷款12亿元。开放发展持续推进。实现外贸进出口总额5343万美元,增长35.9%;实际利用外资7241万美元,增长36%。商务物流发展迅速。山东光华电子商务产业园正在建设,阿里巴巴产业带项目上线运营20家;全县物流企业61家。
(五)抓改革促创新,市场主体活力不断激发。全面深化行政审批制度改革,县乡两级政府权力清单和责任清单制定和公布全面完成,取消行政审批19项。“三证合一”和“先照后证”改革全面实现,“一照一码”积极实施。政务信息化平台建设积极推进。户籍制度改革加快进行。卫生局、计生委顺利合并,事业单位分类改革基本完成。不动产登记局顺利挂牌。县建投集团完成重组。设立萧县徽银城镇化一号基金8亿元。鑫固环保、久力机械、华龙耐材和东凯生物4家企业成功在新三板、新四板挂牌。
(六)抓民生促和谐,人民幸福指数不断提升。高度关注群众期盼,全年民生支出16.3亿元。扎实推进精准扶贫,落实帮扶资金4亿元,易地扶贫搬迁成功获批,10个村级光伏电站和1000户户用光伏电站并网发电,实现脱贫5.49万人。贫困残疾人生活质量不断改善,残疾人专项调查全省第一。强力推进保障性住房建设,完成棚户区改造20万平方米。积极落实就业帮扶政策,城镇新增就业岗位8778个,城镇登记失业率4.26%。着力保障困难群众生活,发放低保金1.1亿元。教育事业稳步发展,思源学校主体工程全面完成,老年大学连续三届获省级示范校称号。认真贯彻新环保法,空气自动检测站建成并投入使用,完成小锅炉改造88台。午秋两季秸秆综禁实现“零火点”。积极开展“打盗抢保民安”专项行动,破获侵财案件658起。开展信访积案集中化解专项行动,全年化解积案148件。严厉打击非法集资,成功处置案件8起。联合治超工作成效显著,处理超限超载车辆5080台次。严格落实安全生产责任制,安全形势总体平稳。人口和计生工作全省领先,连续四年获省表彰。科普工作成效明显,成功申报创建2016—2020年度“安徽省科普示范县”。防震减灾工作成绩突出,连续四年全省先进,县地震局被评为全国先进单位。医疗事业不断进步,县医院被国家列为首批重点扶持医院。国防动员、人民防空和双拥优抚取得新成绩,广播电视、外事侨务、民族宗教、物价工作不断加强,气象、档案、红十字等工作扎实推进。
过去一年,我们高度重视自身建设,扎实开展“三严三实”专题教育活动,隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年。坚持依法行政,成立萧县法律顾问团。自觉接受人大、政协监督,认真听取和高度重视各方意见和建议,办理人大代表议案和建议81件、政协委员提案126件、人民网友来信46件。进一步密切与工会、共青团、妇联等人民团体的联系,深入推进机关效能建设,《问政萧县》成功开播,群众反映良好。凝聚各方智慧,精心编制“十三五”规划。认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》,从严落实“两个责任”,强化重点领域、关键环节的行政监督和审计监督,政风建设取得新成效。
各位代表,随着2015年各项目标任务的顺利完成,“十二五”发展规划画上了圆满句号。回顾过去五年,萧县走过了极不平凡的发展历程,我们紧紧依靠全县人民,凝聚全县上下的智慧,成功克服了经济下行、县内特殊环境等诸多困难挑战,秸秆综禁、矿山治理、拆违控违、贷款清收等工作取得较好成效;上海久有基金、杭州绿城集团的成功引进,为萧县工业化和城镇化注入了新的活力;萧徐快速通道、郑徐高铁、萧泉工业园的建设,以及徐州地铁直通萧县的规划,将极大地拉近与徐州距离,对接徐州、承接徐州、融入徐州迈出实质性步伐,萧县大地正焕发出蓬勃生机和旺盛活力,为全面建成小康社会和“十三五”良好开局打下了坚实基础。
“十二五”期间,是经济总量大幅提升的五年。全县地区生产总值突破200亿元大关,比“十一五”翻一番,年均增长10.9%;三次产业结构由31.1:36.7:32.2调整到26.5:41.2:32.3,三产超过一产,二产上升4.5个百分点。财政收入连跨七个亿元台阶,年均增长16.6%。固定资产投资比“十一五”翻两番,年均增长23.9%,建成了一批事关全局和长远的重大项目。工业总产值是“十一五”的2.3倍,年均增长20.2%,工业支撑力日益增强。农业总产值比“十一五”翻一番,年均增长12.9%,农业现代化步伐不断加快。“十二五”期间,是城乡面貌日新月异的五年。城市建设累计投入200亿元,县城建成区面积由9.8平方公里扩大到20平方公里,城镇化率五年提高6个百分点;新建改建道路377公里,开发建设商住小区30个,个人违规建房全面遏制;黄口镇、张庄寨镇为全国重点镇,美好乡村建设省市先进,累计投入资金1.2亿元。“十二五”期间,是改革开放取得重大突破的五年。行政审批、市场监管、农村土地确权颁证等改革取得重大进展;招商引资实际到位资金累计达715亿元,实际利用外资2.3亿美元;人民币存贷款余额增长率均超80%。“十二五”期间,是人民生活更加富裕的五年。认真实施民生工程,累计投入资金56亿元;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长9.5%和11%;社会保障体系不断完善,城镇养老、医疗、失业三大保险覆盖率均高于99%;扶贫工作全国先进,累计脱贫9.29万人;公共服务网络基本形成;精神文明和民主法制建设不断加强,社会和谐稳定局面进一步巩固。
各位代表!五年的开拓奋进,五年的辉煌成就,奠定了跨越发展、转型升级的坚实基础,开启了狠抓落实、实干兴萧的崭新局面。这归功于市委、市政府和县委的坚强领导,归功于140万萧县干群团结奋斗、顽强拼搏,归功于历届班子打下的坚实基础。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向各位人大代表、政协委员和离退休老同志,向工商联、人民团体,向驻萧部队官兵、政法干警,向所有支持、参与萧县建设和发展的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,前进道路上还存在不少问题和困难,政府工作还有很多不足:经济平稳较快发展基础仍不稳固,调结构转方式任务艰巨,发展不平衡、不协调、不可持续问题依然存在;解决农业基础薄弱、新兴产业发展不足、城镇化步伐不快、农民收入偏低等问题,还需付出更大努力;环境保护、征迁拆违、安全生产等方面还有不尽如人意之处。同时,政府行政能力和行政效率仍需进一步提升,机关作风尚需进一步转变等等。对此,我们将高度重视,采取切实有效措施,努力加以解决。
二、鼓舞人心的“十三五”愿景
未来五年,是我县全面建成小康社会的决胜时期,是工业化、信息化、城镇化、农业现代化向更高水平跃升的关键时期,也是经济社会发展方式深刻变革的转型时期。
“十三五”经济社会发展的指导思想是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,积极落实“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,加快推进“调转促4105”行动计划,创新发展方式、创造皖北奇迹、创建“五个萧县”,通过五年时间,再创一个新萧县,确保与全国人民同步迈入小康社会。
“十三五”总体目标是:到2020年,全县地区生产总值冲刺400亿元,财政收入35亿元,固定资产投资500亿元,城乡居民收入年均增长10%,主要经济指标增速居皖北县级前列。
围绕上述目标,“十三五”时期紧紧抓好六项任务:
一是构建新型工业体系,提升县域经济竞争力。坚持以“调转促”为主线,积极实施战略性新兴产业集聚发展、传统产业改造提升和园区转型升级三大推进工程,全力打造结构优化、技术先进、附加值高的现代产业体系。到2020年规模以上工业企业突破290家,其中产值亿元以上企业达100家,工业增加值125亿元,利税19亿元。集中力量培育和发展电子信息、生物医药、高端装备制造、新能源等战略性新兴产业,形成若干支撑经济发展的新的主导产业,确保新兴产业产值年均增长30%以上。发展壮大机械制造业,改造提升能源原材料等传统产业。充分发挥资源优势,打造新型陶瓷产业基地。推动园区节约集约发展,围绕主导产业延伸产业链,加快“一区五园”平台载体建设。
二是实施农业提升战略,加快现代农业发展。实施“五大示范”行动,加快发展现代农业,推动农业大县向农业强县跨越。发展优质高效生态农业,支持发展特色和观光农业。完善现代农业产业体系,力争市级以上龙头企业达180家,现代农业产业化联合体120家,农产品加工产值突破350亿元。调整优化农业结构,推进农业科技创新及应用推广,加快农机农艺融合发展,不断提高农业综合生产能力。
三是加快新型城镇化进程,提高发展承载力。坚持“以人为本、科学发展、改革创新、依法治市”的发展思路,实施县城和镇村互动发展,城镇化与美好乡村建设同步推进,促进城乡规划、产业布局、基础设施和社会管理一体化。围绕新老城区集聚功能,强力实施“114”战略,推进智慧城市、海绵城市建设,打造和谐宜居、富有活力新萧县。加快县城及重点镇棚户区改造,确保5年任务3年完成。加快小城镇和中心村建设,突出特色培育,提高城镇综合承载能力。通过五年努力,县城规划面积达55平方公里,城镇化率提升到55%。
四是全面深化改革开放,增强加速发展动力。继续强化改革开放,加强自主创新,增强经济发展活力。加快行政管理体制改革,着力转变政府职能,提升行政效能;推进财税和投融资体制改革,有效发挥财政积极作用,促进资源优化配置;落实户籍制度改革,加快推进农民工市民化,加速新型城镇化进程;稳妥推进农村产权制度改革,推动农村资产资本化,加快农民生产生活方式根本转变。推进社会事业改革,实现发展成果更多更公平惠及全民。强化开放合作意识,加快融入长江三角洲和徐州经济圈,发展飞地经济,推进区域合作。探索科学承接新模式,优化投资环境,提升招商引资质量和水平,力争五年累计到位内资900亿元、实际利用外资1.2亿美元。
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