政府工作报告

 

——2016年1月23日在凤阳县第十五届人民代表大会第五次会议上

 

县人民政府代县长 徐广友

 

各位代表：

 

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

 

一、“十二五”暨2015年经济社会发展回顾

 

十二五时期，是我县抢抓机遇、迅速发展的五年。面对严峻复杂形势，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，迎难而上，奋力拼搏，大力实施“工业强县、城镇带动、稳农固本、开放合作、转型升级、科教兴县”六大战略，聚力推进“创新发展、绿色发展、健康发展、转型发展”，经济发展取得巨大成就，社会大局和谐稳定。

 

（一）聚焦发展，奋力冲刺，整体实力迈上新台阶。一是经济实现快速发展。地区生产总值跨过150亿元台阶，是2010年的1.84倍，年均增长10.3%；财政收入跨过20亿元台阶，是2010年的2.65倍，年均增长21.6%，总量居全市第二；固定资产投资跨过100亿元台阶，是2010年的1.82倍，年均增长13%；规上工业增加值跨过40亿元台阶，是2010年的1.97倍，年均增长15.1%；社会消费品零售总额跨过50亿元台阶，是2010年的2.1倍，年均增长15.3%；进出口总额达5700万美元，是2010年的3.4倍，年均增长29.9%。二是人民生活水平显著提高。城乡居民人均可支配收入分别比2010年增加7044元、3770元，年均增长9.5 %和12%。三是节能减排成效显著。万元生产总值能耗下降16%以上，化学需氧排放量下降7.1%，二氧化硫排放量在提前一年完成目标任务的基础上，控制和消化当年新增量。四是多项工作得到国家和省、市表彰。相继荣获“全国计划生育优质服务先进县”、“全国防震减灾工作先进县”、“中国最具价值文化（遗产）旅游目的地城市”、“全省粮食生产先进县”、“全省文明县城先进县”、“全省美好乡村建设先进县”、“全省就业工作先进县”、全省“两基”工作先进地区等称号。

 

（二）突出转型，狠抓实体，产业结构明显优化。三次产业比由2010年的27.6:41.2:31.2调整为23.9:42.8:33.3。一是工业发展质量显著提升。规模以上工业企业达118户，比2010年增加50户；累计实现规上工业总产值735.3亿元，年均增长17.4%。硅产业加速崛起，台玻、确成硅化、鑫民玻璃等一批重点项目相继投产，人人家太阳能、艾美特新材料等项目加快推进，形成了集日用玻璃、建材玻璃制造、硅化工生产和石英砂精细加工为一体的产业链。德力股份成为全国日用玻璃行业首家上市企业。规模以上硅基材料企业达64家，年产值88亿元，占规上工业总产值46%。新兴产业发展迅速，联塑侨裕、爱尔思轻合金、龙源风电等一批重大项目建成投产；成功获批第三批国家“城市矿山”示范基地。二是现代服务业日趋繁荣。服务业累计实现增加值206亿元，年均增长10%。大包干纪念馆新馆、沈浩纪念馆、小岗游客中心对外开放,明中都皇故城遗址公园、凤阳山国家地质公园等项目加快推进，凤阳国际、凤仪、帝城等一批星级酒店投入运营。5年来共接待游客1000万人次，旅游总收入70亿元。房地产业稳步发展，相继开工建设通和凤凰熙岸、飞龙新苑、名城华庭等商住小区，建成商品房1.76万套、159万平方米，完成房地产投资55亿元。凤网电子商务中心、飞天物流、粮食物流园建成运营，京都物流电商产业园、大运物流产业园等商贸服务业项目正在加快建设；大力推进全省农村商品流通服务体系建设试点，建成商贸中心和直营店25家，农村商贸物流体系初步形成。金融业发展迅速，中国银行、徽商银行等金融机构相继在我县设立网点，各类金融网点达75家。三是科技创新能力加强。累计实施各类重点科研项目14项，其中国家级2项、省市级12项，获省市级科技成果12项；申请专利3706件，授权专利1234件；建成省级企业技术中心7家、市级企业技术中心9家；高新技术企业实现零的突破，产值达21.4亿元，年均增长14.2%。四是园区建设加快推进。凤阳工业园区升级为省级经济开发区，凤阳宁国现代产业园南北合作共建走在全省前列；两大省级园区建成面积由13.9平方公里扩大到18.9平方公里，形成以凤阳经济开发区、凤阳宁国现代产业园为龙头，以府城、临淮、刘府、大庙、武店工业集中区为支撑的产业发展平台，全县入园规上企业81家。

 

（三）立足根本，夯实基础，三农工作稳步推进。一是突出农业基础设施建设。累计投入7.3亿元，相继实施新增千亿斤粮食生产能力田间工程、淮干行蓄洪区工程凤阳段、江淮分水岭综合治理工程，完成85座中小型水库除险加固和小溪河、板桥河等中小河流治理；粮食生产实现“十二连丰”，年产量始终保持70万吨以上。二是农业现代化建设加速。小岗现代农业示范区成功晋级省级行列，东陵和总铺2个示范区位列市级方阵，3个县级和11个镇级现代农业示范园区同步推进，带动作用初步显现，现代农业示范园区种养大户达500家，入园企业25家，进园务工农民达1500人，年实现产值20亿元以上；建成全省最大的大樱桃、树莓组培中心和蓝莓鲜果生产基地；成功举办第九届国际树莓大会，被授予“中国树莓之都”称号。新增农业产业化龙头企业21家，其中凤宝粮油成为国家级农业产业化龙头企业；新增农业经营大户1069户、家庭农场413家、农民合作社781家。三是美好乡村建设成效显著。实施重点项目241个，规划建设中心村16个，已建成9个，1140户农民喜迁新居；小岗村提前实现“两年大变样”目标，入选全国生态文化村。成功举办第十三届全国“村长”论坛。四是农业机械化水平不断提高。农业机械总动力由97.3万千瓦提升到125万千瓦，大型农机具达到1.05万台（套），新成立43家农机专业化服务公司，农业机械化综合水平由74.5%提高到85%。五是聚力脱贫攻坚。实行整村推进、产业扶贫、教育扶贫、金融扶贫，规划建设21个贫困村光伏电站扶贫项目，累计实现5376户、10761人脱贫，脱贫率分别达32%和31.7%。

 

（四）深化改革，先试先行，发展活力进一步释放。先后完成173项改革工作。一是农村综合改革。在全省率先实行“三办合一”，统筹推进确权工作。农村土地承包经营权和小型水利工程所有权、使用权确权登记工作进入颁证阶段，首批颁发农村土地承包经营权证书868份、小型水利工程所有权及使用权证书4308份，农村集体土地所有权确权登记颁证外业权属调查工作全部完成，特别是农村土地确权中女性权益维护工作得到国家和省领导的充分肯定；在全市率先成立农村综合产权交易中心，全市第一笔农村综合产权交易在我县落锤。二是教育医药卫生体制改革。实施12类职教资源整合。县级公立医院和基层医药卫生体制综合改革稳步推进，医疗服务能力得到提高；全县15所乡镇卫生院和220所村卫生室全部达标。三是财政金融体制改革。出台《凤阳县乡镇财政管理体制》，增强了乡镇“理财、聚财、生财”积极性；积极推进“营改增”试点工作；完成了农商银行改制组建工作。作为县级在全省率先与徽商银行合作，成功发行10亿元城镇化建设1号基金。四是行政体制机制改革。全面完成县政府机构改革；先后开展了四轮行政审批流程再造，县级审批项目由404项减少为133项；编制县级行政权力清单、责任清单，颁布实施涉企收费清单，涉企收费项目由203项精简至76项；落实工商登记制度改革，全面实施“三证合一、一照一码”登记制度。五是企业改制。完成县百货公司、县玻璃厂等50家企业改制。同时按照上级统一部署，稳步推进其它体制机制改革。