丰都县人民政府工作报告

 

——2016年1月20日在丰都县第十七届人民代表大会第六次会议上

县长   罗  成

 

各位代表：

    现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请连同《丰都县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

    一、“十二五”时期及2015年工作回顾

    “十二五”时期，是丰都发展进程中很不平凡的五年。面对错综复杂的国际国内环境和艰巨繁重的改革发展任务，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，立足生态涵养发展区功能定位，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，圆满完成了“十二五”规划确定的主要目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

    ——经济发展稳中有进。扎实推进全面深化改革，重点领域和关键环节取得重要突破，经济社会发展活力持续释放。2015年，实现地区生产总值150.2亿元，“十二五”期间年均增长13.1%；地方财政一般公共预算收入14.5亿元，年均增长26.6%；社会消费品零售总额63.8亿元，年均增长16%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到23902元、9729元，年均分别增长12.4%、15.9%。固定资产投资累计完成1030亿元，一大批重点项目建成投用。全县经济发展协调性、稳定性、可持续性显著增强，综合经济实力迈上新台阶。

    ——三次产业提质增效。“1+6+X”特色效益农业形成龙头带动效应，肉牛产业迅速壮大。“一区四园”工业空间格局基本形成，工业集中度和集约度大幅提升。以大名山景区、南天湖·雪玉山景区为重点的文化观光游、休闲度假游协同发展，“丰都庙会”成功获批国家级非物质文化遗产。乡镇农贸市场实现全覆盖，“农商对接”等农村商贸网络体系基本形成，农村电子商务异军突起。

    ——城乡建设稳步推进。推进城市“东进西拓”，县城建成区新拓展4平方公里，体育馆、龙河新桥等城市大件建成投用，城镇化率提高到41.96%。大力实施场镇升级改造，建成12个乡镇污水处理厂并投入使用，场镇集散功能显著增强。深入推进“五城同创”，成功创建国家园林县城、市级卫生县城。完成农村危房改造2.3万户，建成农民新村34个。

    ——基础设施大幅改善。渝利高速铁路、涪丰石高速公路建成通车，形成“铁公水”一体化便捷交通格局。全县通村通畅率达75%，比2010年提高25个百分点。水利建设完成投资35亿元，是“十一五”时期的3.2倍，治理水土流失124.86平方公里，标准化整治山坪塘2567口，解决33.48万农村居民饮水安全问题。电力、燃气、通信等领域重点工程全面推进。

    ——社会事业协调发展。大力推进脱贫攻坚，扎实办理民生实事，教育、文化、体育、卫生计生等社会事业明显进步，社会保障体系日益健全。移民迁建通过国家终验，三峡后续建设全面发力。安全生产事故持续下降，群众安全感指数保持在全市前列，广大居民幸福感、获得感明显增强。

    ——生态质量明显提升。大力实施生态文明建设，累计完成营造林115万亩，森林覆盖率年均提高2个百分点达到45%。城乡集中式饮用水源地水质达标率100%，城镇生活垃圾无害化处理率100%，城镇生活污水集中处理率达85%以上。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量逐年下降，生态环境质量持续改善。

    过去五年，我们坚持以政府职能转变为核心，统筹推进依法行政和作风建设，深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，政府执行力和公信力明显增强。审计、监察、统计、消防、科技、机要、保密、人武、应急、对台、机构编制、机关事务、民族宗教、外事侨务等工作取得新成效，青年、妇女儿童、老龄、残疾人、气象、地震、档案、文史等事业取得新进步。

    刚刚过去的2015年，我们坚决贯彻市委五大功能区域发展战略，紧紧围绕“生态涵养、绿色崛起”目标，加快推进“工业立柱、城市聚气、农业夯基、旅游靓牌、生态铸魂”五大任务，深入推进改革开放，全面完成了县十七届人民代表大会第五次会议确定的目标任务，为“十二五”收官划上了圆满句号。

    一年来，我们重点抓了以下九个方面工作：

    （一）夯实发展基础条件。启动实施交通大会战，长江二桥启动桥面安装，丰忠高速公路完成路基工程，马厢二级路基本实现路基贯通，丰彭路九溪沟至武平段改造基本完工，古家店至社坛、许明寺至董家、龙河至江池公路改造全面完成，水天坪码头一期工程基本完成。蒋家沟中型水库竣工验收，梨子坪中型水库大坝填筑至401米高程，太平烟草水源工程实现试验性蓄水。完成中小河流治理9公里，新增、恢复、改善灌溉面积2.1万亩。建设高标准农田1.27万亩、退耕还林基本口粮田1.2万亩。实施土地整治19.9万亩、农村建设用地复垦3000亩。新建大中型沼气工程12处，保合至十直35千伏输变电工程实现双电源供电保障。

    （二）推动工业转型升级。深入实施龙头企业和新兴产业培育计划，收紧拳头、收缩战线、精准招商，推动工业产业集约集群发展。新引进医疗器械企业12家，成为重庆市“医疗器械产业建设基地”。新加坡丰圣、丰控科技等10个光电软件项目签约落户，光电产业园初现雏形。页岩气生产、LNG生产及调峰站项目签约落地。汽车制造、机器人等项目一期竣工投产，三坝风电项目实现首台机组发电，水性漆、成品油库等项目开工建设。卓工科技、叠韵食品等24家企业成功升规。全县工业总产值、增加值分别实现158.4亿元、35.7亿元，同比分别增长15.4%、11.8%。

    （三）加快新型城镇化步伐。龙河东安置房主体工程基本建成，龙河新城A区市政干道全面完工，污水管网过江工程加快推进，商业铺面建成5.3万平方米。火车站站前广场全面建成，峡南溪沟谷回填造地及幸福大道建设工程量过半，峡南溪和瓜草湾安置房、丁庄物流园站前大道加速推进。王家渡组团横四路升级改造、名山大道南延线、U区道路加快推进。建成商品房80万平方米，成功举办两次房交会，销售面积60万平方米。启动24个乡镇场镇升级改造，社坛、武平、太平坝成功创建市级卫生乡镇。改造农村危房3011户，建成市级农民新村示范点3个。

    （四）持续壮大旅游商贸。深化旅游管理体制改革，收回名山景区经营管理权，丰都古城建成1.5万平方米，完成5D情景剧一期主体工程。南天湖度假区湖滨公园基本建成，厢坝旅游集镇一期市政道路加快推进，污水处理厂基本建成。都督、太平坝等乡村旅游开发大力推进，武平、仙女湖成功创建市级特色景观旅游名镇，兴龙文化公园、江池横梁成功创建2A级景区。发展特色农家庄园5家、特色乡村人家54家。举办申遗成功后的首届丰都庙会。全年接待游客突破1000万人次，实现旅游综合收入40亿元，同比分别增长20.5%、50.8%。引进电商企业阿里巴巴、京东入驻，县级电商服务中心和特色馆建成投运，52个村淘服务站开业运行。粮食仓储物流产业园开工建设。新发展市场主体4025户。设立检验检疫丰都办事处，全年进出口总额实现6500万美元，同比增长83.7%。

    （五）稳步发展特色效益农业。实现首批150头澳大利亚活牛和1000吨冰鲜牛肉空运进口，丰都成为全国首个商品活畜进口试验地，获批国家农业科技园区。打造3个万亩蔬菜核心基地，种植榨菜19.4万亩。新建红心柚基地5000亩，“丰都红心柚”荣获“2015年中国果品百强”品牌。种植烤烟4.23万亩，收购烟叶9.25万担。发展有机水稻6000亩，有机大米获第九届中国国际有机食品博览会金奖。引进农业龙头企业13家，发展农民专业合作社196个、家庭农场100户、庭院牧场113个。规范流转土地44万亩。培育农业科技示范户1000户。推广农机9483台，耕种收综合机械化水平达到41%。

    （六）强化生态涵养保护。编制生态文明建设总体规划，在全市率先建立环保“党政同责”“一岗双责”机制。加强南天湖、龙河湿地自然保护区建设与管理，治理石漠化57.33平方公里、水土流失50.2平方公里、地质灾害6处，实施新一轮退耕还林7.5万亩、营造林23.29万亩。持续开展环保“五大行动”，紫光蛋氨酸项目实现自主搬迁，淘汰黄标车和老旧车273辆，完成22个加油站油气回收治理，空气质量优良天数达到358天；深入开展龙河流域、碧溪河流域综合整治，包鸾河流域生态治理初见成效；新创建市级安静居住小区1个；完成规模化畜禽养殖场污染治理14个，恒都公司“5+1”污染治理工程全面投运。

    （七）深入推进重点领域改革。完成26个政府工作部门、2个派出机构“三定”方案调整，完成不动产登记机构设立和社保、医保机构整合。全面开展县级行政权力清理，建立县级行政审批项目目录库并全面公开，行政审批权限清理下放19项、取消49项。全面推行工商登记“先照后证”和“三证合一”制度。开展社会信用体系建设，公开信用目录750项。采用PPP投融资模式实施乡镇污水处理厂建设运营一体化项目。启动财政补助资金股权化改革。完成农村户籍制度改革转户2266人。完成农村集体经济组织清产核资和量化确权试点，累计发放“三权”抵押贷款6.1亿元。

    （八）精准实施脱贫攻坚。把脱贫攻坚作为重要政治任务和最大民生工程来抓。筹集资金12.3亿元，启动扶贫项目1064个，累计建设贫困村通村通畅道路401公里、通社通达道路270公里、人行便道476公里，新建、改扩建便民服务中心25个，改造贫困户D级危房370户。大力实施产业扶贫，实现贫困村和有发展能力的贫困户产业脱贫项目全覆盖。出台并全面落实医疗、就业、金融、教育等11类精准扶持政策，对特殊困难群众实现全面兜底。派驻95个扶贫驻村工作队，建立县、乡镇、村三级干部“65432”帮扶机制，实现帮扶到户全覆盖。广泛开展扶贫济困活动，在水利部、市人大帮扶集团、河北省等帮助支持下，募集社会资金3.3亿元。全年实现45个村脱贫销号、39638人脱贫越线。