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(安徽省)2016年阜南县人民政府工作报告(全文)

来源:阜南县政府网 作者:知县网 人气:8326 发布时间:2016-01-21 09:34:04
摘要:政 府 工 作 报 告 2016年1月16日在阜南县第十五届 人民代表大会第五次会议上 阜南县人民政府县长 李云川 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2015年工作回顾 过去的一年,面对宏观...
政 府 工 作 报 告
 
——2016年1月16日在阜南县第十五届
 
人民代表大会第五次会议上
 
阜南县人民政府县长   李云川
 
 
 
各位代表:
 
现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
 
 
 
一、2015年工作回顾
 
 
 
过去的一年,面对宏观经济下行压力,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,全县上下认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,紧紧围绕“全市争先进、全省进位次、同步达小康”的目标,抢抓机遇,夯实基础,齐心协力,务实奋进,较好地完成了县十五届人大四次会议确定的各项目标任务。预计全年实现地区生产总值135亿元,同比增长8.5%;财政收入10.6亿元,增长18%;固定资产投资90.5亿元,增长25%;社会消费品零售总额66.1亿元,增长12.5%;外贸进出口总额3亿美元,增长15%;农村常住居民人均可支配收入8260元,增长9.9%。
 
(一)强力补足短板,“三网”建设取得新成就。全年完成路、水、电“三网”建设投资17亿元。路网方面。新建改建路网542公里、危桥26座、安保工程79公里,完成投资9.1亿元。沿淮公路、S256改建等重点工程有序推进,G220、S305改扩建工程完成初设批复等前期工作。农村客运站点建设基本完成。水网方面。完成各类水网建设工程投资4.6亿元。新建改建洪河分洪道右堤道路33公里,更新改造泵站19处、加固小水闸20座,新建水厂3处、改扩建9处,解决14.3万人安全饮水问题。农田水利基本建设工作荣获全市特等奖、全省“江淮杯”一等奖,分别赢得省、市水利工作现场会在阜南召开。电网方面。投资5.3亿元,当年完成3.3亿元,单县电网投资额全省第一,10千伏及以下电网建设投资超过前五年总和。完成35千伏变电站增容改造1座、自动化综合整治4座,到户改造18万户。
 
(二)致力结构调整,产业升级实现新突破。农业基础日益巩固。全年粮食播种面积240.6万亩,总产88.8万吨,分别比上年增长1.5%和4.6%。蔬菜、杞柳、黄梨、食用菌发展迅猛,种植面积分别达到51万亩、5.3万亩、2.2万亩、1.3万亩,实现产值18亿元以上。规模养殖比重75%,实现畜牧业产值28亿元。造林1.4万亩,森林长廊绿化增加55公里。规模流转土地28.3万亩。新增家庭农场159家、专业合作社238家,县级以上龙头企业发展到55家,农产品加工值74.3亿元,增长17%。工业实力明显增强。全县工业固定资产投资39亿元,增长26%。规模工业企业总数189家,完成产值178.5亿元、增长13.1%,增加值41.7亿元、增长12.5%。预计全年新增规模工业企业25家。新认定国家高新技术企业2家,省级高新技术培育企业19家、创新型试点企业8家。在省股权交易中心成长版、科技版挂牌企业18家。授权发明专利51件。柳木文化、纺织服装、机械电子三大产业实现产值127.8亿元,增长19%。经济开发区新增建成区面积1.5平方公里,实现全部工业产值156亿元,增长15%。黄岗、会龙等5个乡镇工业园入驻企业110家,完成全部产值30亿元。第三产业持续繁荣。天筑广场综合体等一批重点商贸项目顺利实施。电子商务迅速发展,电商孵化园入驻企业6家。与京东公司合作成立运营中心,已设立11家乡镇分店。全县新增出口实绩企业14家,累计达90家。金融机构存款273.2亿元,增长14.9%;贷款99.7亿元,增长28.1%。王家坝湿地公园成功晋升国家级,公桥阮城等一批生态旅游村建设有序推进。全年接待旅客51.5万人次,旅游收入6986.5万元,均增长50%以上。
 
(三)强化投资拉动,项目建设有了新进展。全年实现招商到位资金124亿元,增长30%。确定各类重点项目98个,已实施79个,完成投资62.6亿元,增长25.7%。成立“阜南县中小微企业金融综合服务中心”,通过转贷通、助保贷、政银担、税融通等融资平台为企业贷、转、续贷款10.4亿元。
 
(四)注重统筹推进,城乡建设迈出新步伐。县城总体规划通过市政府审批,17个乡镇集镇总规通过评审,村庄布点规划全面完成。老城区5条道路升级改造工程已完成投资2000万元以上。富陂大道、南阳大道和地城路绿化提升工程全面完成。投资4000万元的滨河公园主体工程基本竣工。县城供气、地下管网、垃圾和污水处理等配套设施建设全面实施。建立环境监察网格化管理制度,深入推进“三线三边”环境整治和“三治三增三提升”行动,美好乡村建设步伐加快。
 
(五)大力改善民生,社会事业取得新进步。投资20.9亿元实施33项民生工程。开工建设保障性住房6852套,已建成6102套。免除城乡义务教育阶段学生学杂费和补助学校公用经费1.3亿元,投入教育项目建设资金2.7亿元,发放各类贫困生补助资金2646万元。一中迁建工程稳步推进,第十一小学、实验幼儿园投入使用。高考本科达线率实现历史性突破。计生服务工作扎实推进,医疗服务共同体试点有效实施。城乡居民合作医疗住院补偿受益15.5万人次。完成贫困白内障患者免费复明手术370例。建立农村广播网点1323个,基本实现应急广播网络全覆盖。大力发展残疾人事业,赢得全省残疾人精准扶贫现场会在阜南召开。新增城镇就业7295人,农村转移劳动力就业1.8万人,城镇登记失业率控制在4%以内。全县当年脱贫3.3万人。打击黄赌毒工作成效明显,摘除了“全国毒品问题关注县”帽子。安全生产形势持续好转,社会治安明显改善,345件信访积案得到有效化解。民族宗教、外事侨务、妇联、工会、气象、县志、人防、消防、国防动员和民兵预备役等工作均取得明显成效。
 
(六)着力转变作风,政府效能得到新提升。按照“三严三实”要求,打造廉能政府。全年“三公”经费同比下降9.1%,会议费下降18.8%。公车改革有序推进,减少公车240辆,节支498.2万元。完成政府权力清单、责任清单、涉企收费清单三单建设。保留行政审批事项108项、精减66%。加强政府系统廉政建设,排查廉政风险点8000多个。办理人大代表议案与建议58件,政协提案109件,答复率100%。
 
各位代表,过去的一年,全县上下凝心聚力,务实奋进,各项工作亮点纷呈,为“十二五”发展画上了圆满的句号。这是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果,是县人大、县政协及社会各界有效监督和大力支持的结果,是全县广大干部群众戮力同心、奋力拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众,向各位人大代表、政协委员,向离退休老同志,向所有关心、支持阜南经济社会发展的各界人士、外来投资者、建设者致以崇高的敬意和衷心的感谢!
 
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前全县经济社会发展中还存在不少困难和问题:从经济建设看,经济总量偏小,产业结构单一,市场活力不足,基础设施历史欠账依然很大;从社会建设看,民生改善、生态保护、脱贫攻坚、全面建成小康社会的任务十分艰巨,维护社会和谐稳定的压力仍然较大;从自身建设看,政府服务水平与发展需求和人民群众的要求还有不小差距,廉能政府建设还有待进一步加强。对此,我们必须高度重视,并切实加以解决。 
 
 
 
二、关于“十三五”规划
 
 
 
各位代表,本次人代会将要审议的《阜南县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》,是根据党的十八届五中全会和中央省市有关会议精神,结合阜南实际,在《中共阜南县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指导下编制而成的。《纲要》在起草过程中广泛征求了各方面意见,反复修改、五易其稿。可以说《纲要》的形成过程,是发扬民主、科学决策、集思广益的过程,较好地集中了各方面的意见和智慧,是指导阜南未来五年加快发展、脱贫攻坚、全面小康的行动纲领。
 
(一)“十二五”时期发展的基本情况
 
“十二五”时期是我县经济社会发展极不平凡的五年,也是全县各项工作取得重大进展、社会认可度不断提高、脱贫步伐不断加快、人民群众得到更多实惠的五年。五年来,在上级党委、政府的坚强领导下,全县上下坚持以科学发展观为指导,围绕“跨越发展、加速崛起、富民强县”的主题,坚持农业基础地位,发挥工业主导作用,大力推进城镇化进程和民生民享均等覆盖水平,经济社会发展和各项事业取得了重大成就,圆满完成了“十二五”规划确定的各项目标任务,为实现“十三五”时期加快发展、全面脱贫、同步小康奠定了坚实的基础。
 
(二)“十三五”时期发展的指导思想和主要目标
 
“十三五”时期的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央和省市有关会议精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,持续紧扣“全市争先进、全省进位次、同步达小康”目标,以扶贫开发为统领,以“五大发展理念”为主线,以规划体系为遵循,以“三加二”工程为引擎,以现代农业为基础,以新型工业为核心,以城市建设为动力,以“诚信阜南”为导向,以自身建设为保障,打造实力、高效、宜居、活力、和谐、秀美新阜南,努力实现全面建成小康社会伟大胜利。
 
“十三五”时期遵循的基本原则是:坚持扶贫统领、坚持“双轮驱动”、坚持创新发展、坚持协调发展、坚持绿色发展、坚持开放发展、坚持共享发展。
 
“十三五”时期经济社会发展的主要目标是:到2020年,全县地区生产总值突破250亿元,年均增长10%左右,争取在全省上升1-2个位次,人均GDP翻一番,确保实现“全市争先进、全省进位次、同步达小康”的奋斗目标。
 
(三)“十三五”时期发展的主要任务
 
围绕“十三五”发展的指导思想、基本原则和主要目标,未来五年,要重点落实以下七个方面的工作任务。
 
一是突出扶贫统领,树立精准导向,推进脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为“十三五”时期的头等大事,作为全县经济社会发展的根本统领,促进经济社会发展和扶贫开发有机衔接,提升经济综合实力,打牢跨越发展根基,为打赢脱贫攻坚战提供多极支撑。
 
二是推动产业创新,提升发展水平,打造“实力阜南”。立足加快发展和产业扶贫的现实需求,充分发挥现有资源、劳动力优势和产业基础,坚定不移加快工业化进程,大力发展现代服务业,做大做强现代农业。
 
三是推进基础建设,抢抓发展机遇,打造“高效阜南”。抢抓政策机遇,加强项目谋划。大力推进交通、水利、能源、通讯等基础设施建设,构筑交通状况好、承载能力强、人居环境优的新阜南。
 
四是推进城乡协调,加快城镇化建设,打造“宜居阜南”。以主体功能区战略为导向,推动空间合理布局,形成以产兴城、产城融合的新型城镇化发展格局;以引导人口和生产力科学布局为原则,推动城乡融合发展,形成以城带乡、统筹发展的城乡发展新面貌。
 
五是推进开放发展,深化改革开放,打造“活力阜南”。加快推动重点领域改革,实施更加积极的开放战略,进一步提升和改善发展环境,为经济社会发展注入新活力。
 
六是推进共享发展,保障改善民生,打造“和谐阜南”。坚持民生优先,发展社会事业,强化就业惠民、创业富民、社保安民意识,推进城乡公共资源均衡配置,实现基本公共服务均等化,着力构建和谐阜南。
 
七是推进绿色发展,建设生态文明,打造“秀美阜南”。按照区域一体化、城乡一体化、新型工业化、新型城镇化和美丽乡村建设规划,发挥生态优势,建设秀美阜南。
 
 
 
三、2016年工作安排
 
 
 
2016年是扎实推进“十三五”规划的开局之年,也是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年。我们面临的形势虽然是机遇和挑战同在、压力和动力并存,但顺势而为、乘势而上的有利条件更多。只要我们坚定信心、抢抓机遇,攻坚克难、开拓进取,就一定能够如期实现“全市争先进、全省进位次、同步达小康”的奋斗目标。
 
2016年政府工作将全面遵循“十三五”规划既定的指导思想,紧紧围绕小康目标,强力实施脱贫攻坚。
 
2016年主要预期目标是:全县地区生产总值增长10%,财政收入增长16%,固定资产投资增长25%以上,招商引资额增长20%以上,社会消费品零售总额增长12%,进出口总额增长15%,城镇居民可支配收入增长9%,农村常住居民人均可支配收入增长10.5%,城镇登记失业率控制在4%以内,单位产值能耗和主要污染物减排完成市下达任务。
 
实现上述目标,重点抓好以下六个方面的工作。
 
(一)坚持脱贫攻坚与夯实发展基础并行并重,深入实施“三加二”工程
 
在推进“三网”建设,夯实发展基础的同时,为脱贫攻坚插上“互联网+”和金融服务的翅膀。
 
——加快“三网”建设步伐。以“十三五”路网、水网、电网建设为引领,强力推动基础设施建设上水平、上台阶。提升路网功能。完善“十三五”综合交通发展和路网发展规划。全面实施G220、S202和S305三条国省干线阜南段的新建、改建工程。加快G220会龙至王大湖段、S305阜阳至曹集段全长58公里的一级公路和沿淮62公里的二级公路建设。完成S202铁路桥下穿段和S256续建工程以及S328冷庙至S202段大修工程。全面实施五项农村道路畅通工程和汽车客运总站搬迁工作。强化水网配置。加快临王段河道整治、蒙洼安全建设、临淮岗综合利用等项目报批。全面完成洪河洼地治理二期、李集闸、黄郜路闸除险加固工程,加快实施老观站拆除重建等工程建设。完成和谐闸建设。开工建设一批大沟综合治理、排涝泵站增容、水资源配置等骨干工程。全面完成年度“八小”水利和农村饮水安全工程。优化电网结构。统筹主配网、城乡电网一体化协调发展。完成2015年续建项目和2016年储备项目3.5亿元投资任务。扩建220千伏吕蒙变、白果变,新建110千伏韩王变,增容改造35千伏王家坝、王化变电站,新建35千伏洪河桥、许堂变电站,升级改造农村配电台区。改善城区10千伏网架结构,建改35千伏线路47千米、10千伏线路324千米、低压线路640千米。全面完成低电压整治任务,彻底改变农配网低电压问题。
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