发挥品牌优势，增加综合效益。立足“全球环境500佳”、“全球重要农业文化遗产地”、“世界小米之乡”品牌效应，打造国家、自治区级著名商标，做好“敖汉高粱”、“敖汉万年猪”地理标志证明商标申报工作，力争地理标志证明商标达到8个。发挥内蒙古谷子（小米）产业技术创新战略联盟和敖汉小米产业协会作用，成立敖汉谷子研究机构，制定敖汉小米质量标准、价格参数，做好谷种培育、传统耕作和产品研发工作，切实保护好敖汉小米质量与品牌。申报国家级有机产品示范区，推进农产品质量追溯体系建设，力争新增5个“三品一标”产品。发挥龙头企业带动作用，推动农畜产品与高端市场有效衔接，促进基地、企业、品牌建设协调发展。

　　（四）突出转型升级，推动工业经济扩量增效

　　围绕项目建设，促进经济转型。研究制定扶持政策，有效降低企业成本，清理整顿手续不健全企业，增强企业发展活力和动力。引导停产企业在联合重组过程中，延伸产业链条、转变发展方式，引导运营企业在改造升级过程中，提高科技水平、优化产业结构。计划实施1000万元以上项目31个，完成投资38.8亿元。有序整合、规范开发兴隆洼地区油页岩资源。确保总投资30亿元的通威集团300兆瓦农光互补一期工程、总投资2.6亿元的香港伊纳维康公司6000吨沙棘果深加工等项目建成运营，力促投资11亿元的塞浦路斯浦达拉集团1500万吨沥青岩综合利用一期工程、总投资8亿元的四川汇升燃气公司6000立方米秸杆制气、总投资1.2亿元的隆达集团1.9万吨环保材料等项目建成投产。

　　立足优势产业，扩大工业总量。改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，计划规模以上工业增加值同比增长9%。坚持“延伸链条、精深加工”原则，促进优势资源向优势企业集中，提高矿产冶金业产出效益；围绕建设蒙东能源基地目标，依托太阳能、风能、沥青岩综合利用等项目，推动能源化工业做大做强；立足丰富的农畜产品资源，利用龙头企业打造产业集群，提升农畜产品加工业经济效益；利用富集的劳动力资源，有选择性地承接产业转移，促进加工制造业形成规模；发挥区位、交通等优势，引进新能源、新材料产业和健康产业，逐步扩大新兴产业的比重。

　　依托工业园区，构筑发展平台。按照“一园五区”〔注14〕格局打造敖汉工业区，开展申报自治区级园区工作。进一步完善工业区功能，加强基础设施建设，发挥工业区聚集效应。计划投资2亿元，建设新惠工业园区污水处理厂和固体废弃物处理厂。加大扶持中小企业力度，着力盘活工业园区停产企业。加快四家子沥青岩综合利用循环经济园区、新惠小微企业创业园区建设进度，提高工业园区的整体产能和税收贡献。

　　（五）挖掘发展潜力，促进第三产业提档升级

　　展示文化特色，提升文化旅游业品位。集聚史前文明、农耕文明、生态文明元素，树立“龙祖、玉源、谷乡”的旅游形象。年内完成投资2.4亿元，推进内蒙古史前文化博物馆和青泉谷旅游区、小河沿文化旅游区、文冠庄园生态旅游区建设，开发以响水生态景观、沙地草原为主的民族风情旅游区，促进文化旅游业稳步发展。开展“文明太阳升起的地方”系列史前文物到韩国国立故宫博物院展出工作。投资3200万元，实施“降圣州”和“武安州”辽塔、兴隆洼和城子山遗址保护工程。加强“红山玉”文化研究，承办第二届“敖汉源、和田玉、苏州工”中国玉文化发展论坛。

　　聚集市场要素，增强商贸流通业活力。启动敖汉物流产业园区二期工程，投资4.3亿元，建设再生资源交易市场、五金机电城、汽修城等项目，实施新惠城区物流企业“退城入园”工作。逐步提升新惠城区商业网点档次，投资1.4亿元，推进城乡农贸市场、农村日用品配送中心规范建设。积极发展“互联网+”〔注15〕经济，支持电商企业规模化、特色化发展，实现生产者与消费者直接对接，减少商品流通环节成本。

　　顺应发展需求，优化金融服务业功能。着力构建现代金融体系，力争信贷投放达到56亿元，同比增长14.1%。增加鑫桥贷款担保公司担保金，达到自治区融资平台标准。促进保险业健康发展，扩大农、林、牧业保险覆盖范围。全面规范寄卖行和投资公司，探索发展证券市场，拓展居民投资理财渠道。

　　（六）提升功能品位，打造生态宜居城乡环境

　　强化规划引领。坚持“城乡一体发展、要素均衡配置、服务平等共享”原则，完成新惠城区总体规划修编和控制性、修建性详细规划编制，实现城市三维和地下管线信息资源共享。结合乡村产业布局、风俗习惯和发展现状，提高乡村规划的实用性和可操作性。

　　拓展城乡功能。全面运用PPP模式，推进城乡建设市场化进程。计划建设重点项目17个，完成投资3亿元。加快化解商品房库存，保持房地产市场稳定，续建公租房108套，实施棚户区改造200户以上，稳妥实施农村牧区危房改造工程；逐步加强基础建设，完成园区滨河街道路、新州生态园林、城区污泥处置、孟克河景观绿化、生活垃圾无害化处理工程，建设迎宾大道东段道路及桥梁、惠民桥、惠州街及宾馆支路道路、金源街道路、新中街翻建工程，实施新惠城区供水管网、天然气管网建设和供热管网改造工程。启动金厂沟梁独立工矿区改造搬迁项目〔注16〕。有序实施城市亮化工程，全面提升城市品位；稳步推进小城镇建设，注重文化内涵和现代气息，提升4个全国小城镇建设重点镇的建设档次，加快其它乡镇的城镇化建设步伐。借助“幸福大院”建设，探索农村公租房建设机制，更好地解决鳏寡孤独人员生活和农村养老问题。

　　坚持长效管理。结合“智慧敖汉”工程建设，增强城镇公共设施安全保障能力。充分发挥社区服务功能，加强和规范物业服务，努力提高居民的满意度。完善城乡综合管理体制，成立旗城镇综合执法大队，提高保洁人员待遇，综合治理各类“城市病”和农村“脏乱差”问题，全面提升城乡形象，有效改善人居环境。

　　（七）强化基础保障，助推经济社会协调发展

　　巩固生态建设。《关于进一步加强生态建设与保护工作的报告》已提请本次会议审议，旗政府将认真落实大会审议决定，制定具体方案全面推进。强力推进“五大工程一个基地” 〔注17〕建设，完成营造林12万亩，建设高效节水苜蓿基地2万亩。稳妥推进低产低效林更新改造，大力推广防风固沙树种，年内种植文冠果3万亩、樟子松2万亩。依托沙漠之花、郭氏庄园、伊纳维康公司等企业，延长杏仁、沙棘、文冠果等林产品加工链条，着力提高产品附加值。

　　推进植被恢复。坚持“属地管理、因地制宜”原则，继续实施矿山植被恢复工作。根据地形地貌，科学规划设计，坚持“谁破坏、谁治理”原则，落实主体责任，制定工作方案。坚决停产整改破坏植被的企业，待完成植被恢复、经验收合格后方可恢复生产。稳步推进大黑山自然保护区规划调整工作，加强保护区的生态植被保护。

　　加强环境保护。严格排污许可和项目审批，从源头上确保污染物达标排放。加大环境监管和整治力度，开展环保违规建设项目清理工作。制定支持性政策措施，推进地膜污染防治工作。将秸杆向燃料、饲料、肥料转化，年内转化秸杆8亿斤，转化率达30%以上。积极引进清洁能源项目，逐步扩大循环经济比重。

　　规范土地管理。严格落实耕地和基本农田保护制度，确保总量不减少、用途不改变、质量不降低。积极争取建设用地指标，盘活空闲地和废弃地，保障城乡发展和重点项目用地需求。投资2000万元，实施城乡建设用地增减挂钩复垦80公顷，确保土地占补平衡。