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政府工作报告
——2017年1月10日在佛坪县第十八届人民代表大会第一次会议上
佛坪县县长 冯永清
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。
一、 回顾过去，砥砺奋进，难忘铿锵岁月
2012年以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，县政府紧扣“追赶超越、争先进位”主题，团结带领全县人民，以脱贫攻坚为统揽，聚力迎接高铁时代，深入推进全域旅游，有效应对“6.29”特大暴雨洪涝灾害，全面完成了县十七届人大一次会议确定的任务。2013、2014年度两次荣获全省县域经济社会发展争先进位奖，在全省排名由2011年第67位跃升至2015年第37位。
五年来，我们始终坚持科学发展、突破发展，综合经济实力跃上新台阶。面对各种困难和挑战，我们全面贯彻落实上级决策部署，精准出台应对措施，保持了经济健康快速增长。全县生产总值从4.09亿元增加到8.65亿元，年均增长13.3%；财政总收入从2371万元增加到8209万元，年均增长28.1%，其中地方财政收入从1352万元增加到4418万元，年均增长26.7%；全社会固定资产投资从4.77亿元增加到30.71亿元，年均增长40.6%；社会消费品零售总额从1.4亿元增加到2.7亿元，年均增长14.1%。农村居民人均可支配收入从4698元增加到8833元，年均增长12.5%；城镇居民人均可支配收入从16040元增加到25350元，年均增长11.6%。
五年来，我们始终坚持加大投入、项目带动，基础设施建设实现新突破。积极争取各级政策资金支持，申请国开行贷款，搭建城投公司、扶贫开发公司融资平台，推进迎接高铁时代三年行动计划。强化土地保障,整合项目资金，高效优质服务, 建成了146个打基础、利长远、增后劲的重大项目，完成投资81.46亿元。西成高铁率先在佛坪开工，目前轨道铺装结束，站房基本建成。西汉高速佛坪连接线、二级路、两大路、三陈路竣工通车，通村水泥路覆盖所有行政村，行路难的现状持续改善。三河口水库大坝开始浇筑，移民安置步伐加快。电力保障更加安全可靠，覆盖城乡的信息网络基本建立。
五年来，我们始终坚持精准扶贫、精准脱贫，脱贫攻坚结出新硕果。坚持扶贫开发与社会保障两轮驱动，区域发展与扶贫进村入户同步推进，构建了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局，建立了多层次、广覆盖的社会保障体系。新建改建农村公路129公里、桥梁6座，建设堤防14.5公里，解决了2.6万农村人口饮水安全问题，中心敬老院建成投用。到2015年底，全县贫困人口下降到1348户3143人。瞄准这一靶向，2016年，我们坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，加强政策研究、精心顶层设计，科学确定路径、精准资源配置，各方协调联动、加大资金投入，层层夯实责任、强化过程督查，统筹推进“六个一批”工程,率先整县脱贫进展顺利、取得实效。
五年来，我们始终坚持一业突破、多业融合，调结构转方式取得新进展。全域旅游深入推进，科学规划设计，加大资金投入，加快构建“一轴两翼三环四区”格局，熊猫谷创建成 3A级景区，省级旅游示范县、国家全域旅游示范县创建进展顺利。县文化旅游服务中心竣工，成功举办系列旅游节庆活动。县城区床位达到2600张，接待容纳5000人用餐。累计接待游客253万人次，实现旅游总收入10.6亿元。现代农业提质增效，深入实施农业倍增工程，大力发展林下经济，积极培育新型农业经营主体。命名现代农业园区26个，注册农民专业合作社139个、家庭农场210个。无公害农产品整县环评通过省级评审，认证无公害农产品7个。农业总产值年均增长5%。工业商贸扩量升档，紧扣绿色食药、现代材料、清洁能源、三产服务，培育“四上企业”15户。成立了县电子商务协会，建成县级电子商务中心、京东电商体验馆。加大招商引资力度，累计到位资金16.57亿元，年均增长20.9%,金水河梯级电站、耖家庄电站、引汉济渭大河坝游客接待中心加快实施。
五年来，我们始终坚持扩容提质、完善功能，城乡建设展现新面貌。精致县城更加靓丽，东岳殿景观大道竣工，东山公园、桥头广场投入使用，防洪河堤续建、水体景观、污水管网工程相继完工，河堤街北段顺利拆迁，老街改造基本完成。公交系统逐步完善，县城管理得到加强，县城生活垃圾无害化处理率、污水处理率分别达到100%、96.3%。创建成国家园林县城、省级生态园林县城、省级园林县城、省级文明县城。特色集镇亮点纷呈，长角坝、西岔河省级旅游名镇特色鲜明，民居改造即将完工，配套功能持续完善。大河坝、石墩河、十亩地移民新镇初具规模、展现新姿。陈家坝镇产城融合亮点凸显，岳坝镇以交通为重点的基础设施建设加快推进。优美乡村更加宜居，统筹打造独具地域风格的特色新村，19个村列入全国乡村旅游扶贫重点村，龙草坪村成功创建为省级乡村旅游示范村。完成造林绿化19.3万亩，治理水土流失面积203平方公里，森林覆盖率90.3%。
五年来，我们始终坚持以人为本、关注民生，公共服务得到新提升。加大财力保障，办理“民生实事”，创建成国家卫生县城、国家义务教育发展基本均衡县、全国计划生育优质服务先进县、省级生态县、省级食品安全示范县、省级平安建设示范县。24个移民集中安置点拔地而起，4111户14799人走出大山，住进了交通便捷、功能配套、整洁靓丽、安全舒适的移民新区。县中心幼儿园、佛坪中学运动场、球类运动场投入使用，免费教育达标率100%。覆盖城乡的公共文化服务体系基本形成，全民健身、群众性文化活动多姿多彩。县妇保站和计生服务站实现整合，公立医院改革取得新成效。公共安全管理规范有序，没有发生较大以上安全生产事故，社会保持和谐稳定。深化双拥共建、军地融合发展，创建为全省双拥模范县。
五年来，我们始终坚持深化改革、扩大开放，发展活力得到新迸发。镇村改革、政府机构改革圆满完成，政府职能更加优化。行政审批制度改革加快推进，县级行政审批项目精简57.3%。编制权力清单、责任清单，发布行政权力事项3836项，稳妥实施政府购买服务，政务服务更加规范透明。商事制度改革有力推进，“五证合一、一照一码”全面落实，新增市场主体1628户、从业人员4453人。“营改增”全面实施，公车改革、财政改革顺利推进，农村土地承包经营权确权登记颁证率达到85%。
五年来，我们始终坚持依法行政、转变作风，政府自身建设迈出新步伐。扎实开展党的群众路线教育实践活动，认真践行“三严三实”要求，深入开展“两学一做”学习教育，严格贯彻落实中央“八项规定”精神，政府作风明显转变。着力提升工作驾驭水平和执行能力，加强绩效考核，有效推动了工作落实。“六五”普法全面完成，依法行政、政务公开规范运行，健全了政府法律顾问制度，法治政府建设全面推进。依法监督和民主监督全面落实，办理人大代表建议252件、政协委员提案130件。严格执行党风廉洁建设“一岗双责”制度，强化审计监督，严肃查处干部违纪违法行为，营造了风清气正、积极向上的政务环境。
统计、科技、供销、物价、宗教、气象、编制、档案、县志、妇幼、老龄、残疾人等各项事业都取得了新成就。
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