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——2018年1月16日在莱州市第十八届人民代表大会第二次会议上 莱州市市长 由如林 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、攻坚克难、砥砺奋进的2017年 2017年是本届政府的开局之年，也是我市发展历程中很不平凡的一年。一年来，在上级党委、政府和中共莱州市委的坚强领导下，市政府紧紧围绕市第十四次党代会确定的“一三五七”总目标，坚持苦干开局、领导带头，持之以恒、狠抓落实，克服了诸多困难，顶住了巨大压力，全市经济社会发展总体平稳、稳中提质、稳中向好。预计全年完成地区生产总值770亿元，实现一般公共预算收入58亿元，规模以上固定资产投资达到516亿元，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到42070元和19670元，在全国综合实力百强县、综合竞争力百强县、新型城镇化质量百强县中分别位居第32位、第34位和第33位。 发展根基在攻坚克难中不断筑牢。以空前决心打响污染防治攻坚战。先后启动“6+7+11”环保突出问题专项整治。关停取缔传统塑料加工业户1769家，得到中央四部委联合检查组和社会各界充分肯定。停产整顿石材加工企业2337家，关闭封堵矿山坑口232个，石材行业污染、过度开采等问题得到有效遏制。淘汰改造10吨以下燃煤锅炉1111台，完成气电代煤7013户，推广清洁炉具9013套，PM2.5、PM10浓度分别下降17%和17.8%，改善率居烟台各县市区前列。南阳河、白沙河、珍珠河等流域环境大为改观，彻底消除了劣五类水体。滨海湿地基本完工，近岸海域水质稳定达到二类以上标准。化工、铸造、畜禽养殖和自然保护区整治均取得明显成效，顺利迎接中央环保督察“大考”。以必胜信念打赢文明创城持久战。唱响“人人都是参与者，人人都是见证者，人人都是受益者”的文明创城主旋律，市级领导网格挂帅，部门镇街分兵把口，社会各界齐心协力，解决市容环境、城市秩序等方面问题2100多个，城市形象显著提升，城市内涵更加深厚，全市干部群众用3年的艰辛和付出，成功赢得“全国文明城市”桂冠，莱州一中、程郭西坊北村分别荣获“全国文明校园” “全国文明村”称号。以超强力度打好基础设施升级战。着眼长远，主动作为，重大基础设施建设实现历史性突破。环渤海潍烟高铁获准提前实施，大莱龙铁路扩能改造和莱州港铁路支线审批稳步推进。滨海大道13个支撑性文件全部办结，上报省发改委待批。莱州至牟平高速公路提上日程。争取资金5.5亿元，群众热切期盼的206国道、三城线北段、文三线大修改造工程实现当年开工、当年完工。以政策引领打胜金融资本突破战。出台金融创新系列政策，在烟台率先成立5亿元的中外合资融资租赁公司，组建3亿元的政府性融资担保公司。强信科技成为烟台首家、全省第二家台湾上市企业，弘宇农机成为我市首家主板上市工业企业，6家企业在区域股权交易市场挂牌，2家企业进入“新三板”挂牌程序，8家企业完成股改，兑现金融奖补资金1200万元，奖补力度全省领先。 产业结构在动能转换中不断调整。抓牢项目这个新旧动能转换的“牛鼻子”，建立“3+1”市级领导联系重点项目制度，先后组织开展“项目集中推进周”“加快推进重点项目座谈会”等活动，开复工过5000万元项目85个，其中过亿元项目64个，三次产业比例调整为9.2：50.5：40.3，三产占比提高1个百分点，产业结构更趋合理。一产向现代化、绿色化提标发展。争取实施国家海洋牧场示范区、农业部苗木育繁推一体化和全省农田水利项目县、优秀粮食工程等一批重点项目，争取中国证监会首批在我市设立全国苹果期货交割库，争取农机补贴2172万元。新增造林绿化面积2万亩，新认证无公害农产品、绿色食品24个，新建改造标准化规模养殖场88个，粮食生产实现“十五连丰”。二产向高端化、品牌化提质发展。下定决心，克服“阵痛”，坚守安全红线、环保底线，规范提升规模以上工业企业216家，实现规模以上工业总产值1179亿元，用增速回落换取质量提升，为产业转调赢得空间。大丰轴瓦成为全省首批制造业“单项冠军”，结力工贸、莱玉化工、蔚仪器械、亚通重装、新忠耀机械成为全省首批中小企业“隐形冠军”，华电莱州电厂、鲁达汽配、金宏数控、神亚科技等一批企业成为转型标杆。三产向特色化、全域化提速发展。坚持政策引导，出台旅游团队优惠奖励办法，成功举办“云峰对决”环球功夫大师争霸赛8场，中华武校受邀第5次参加央视春晚，“文化+体育+旅游”融合发展的思路更加清晰、效果逐步显现，全年接待游客450万人次，旅游消费总额58.5亿元，分别增长11%和14.3%。莱州港26万立方米油储项目投入试运行，华电港3.5万吨码头建设顺利推进。商业中心、鼓楼里商业街建成招商，大润发超市正式对外营业，搬迁新建城区农贸市场2处，全市社会消费品零售额达到374亿元，增长10.2%。 内生动力在改革创新中不断迸发。坚持以改革为引领，不断加大双招双引双创力度，汇聚形成区域发展的强大合力。重点改革蹄疾步稳。新增省级以上改革试点15个。圆满完成省级农村集体产权制度改革试点任务，烟台现场会在我市召开并推广莱州经验。扎实开展公立医院综合改革，5家公立医院全面实行法人治理。成立综合行政执法局，理顺城市行政执法管理体制。取消、调整、承接行政权力事项276项，公布市镇两级“零跑腿”和“只跑一次”服务事项2800项，居烟台各县市区首位。建立“10+1”领导小组推动重点工作机制。完成镇街财政体制改革，落实村级组织运转经费，镇级人员工资、农村干部基本报酬纳入财政保障。注册成立国投集团，初步形成“1+3+N”经营体系。双招双引同步发力。坚持招商引资、招才引智并重，成功举办“一带一路”企业家莱州行、山东侨商推介会、中外企业家联盟·莱州专场招商会、高层次专家莱州论坛、莱州籍在外人才恳谈会等活动，成功签约高铁防水板材、侨商双创园、循环经济示范园等过亿元项目40个，引进高层次专家32名，。创新创业成效明显。新增省级工程技术研究中心2家、省级和烟台市级工程实验室各1家、烟台市级企业技术中心3家、院士工作站1家、高新技术企业4家，申请发明专利177件，高新技术产值达到490亿元。新发展各类市场主体1.2万户，民营经济注册资本达到761.4亿元，增长35.3%;新增省和烟台市级创业型社区8处、烟台市级创业型镇街和众创空间各2个。 城乡面貌在文明创建中不断改善。按照“提升中部、完善东部、拓展西部”的思路，持续抓投入、抓规范，群众在城乡建设中得到更多实惠。基础设施全面提升。投资7.1亿元，完成“1条国道、2条省道、4条县道、16座危桥”大中修改造工程，投放新能源公交车106辆，科学增设公交线路3条，实现中午不间断发车，群众出行更为便利。投资3.3亿元，完成南水北调配套工程、临疃河至饮马池水厂调水工程，调引客水1212万立方米;实施15座中小型水库除险加固工程，发展节水灌溉面积2.6万亩，改造供水主管线5条，群众用水更有保障。投资2亿元，新增变压器330台，新建改造电力线路598公里，群众用电更加稳定。城市秩序日趋规范。对15条城区道路、16条背街小巷进行改造提升。安装道路护栏17公里，规范停车位3132个，施划交通标线23万平方米，车辆文明礼让蔚然成风。改造整治老旧小区22个。拆除违章建筑150处。清理楼顶、墙体等各类广告5500块。城区露天烧烤全部退路进店。镇村发展更具特色。沙河入选省级新生小城市试点，金城被评为全国美丽宜居小镇，沙河、土山、金城入选全国综合实力千强镇，城港路入选全省特色产业镇动能转换20强，朱桥黄金小镇入选全省第二批特色小镇。建成西障郑家爱国主义教育基地、小草沟大队客栈等一批特色项目，初家、傅家桥、城后万家分别入选中国美丽休闲乡村、齐鲁美丽田园、全省传统文化村落，全市美丽乡村覆盖率达到70%。 |
