政 府 工 作 报 告

 

（2016年3月3日在瓮安县第十六届人民代表大会第五次会议上）

 

县长  黄桂林

 

　　各位代表：

 

　　现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出宝贵意见。

 

　　“十二五”时期工作回顾

 

　　“十二五”以来，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，我们团结带领全县广大干部群众，着力抢抓机遇、深化改革、扩大开放、守住底线、加速发展，克服了国际金融危机和国内经济增长放缓的深层次影响，经济社会发展取得巨大成就，圆满完成 “十二五”规划各项目标任务，进入后发赶超、加快全面建设小康社会的重要阶段。

 

　　“十二五”时期，是我县经济发展最快、变化最大、成效最突出的五年，是开放创新氛围最浓、基础设施建设和民生改善力度最大、工业化城镇化发展最快、生态文明建设成效最好、人民群众得到实惠最多的五年，特别是交通环境、工业发展、城镇发展发生了根本性变化，实现在全省非经济强县中赶超进位的历史性突破。综合实力显著增强。地区生产总值实现97.19亿元，年均增长16.5%，是2010年的2.4倍；固定资产投资实现147.56亿元，年均增长47.8%，是2010年的7.1倍；财政收入首次突破20亿元，完成20.15亿元，年均增长28.2%，是2010年的3.5倍，一般公共预算收入首次突破10亿元，完成11.62亿元，年均增长28%，是2010年的3.5倍；社会消费品零售总额18.84亿元，年均增长20.4%，是2010年的2.5倍；金融机构存贷款余额分别为119.03亿元、87.29亿元，年均增长22%、40.3%，是2010年的2.7倍、5.4倍；招商引资到位资金157.5亿元，年均增长66.9%，是2010年的12.9倍。交通建设突飞猛进。瓮马及贵瓮、道安、安江高速公路相继建成通车，全县高速公路通车里程105公里，成为黔中交通“大十字”，融入贵阳1小时经济圈；实现原247个行政村100%通油路（水泥路）、100%通客运车，率先在全州开通农村公交。城镇建设快速推进。县城建成区面积从2010年的9.12平方公里扩大到2015年的20平方公里，城镇化率从2010年的32.5%提升到2015年的49.58%，超全省平均水平（42%）7.58个百分点。民生事业持续向好。全县高考二本以上录取学生五年累计7242人，是“十一五”时期的1.7倍，累计被清华、北大录取22人；整体搬迁县人民医院，县人民医院、县中医院成功创建国家“二级甲等”医院；城镇、农村居民人均可支配收入实现24124元、8324元，年均增长16.87%、15.56%，是2010年的2.2倍、2.1倍；投入扶贫资金4.6亿元，贫困乡镇全部“摘帽”，累计减少贫困人口5.93万人，贫困发生率下降到9%。全面小康实现程度95%以上。争资争项成效显著。争取上级资金21.76亿元，年均增长17.5%，是2010年的2.2倍，五年来累计争取上级资金79.32亿元；争取专项建设基金项目7个，总投资27.94亿元，获专项建设基金1.98亿元。深化改革蹄疾步稳。相对集中行政许可权获国家级先行先试改革试点，11项重大改革列入省级试点；农业转移人口市民化工作经验和“5531”社会治理模式在全省推广，殡葬改革走在全省前列；公共资源交易平台有效运行；乡镇行政管理体制配套改革、农村产权制度改革等初见成效。

 

　　“十二五”时期，我们迎难而上，克难奋进，重点抓了以下工作：

 

　　（一）以园区建设为龙头，工业发展迈上新台阶。实施工业“百千万”工程和“双服务”大行动，实行县级领导包保和驻企特派员保姆式服务制度，着力破解企业发展政策落实难、项目落地难、要素保障难等“十难”问题。2015年，全县规模工业总产值141.23亿元，规模工业增加值41.93亿元，分别是2010年的2.7倍、3.9倍。全县工业企业由“十一五”期末的43户增加至308户，2000万元口径规模企业发展到54户，形成金正大、芭田2个100亿级企业。瓮安经济开发区被列入全省首批重点建设的千亿级产业园区，被认定为贵州省新型工业化产业示范基地和省级新型磷化工示范基地。园区基本形成“三纵三横”道路骨架网，完成路网建设30余公里，建成核心区25平方公里，园区入驻企业153户，投产108户，达产77户。累计完成固定资产投资279.93亿元，实现工业总产值160亿元，规模工业增加值48亿元。

 

　　（二）以交通水利为重点，基础设施建设实现新跨越。实施基础设施三年行动计划，建成四条高速公路，加快推进乌江航运瓮安港建设，开工建设瓮马铁路，全县公路通车里程2261.7公里，实现村村通油路（水泥路）、行政村通客运车；开通城乡公交线路11条、投入87辆公交车运营；客运班线83条，营运性车辆2070辆；建成码头1个、渡口12道。累计客运周转量835309万人/公里，货运周转量1093989万吨/公里。开工建设胜土水库，杜仲河水库下闸蓄水，完成38座病险库除险加固，建成水库总蓄水量0.61亿立方米；农村人口人均有效灌溉面积0.93亩，基本解决农村饮水安全问题；改造西郊水厂，启动建设北郊水厂，县城供水水量和质量进一步优化改善。通信网络、宽带（含无线宽带）、无线语音电话实现全覆盖，城乡广播电视覆盖率95%。实现户户通电，售电量16.82亿千瓦时，年均增长18.8%。

 

　　（三）以城乡统筹为方向，城镇建设再创新佳绩。坚持科学规划引领和提质扩容，完成了县城及乡镇总规、南部生态组团城市设计编制工作，县城规划面积拓展至75平方公里，形成“一主一副、双轴、三节点”县域城镇体系布局，城市格局正朝着黔中经济区次中心城市迈进。实施城镇建设项目200个，完成投资120亿元。新建、改扩建城市市政道路60公里，城区“四纵十八横”城市路网骨架基本形成。实施棚户区改造7234户，拆除违法违章建筑16.47万平方米，完成房地产投资88.1亿元，实际销售202.16万平方米。开工建设清涟湖湿地公园、龙坑公园，建成全民健身活动中心，开展西门河河道治理，新增广场11.2万平方米，新增绿地14.8平方公里。成功创建省级文明城市，积极创建国家卫生县城。实行小城镇建设特派员制度，猴场镇被列为全国重点小城镇，珠藏镇升格为州级示范小城镇。累计实施“一事一议”财政奖补项目412个，硬化道路828.5公里。累计完成投资27.44亿元，建成雍阳办事处云星村、猴场镇下司社区、平定营镇梭罗村等65个“四在农家·美丽乡村”小康寨示范村，受益农户8.95万户30.77万人。划定禁止建设区58个6.35万亩、集中建设区86个3960亩。

 

　　（四）以提质增效为引领，现代农业迈出新步伐。积极探索现代山地特色农业发展新路，基本形成茶叶、生态畜牧业、辣椒为支柱和烤烟、精品水果、中药材为辅助的产业形态。 2015年，完成农业总产值31.8亿元，年均增长14.3%，是2010年的1.9倍；完成农业增加值17.8亿元，年均增长6.2%。茶园面积从2010年的9.5万亩增加到19.16万亩，实现产值2.26亿元，瓮安白茶荣获第九届“中茶杯”全国名优茶评比一等奖；辣椒种植由2010年的9万亩增加到20万亩，实现产值7.28亿元，是2010年的2.4倍；烤烟种植面积连续5年稳定在4.5万亩以上。猴场、建中、岚关等7个省州级农业园区累计投资24.3亿元，实现产值30.9亿元，销售收入25.85亿元；培育各级龙头企业63个、农民专业合作组织228个。扎实推进天文、岚关为试点的农村土地承包经营权确权登记颁证和流转管理对比试验工作。