改善交通条件。加快投资13.9亿元的省道210线新惠至老虎山段68.5公里一级公路建设进度。投资7.5亿元，启动省道210线高日罕至羊场段、国道305线玉田皋至羊场段公路工程。投资5000万元，完成80公里通村水泥路工程建设。开工建设总投资70亿元的敖汉通用机场和航空产业园。

　　完善水利设施。计划投资2.7亿元，实施老哈河防洪、叫来河河道治理、山湾子灌区配套节水改造工程，推进京津风沙源治理二期水利水保、农村牧区饮水巩固提升工程。计划投资9860万元，启动金陶公司疏干水综合利用工程。

　　提高供电水平。计划投资8040万元，建设康家营子至羊场、长胜66千伏输电线路工程和中金集团金陶公司、赤峰黄金公司66千伏变电站扩建工程，建设66千伏送电线路60.8公里，改造10千伏及以下配电线路198公里。

　　（八）注重投资拉动，释放自身发展内在动力

　　着力实施招商引资。挖掘资源、环境等优势，采取“飞地经济” 〔注18〕措施，提高招商引资的成功率。坚持从招商引资向企业合作转变，规范招商引资政策，兑现招商引资合同，采取整体收购、兼并重组、股权转让等方式，促进外埠资金技术与现有企业联合重组，实现闲置资源有效利用；坚持从增加税收向促民增收转变，引进产业化龙头企业，依靠现代化经营带动群众致富；坚持传统产业新型化、支柱产业多元化、新兴产业规模化，拓展招商引资领域，引进新能源、新技术项目，提高企业竞争实力和经济效益。

　　积极争取项目资金。紧盯国家产业政策，发挥全旗的综合优势，接续谋划一批重点项目，让更多的国家、自治区、赤峰市投资项目在敖汉落户。抢抓上级投资机遇，准确把握投资动向，争取更多的民生工程、基础设施、生态保护等资金。

　　充分保障财政支出。扩大财政税收渠道，深入挖掘财源潜力，盘活国有存量资产，切实增加可用财力。创新政府投资方式，将财政资金以基本金方式拨付和使用，放大财政资金的杠杆撬动效应。拓展政府融资模式，发挥旗国有资产运营管理有限公司作用，获得更多金融机构贷款支持。完善政府与社会资本合作机制，细化PPP工作流程，明确收益和分配方式，使更多PPP项目落地运营。强化财政资金管理，确保专项到位、重点支出、工资发放和民生支出。

　　（九）倾力关注民生，提高人民群众幸福指数

　　推进教育均衡发展。全面推进教育改革，科学调整教育布局，计划投资1.7亿元，启动新惠第八中学、第九中学和第四幼儿园建设。采取“民办公助”或“公建民营”方式，新、改、扩建幼儿园52所，实现村级学前教育全覆盖。投资5000万元，完成敖汉双品幼儿园建设。狠抓教学质量与师德建设，均衡发展义务教育。优先发展民族教育，规范发展特殊教育，大力发展职业教育，着力打造敖汉职教品牌。

　　强化科技人才工作。计划科技培训15万人（次）以上，鼓励企业建立研发中心、特色产业基地、科技示范园等创新平台。设立“新州人才”发展基金，坚持自主培育和“引进来”相结合的方式，制定引进高层次人才和紧缺人才规划，鼓励大学生自主创业，发挥科技与人才在经济发展中的引领作用。

　　促进文体广电事业。推动公共文体服务体系建设，满足群众日益增长的精神文化需求。投资2430万元，实施2万户农村牧区有线电视网络数字化改造工程和广播“村村响”二期工程。投资3.1亿元，建设敖汉体育公园和新华文化广场。

　　完善医疗卫生体系。加快旗医院病房楼建设进度。投资6000万元，建设旗中蒙医院门诊楼、妇幼保健计划生育服务中心和疾控中心业务楼。深化公立医院改革，完善绩效工资分配制度，力争旗中蒙医院晋升为三乙医院。利用新农合资金的杠杆作用，建立“基层首诊、双向转诊、分级诊疗”机制〔注19〕。进一步强化卫生监督，有效实施疾病防控工作。落实“全面二孩”政策，人口出生率控制在9‰以内，自增率控制在4‰以内，符合政策生育率达到92%，继续强化家庭发展服务中心建设，使出生人口性别比更加合理。

　　深化创业就业服务。全面落实优惠政策，保障创业、就业人员技能培训需求，切实提高创业率和就业率。鼓励自主创业，促进充分就业，动态消除“零就业家庭”。计划转移就业11万人，实现劳务收入22亿元。打造创业就业孵化基地，重点解决好高校毕业生、复转军人、城镇困难人员等就业问题。推进公共就业服务向下延伸，新开发公益性岗位400个。

　　提高社会保障水平。推进机关事业单位工作人员养老保险、城乡居民基本医疗保险改革，确保城乡居民养老保险参保率达到94%。落实大病救助制度，发挥大病保险作用，着力解决因病返贫问题。鼓励社会资本兴办养老机构，建立居家养老、社会养老、机构养老等多层次养老服务体系。动态管理城乡低保对象，及时足额发放救助资金。规范劳动用工环境，切实维护劳动者合法权益。

　　（十）深化改革创新，努力维护社会和谐稳定

　　稳妥推进改革工作。发挥改革试点的示范性、突破性、带动性作用，深入实施经济和生态文明、行政审批制度、投融资体制、医疗卫生体制、农村综合改革，扎实推进农村土地确权登记颁证和国有林场改革，年内完成草原确权承包工作。认真开展公务用车改革工作，在规定时间内完成改革任务。确保把审批事项减下来、把各类收费降下来、把服务质量提上来，释放市场主体活力，优化全旗发展环境。

　　深入开展平安建设。完善城乡视频监控系统，打造立体化社会治安防控体系。提高基层安全生产监察人员待遇，强化对重点行业、重点领域的监管，坚决遏制重特大安全生产事故发生。完善市场监督管理体系，加大监督检查力度，保障广大群众“舌尖上的安全”。推进农村牧区消防站建设，缩短火灾救援半径，保障农牧民群众生命财产安全。加强应急管理体系建设，提高防范和处置突发事件能力。

　　不断创新社会管理。加强社会组织建设，引导社会组织参与社会管理。密切关注敏感事件和网络动态，积极引导和回应社会舆论。规范运用网络、微博、微信等媒体，倡导健康文明的社会风尚，大力传播社会正能量。规范管理农村财务，确保安全高效运转。依法处理各类信访问题，妥善解决群众合理诉求。推进城乡网格化管理，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。做好新形势下民族宗教工作，促进各族干部群众和谐相处。全面开展第三次全国农业普查和全旗第二次地名普查与地名标志、户门牌设置工作。

　　同时，认真做好档案、人防、史志、老龄、残联、慈善、红十字会等工作，支持好工、青、妇等群团组织工作。

　　四、加强政府自身建设

　　坚持共享发展，增进人民福祉，对政府工作提出了更高的要求，我们一定要为发展尽责、为民生尽力，努力建设让人民群众更加信任、更加满意的政府。

　　（一）坚持依法行政，建设法治政府。把依法行政贯穿于政府决策、执行、管理各个环节，按照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚持重大行政决策专家论证、风险评估等制度，强化决策跟踪反馈和责任追究。自觉接受旗人大及其常委会的法律监督、工作监督和旗政协的民主监督，认真落实旗人大及其常委会的审议意见，认真办理人大代表建议和政协委员提案，把群众的所需所盼变为政府的实际行动。全面推行机关事业单位聘请法律顾问工作，切实做好“七五”普法工作，形成自觉学法、守法、用法的社会氛围。