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坚持提质增效，准确把握经济运行中出现的新趋势，因势而动谋转型，顺势而为促成长，打造产业发展新格局。
做大做强现代工业。按照“高端化、规模化、多元化”原则，重点推进华能海上风电、华能热电、光大生物质能源、协鑫光伏发电、森柏粮油、宁丰木业、本元新材料等项目，努力构建临海化工、装备制造、轻工纺织等传统产业与新能源、新材料、生物医药等新兴产业“双轮驱动”的新型工业化体系，确保年内完成规模以上工业总产值870亿元，实现工业增加值140亿元。加大龙头企业培育力度，筛选华能热电、科伦多食品等27个重点工业项目纳入全县新增长点培育，开展培优培强行动计划，着力打好“个转企”、“小升规”等组合拳，确保新增规模以上企业30家以上，力争新增产值超10亿元企业2家以上。
加快发展现代农业。扎实抓好粮食生产，新建15个高产增效示范片，确保全年粮食总产75万吨以上，争创全国绿色高产高效创建整建制推进县。积极发展优质特色农业，充分发挥现代农业园区和现代渔业园区的示范引领作用，以芦蒿、油牡丹、食用菌、浅水藕、葡萄、韭菜、西兰花、花卉苗木、经济鱼虾等为重点，推进特色产业品牌化，新增“三品”品牌50个以上，发展高效农业5万亩。围绕农副产品资源优势，发展立华牧业、品品鲜生物等7个农业重点项目，新建1000万元以上农产品加工项目10个。继续推进农业基础设施建设，组织实施东门五图河治理二期、东门闸拆建、官沟河灌区改造等重点工程，努力打造功能齐全、长效管护的现代农村水利体系。
培育壮大现代服务业。加快发展现代物流，围绕独特的交通区位优势，着力打造临港物流园、东城区商务片区，加快启动空港产业园，全力推动燕尾港港码头堆场、德力西现代冷链物流产业园等项目建设，努力形成具有较强竞争力的现代物流业集群基地。大力发展全域旅游，围绕打造“全国乡村旅游强县”目标，新上重点旅游业项目19个，加快建设镜花缘文化特色小镇、伊甸园童话小镇、伊尹文化特色小镇、燕尾非遗淮盐文化小镇，实施大伊山、伊芦山“万棵有色珍贵树种、万株名优观赏花卉”绿化美化“双万”工程，确保伊山伊甸园、伊芦山养生文化产业园和潮河湾生态园等景区4月份开园迎宾。重点发展电子商务，充分利用颐高电子商务创业园、阿里巴巴电商平台和农村淘宝村级服务站等载体，积极推行“电商+农户”的营销模式，扶持培育一批特色电商企业，确保年内农村淘宝村级服务站全覆盖。
增强创新发展能力。大力推进科技创新，加强创新主体培育，推动云海高新技术产业园、临港科技企业孵化器两大省级科技平台建设，加快培育一批高新技术企业和科技型中小企业，新增高新技术企业5家，科技型中小企业10家，省级企业研发机构3个。加速传统产业改造提升，围绕纺织、机械、电子、食品等传统产业，实施重点技改项目20个，完成技改投入80亿元。深化产学研合作，推进与东南大学化学化工学院签订产学研合作协议，强化与浙江大学等高校合作，举办产学研合作交流活动10次以上。着力推进金融创新，重点突破“一带一路”集合债券和旅游产业、实体企业融资工作；进一步优化金融生态，强化诚信意识，防范金融风险，营造宽松的投融资环境。全力推进人才创新，建立人才柔性引进机制，实施人才信息化“321”工程，推进“大伊山英才集聚”和“三百育才”计划，做好科技镇长团、双创人才等高层次人才引进服务，以人才资源助力创新能力实现新提升。
二、坚持项目引领，提速沿海开发，厚植开放发展新优势
坚持“抓项目就是抓发展”，真正以一批重大项目的落地投产，助力沿海开发，为当前稳增长、长远增后劲注入强劲动力。
加速项目集聚。深入实施项目建设年活动，坚持一、二、三产业并举，大、中、小项目齐抓，扎实抓好高质量、高水平项目投入，切实加快海通富渔光一体化、泰达纺织技改扩建等项目建设步伐，本元新材料、紫燕食品、森柏粮油、光大生物质能源一期等项目年内建成，恒贸化工日化产品添加剂、科伦多年产5万吨氯化钾、品品鲜生物一期等项目竣工投产，确保列入市计划的34个重点项目及全县100个重点项目推进到位，全年新开工过5000万元项目50个以上，新竣工项目30个以上。
完善交通基础。加快推进交通基础设施建设，着力构建内联外环的公路交通网，204国道灌云段改扩建工程力争实现全线贯通，233国道灌云段完成路基工程及桥梁下部结构工程量的60%；全面启动236省道灌云段征地搬迁及工程建设，完成路基工程及桥梁下部结构的40%。继续做好连盐铁路、连淮扬镇铁路灌云段服务保障工作，确保铁路建设无障碍施工。始终保持新机场红线范围内违规建设的严控态势，为新机场顺利启动营造良好环境。
全面扩大开放。不断完善口岸开放基础设施，推进燕尾港港1号、2号码头规范运营，3号码头全面开工，力争口岸尽快实现正式开放，港口年吞吐量达到600万吨。不断发展外向型经济，重点培育银丰食用菌、新乐洗衣机、新福瑞发饰等外贸龙头企业，确保全县外贸进出口总额增长8%以上。深入开展招商引资攻坚年活动，突出长三角、珠三角、环渤海经济圈等发达地区，充分发挥5大招商片区、15个招商驻点作用，力争在招商引资上实现大的突破，确保全年新签约过亿元项目60个，其中过10亿元项目15个。加大外资项目招引力度，努力增加外资项目储备，引进1000万美元以上外资项目8个，实际利用外资8500万美元。
三、深化城乡统筹，加快镇村发展，打造城乡互动新格局
进一步优化空间布局，统筹推进“城市东进，西部配套，南拓北延，老城区提升”，打造山水相拥的生态宜居城市。
推进中心城区建设。加大旧城改造提升力度，启动城南加油站南北侧地块等棚户区改造项目，确保完成县城区棚户区改造房屋征收面积100万平方米。抓好市政配套设施建设，完成长安大道市政化改造、建设路东延等工程，新建改造伊尹路南段、胜利西路和兴农路等道路，提升道路贯通能力。加快东城区开发，全力推进三里河风光带、县城备用水源、东城区城市综合体、高铁站站前广场等重点项目建设，强力推进黄河路、嵩山路等5条路网配套工程，快速推进仁济医院病房大楼等公共工程建设。
提升镇村建设水平。进一步加大省重点中心镇、临海城镇及乡镇改造等建设投入，完善杨集、圩丰、龙苴等重点中心镇基础设施、公共服务等资源配置，着力打造同兴伊芦镇区等特色镇，启动实施南岗集镇区改造和小伊、东王集等集镇区提升工程，年内新增镇村建筑面积100万平方米，建成农民集中居住区50万平方米。深入实施村庄环境整治提升工程，开展村庄污水治理工作，继续推进美丽乡村培育，做好伊山川星村、龙苴杨范村省级美丽乡村以及同兴轴北村、杨集潮河村省级康居村庄创建工作，培育美丽乡村25个。
强化城市综合管理。推进基础配套建设，进一步完善垃圾收集转运、公共厕所等硬件设施。优化城市管理机制，推进城市管理相对集中处罚权向乡镇延伸，促进城市管理的城乡统筹发展。创新城市管理模式，提高城市的智能化、精细化管理水平，探索“智慧城管”建设，依托“12345”热线，加快“数字化城管”向“智慧化城管”转变。全面启动“四城同创”工作，提升城市环境面貌和功能品质，确保获评省级卫生城市，继续保持省级文明城市。始终保持打击违法建筑的高压态势，确保全年违建零增长。
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