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——2017年1月18日在灌云县第十六届人民代表大会第一次会议上
县长 朱兴波
各位代表：
现在，我代表灌云县第十五届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2012年以来及2016年工作回顾
2012年以来，在市委、市政府和县委正确领导下，在县人大、县政协监督支持下，我们立足灌云实际，积极适应经济发展新常态，牢牢把握稳中求进总基调，着力破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，全县经济健康发展、改革深入推进、作风持续转变、社会和谐稳定，各项事业蒸蒸日上。五年风雨兼程，凝聚起磅礴力量；五年砥砺前行，书写了精彩篇章。
五年来，我们奋力赶超，综合实力大幅提升。较2011年，预计全县地区生产总值增长0.7倍，年均增长11.1%；规模以上固定资产投资增长0.93倍，年均增长14.1%；社会消费品零售总额增长0.75倍，年均增长11.9%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长0.64倍、0.66倍，年均增长10.4%、10.7%。在最具投资潜力中小城市百强榜排名前移18个位次。先后荣获全国生态特色旅游县、粮食生产先进县、十佳金融生态示范县、全民健身先进县、群众体育先进县、中国名厨之乡等称号。
五年来，我们全力攻坚，产业发展提质增效。三次产业结构不断优化，占比由2011年的23:47:30预计调整为19:44.2:36.8。深入推进“工业强县”战略，全县规模以上工业企业262家，较2011年底增加63家；规模以上工业产值达760亿元，制造业税收增长1.42倍。农业经济平稳发展，粮食生产稳定增长，设施农业面积达28万亩，申报“三品一标”近400个，培育市级以上农业龙头企业24家，现代渔业园区、农产品加工集中区获批省级农业园区。现代服务业稳步提升，逐步构建以休闲旅游、电子商务、商贸物流为主的现代服务业体系，服务业增加值较2011年增长1.1倍。
五年来，我们致力改革，发展活力日益凸显。全面推进供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”任务。稳步推进行政审批制度改革，进一步优化审批流程。行政服务中心标准化改革试点工作通过省级验收并在全市推广。顺利完成“营改增”工作，在全省率先探索国地税深度合作、联合办税模式，经验做法在《人民日报》刊载。打造不动产统一登记“四统一、八到位”的灌云模式并在全省推广。投融资体制改革取得突破，成功发行16亿元企业债、10亿元中票等直接融资项目，平台公司年融资规模100亿元；1家企业在新三板成功上市，5家企业在上股交挂牌。完成小型水利工程管理体制改革，农村产权制度改革初见成效，县农村产权交易中心投入运行，农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成。
五年来，我们聚力建设，城乡面貌亮点纷呈。县城区改造稳步推进，累计完成棚户区改造1.3万户，旧城改造面积305.2万平方米；胜利中路、人民中路、东方大道等一批市政道路改扩建工程全面通车，南师大附中、东城府苑安置房、仁济医院一期门诊楼等一批民生配套设施投入使用。镇村面貌快速刷新，完成四队、杨集、圩丰等9个乡镇集镇区改造，区域供水工程主管网、乡镇污水处理厂、四级垃圾收集转运体系实现全覆盖，村庄环境整治通过省级验收；伊山镇被命名为国家级生态乡镇，小伊等11个乡镇获批省级生态乡镇。交通基础不断完善，228国道、324省道改扩建、242省道、海滨大道等重点项目相继建成通车。
五年来，我们倾力投入，民生事业不断发展。五年累计完成劳动力职业技能培训4.9万人，新增城镇就业和农村劳动力转移就业10.1万人，五大保险覆盖率稳定在95%以上；在全国首创孤儿集中供养和养教一体模式。教育事业蓬勃发展，义务教育均衡县顺利通过国家级验收，获评省教育现代化县、省学前教育改革发展示范区；高考本二以上达线人数连续5年创新高，南师大附中成功创建四星级普通高中。医疗卫生服务体系不断完善，获评省中医药管理先进县、卫生应急示范县、新型农村合作医疗先进县；完成县城区医疗卫生机构资源整合，新区医院和公共卫生中心投入使用，县医院、县中医院通过省二甲医院考核评估。顺利完成“十二五”农村低收入人口和经济薄弱村脱贫任务。解决42.5万人饮水安全问题。深入开展社会主义核心价值观教育，涌现出开山岛夫妻哨、“江苏好人”范松林等一批先进典型。
2016年是“十三五”首战之年，全县上下紧紧围绕“秉持发展新理念，增创跨越新优势”的工作主题，以“一带一路”交汇点建设为战略契机，把工作重点放在转变发展方式、增强发展动力、争创发展优势、共享发展成果上，全力保持经济稳定增长，加快产业转型升级，深化城乡一体发展，促进社会和谐稳定，经济社会保持良好发展态势，实现了“十三五”良好开局。预计全年完成地区生产总值326亿元，增长8.5%；规模以上固定资产投资272.2亿元，增长21.4%，其中规模以上工业固定资产投资174.8亿元，增长7.7%；外贸进出口总额2.3亿美元，增长17.3%；社会消费品零售总额119.4亿元，增长12%；城镇和农村居民人均可支配收入23046元、13010元，分别增长8.5%、9.5%。完成一般公共预算收入21.5亿元，实际收入增长14%。
一年来，我们主要做了以下几个方面的工作:
一、着力调结构，三次产业协调并进
工业经济提速增效。预计全年完成规模以上工业增加值132亿元，增长11%；工业应税销售收入98亿元，增长6.3%。完成工业用电量6亿千瓦时，增长15.2%。全年新开工5000万元以上工业项目50个，其中过亿元项目19个，过10亿元项目2个，天骄锂电池、常茂生物、保易制药等项目建成投产，森柏粮油、宁丰木业等项目开工建设。主导产业加快集聚，临海化工、装备制造、新能源、轻工纺织等四大主导产业预计完成产值625亿元，增长23%，占全县规模以上工业产值的82%。
现代农业提质扩量。全年粮食总产再创新高，夏粮单产全省第一，新增高效农业5万亩，高效渔业1万亩。农业产业化进程加快，新上农产品加工项目20个，其中投资1000万元以上项目11个，立华生猪、品品鲜生物等项目开工建设，北欧农庄三期、光伏菌业园、油牡丹种植基地等项目建成投产。培育“三品一标”56个，市级以上农业龙头企业7家，家庭农场552户，发展农民专业合作社143家，创建省级示范家庭农场8家，市级示范家庭农场11家。投入3.1亿元实施水利工程，推进东门五图河治理、大新河闸迁建、灌西保滩及护坡修复等重点水利工程建设，全县防汛排涝能力得到显著提升。
现代服务业提档升级。全域旅游、电子商务、港口物流等现代服务业发展势头强劲，预计全年实现服务业增加值120亿元，增长11%。成功举办2016中国·灌云豆丹美食文化节和第八届灌云王圩西瓜节，启动建设伊山伊甸园、伊芦山养生文化产业园和潮河湾生态园等旅游景区；预计全年接待游客98万人次，实现旅游综合收入10.8亿元。颐高电子商务创业园、开发区电子商务产业园开园运营，建成淘宝村级服务站117家。港口物流园完成10万平方米堆场建设。
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