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四、突出生态优先，改善人居环境，构建绿色发展新模式
深入实施生态文明建设工程，切实开展“两减六治三提升”专项行动，统筹推进环境保护与建设，让灌云天更蓝、地更绿、水更清。
大力推进生态创建。围绕省级生态县创建工作，强化垃圾处理、卫生改厕、污水治理、村庄绿化等建设工作，确保通过技术评估和考核验收；经济开发区创成省级生态园区。健全完善四级垃圾收集转运体系和卫生保洁长效机制，完成1.3万户农村改厕和生态改厕工作，切实改善城乡环境卫生面貌。加快推进城镇污水处理设施及管网建设，提高城镇污水收集率，确保乡镇污水处理厂稳定运行。巩固提升绿化造林成果，新增绿化造林面积2.2万亩，新增改造绿地160万平方米。加快绿化树种提档升级，着力打造东门五图河4000亩绿色生态长廊，争创省级“三化”树种栽培示范县。
切实加强环境保护。高度重视大气污染防治，加强秸秆禁烧和综合利用。加快新能源交通工具的推广使用，推进公共自行车二期工程建设，倡导绿色出行。持续推进河道综合治理，加强重点断面水质保护，完成山前河景观打造工程，依托盐河、东门河、小鸭河等水系建立绿色生态廊道，加强生态修复与保护，强化污水处理厂运行监测，不断提升水环境质量。严守耕地保护红线，积极开展土地整理和复垦工作，提高节约集约用地水平。
痛下决心铁腕治污。围绕中央环保督察反馈环境问题，深入开展“四个一批”专项整治行动，坚决淘汰落后产能，确保按期全面完成整改任务。完善园区集中供热、污水处理、废气治理、固废处置、环境监测等基础设施建设，确保华能热电、光大固废焚烧、农药医药污水处理中心上半年建成投用，胜科水务持续稳定运行，年内完成临港产业区小锅炉拆除工作。加快推进卫生防护距离内居民搬迁工作，确保5月份搬迁到位。充分发挥园区环保数字在线监控中心作用，加快企业视频监控接入，提高化工园区环保信息化、自动化、科学化管理水平。
五、持续民生改善，提升文明程度，共享改革发展新成果
围绕全面建成更高水平小康社会目标，推动各项社会保障和公共服务均等化扩面提质，努力实现共建共享。
协调发展社会事业。不断提升教育现代化水平，确保年度教育现代化水平达到省定标准；东城区、开发区九年制义务教育学校按序时投入使用；整体改建农村完小和教学点37所，年底前基本完成农村中小学改建任务；完善学前教育布局规划，新建公立幼儿园2所。继续完善县级公立医院价格综合改革政策和基本药物制度，落实村医定额补助政策。推进卫生服务体系建设，加快县医院、县中医院三级医院创建步伐，力争四队、杨集、伊山等乡镇卫生院创建二级医院；争创省级示范乡镇卫生院1家、示范卫生室3家。逐步构建农村留守儿童保障机制，开展“合力监护、相伴成长”专项行动。完善社会养老服务体系，实现每千名老人拥有养老床位数达35张。加快镇村文化服务中心建设，不断丰富农村居民文化生活。
不断提高保障水平。鼓励创业带动就业，更加关注低收入群众、困难企业职工、失业人员、零就业家庭四类群体，拓宽就业、创业、投资、社保和帮扶五大增收渠道，新增城镇就业和农村劳动力转移就业1.5万人，五大社会保险覆盖率稳定在95%以上，基础养老金发放率达100%。调整城乡低保标准，农村低保提高到每人每月400元。扎实开展精准扶贫、精准脱贫，更大力度推进沂河淌片区整体开发帮扶，确保产业扶持、转移就业、教育支持、医疗救助、社会保障等各项扶贫措施落到实处，完成年度农村低收入人口脱贫和经济薄弱村“新八有”建设目标。
积极创新社会治理。加强社会主义核心价值观教育和公民道德建设，县、乡、村三级联动深入实施好人工程，继续开展“灌云好人”评选活动，大力弘扬先进典型，形成良好社会风气。促进法治宣传教育与基层依法治理的有效衔接，继续推动“七五”普法。高度重视安全生产，全面落实安全生产工作责任，不断完善预防为主的长效管理机制。强化“阳光信访”建设，推进依法治访；深化平安灌云建设，切实维护人民群众生命财产安全。
六、牢记为民宗旨，强化自身建设，开创政府工作新局面
加强政府自身建设，持续改进工作作风，汇聚推动转型发展、增进民生福祉的强大力量。
推进依法行政，打造法治政府。进一步完善重大事项决策机制，健全县政府全体会议、常务会议、办公会议等议事决策制度。全面推进政务公开，保障公众知情权。深化行政执法体制改革，进一步健全行政执法和刑事司法衔接机制。加强和改进行政复议工作，完善行政复议“统一受理、统一审查、统一决定、统一签章、统一送达”的“五统一”制度，推行行政复议决定书网上公开。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，进一步提高政府依法行政水平。
提升服务效能，打造务实政府。巩固拓展“两学一做”学习教育成果，坚持问题导向，强化纪律规矩，切实转作风、优服务、办实事。强化工作纪律和责任意识，加大目标考核和督查问责力度，大力倡导实干担当、善做善成的良好风气，落实纠错容错办法，提高政务效能，确保政令畅通。深入基层调查研究，主动问需于民、问计于民、问情于民，围绕群众关心、基层关注的热点难点，推动工作重心下移，着力解决服务群众“最后一公里”问题，使政府工作更加贴近实际、更加高效便民。
加强政风建设，打造清廉政府。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，加强重点领域、关键环节的制度建设。深入落实中央“八项规定”精神，认真贯彻《准则》、《条例》。持续强化作风建设，切实加强行政监察和审计监督，有效增强重点领域、重点项目、重点资金的监管，从严控制“三公”经费支出。深入开展廉政教育，筑牢廉政防线，打造清正廉洁的政府形象。
各位代表，今年我们将围绕保障和改善民生，重点实施十项民生工程。一是大众创业工程。投入创业扶持资金1000万元，创业培训2000人，扶持创业3000人。二是校安、改薄工程。强化教育基础，新建改造校舍7.9万平方米。三是“健康灌云”工程。发放居民健康卡35万张，实现乡镇健身运动场所全覆盖。四是食品安全放心工程。投入1000万元，整合全县食品检测资源，开展全县食品安全专项整治等行动。五是治安防控提升工程。推进“天网工程”建设，整合全县监控资源，实现视频监控关键节点全覆盖。六是棚户区改造工程。投入50亿元，完成县城区棚户区改造面积100万平方米。七是供水能力提升工程。建成10万吨级第二自来水厂一期工程，提升县域城乡区域供水能力。八是公共设施提升工程。新建垃圾中转站10座，城区新建一类公厕10座，启动建设开发区污水处理厂。九是城区路网改善工程。实施穆南公路南延、伊西大道北段、幸福大道南延和开发区产业大道改扩建工程，年内建成通车。十是农路农桥改造工程。新建改造农村公路100公里，改造危桥2座，建设小农桥100座。
各位代表，发展的号角已经吹响，美好的蓝图催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和依靠全县百万人民，凝心聚力、真抓实干，担当有为、奋勇争先，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的幸福新灌云而努力奋斗！
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