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——2017年12月22日在灵武市第十七届人民代表大会第二次会议上 市 长 马自忠
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
2017年工作回顾
2017年，在自治区、银川市党委、政府和市委的坚强领导下，市政府凝聚全市人民智慧和力量，积极应对经济发展新常态，紧紧围绕“建成美好新灵武、率先全面建成小康社会”目标，坚持稳中求进工作总基调，深入推进兴工强市、金融兴市、特色优势产业带动和全面发展战略，经济社会各项事业取得新成就，全面完成了市十七届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了新一届政府的良好开局。
综合实力争先竞位，灵武能量持续迸发。全年预计实现地区生产总值465亿元，同比增长10.4%；市属固定资产投资137亿元，同比增长10%；规模以上工业增加值385亿元，同比增长14%；地方一般公共预算收入30.1亿元，同口径增长33%（市属9.2亿元，同口径增长9.1%）；社会消费品零售总额17.3亿元，同比增长9.7%；城乡居民人均可支配收入分别达3.06万元、1.37万元，同比增长8%和9%。全国综合实力百强排名跃升至85位，跻身全国中小城市投资潜力百强、列34位。
项目建设攻坚发力，灵武优势更加明显。严格落实领导包抓项目责任制，建立固定资产投资差额清单和项目建设问题清单。坚持“一线工作法”，规范项目管理规程，创新EPC、“PPP+招商”模式，聘请专业公司全过程托管，出台项目推进考核办法、失信企业“黑名单”管理办法。实行建设项目施工许可审批规程，设立园区企业办事服务站，全面推行“不见面、马上办”审批模式。成立重点项目督查组，周督查调度，月考核奖惩，总投资262.8亿元的139个项目全部开工，3000吨健康环保新型材料等86个项目完工投用，亿美乳制品深加工等17个工业项目达产达效。超前谋划2018年项目，项目库常年保有量120个以上，全年上争各类资金30亿元。发扬“店小二”精神，实行小分队招商、点对点招商、产业链招商，定向发力、精准对接，实施招商引资项目18个，到位资金94亿元，超额完成年度任务。
产业转型稳中有进，灵武活力不断释放。工业经济破题突围。高新区入围全国首批绿色园区，再生园区顺利通过国家“城市矿产”示范基地中期验收，跻身中国产业园区成长力百强。开展“百名干部进百企稳增长促转型”活动，设立产业发展基金4.5亿元，兑现扶持奖补资金1.3亿元。荣昌绒业等5家企业入围“宁夏百强”，中银绒业、瑞银公司2项生产工艺获国家发明专利，全年新增规模以上企业6家、高新技术企业2家、科技型中小企业8家。羊绒企业整合重组稳步推进，“腾笼换鸟”建设浙商服装产业园，年产3.5万锭涤纶缝纫线等项目试车，“灵州雪”荣获中国驰名商标，“灵武精品羊绒”区域品牌价值达70亿元。出台扶持壮大再生园区实体企业发展政策，引进大企业、大集团加快产业整合。年产12万吨再生铝棒（锭）及铝型材生产线等9个项目开工建设，6万吨再生铜杆等6个项目建成投产，再生资源产业专家服务团荣获银川市优秀科技创新团队奖。现代农业提质增效。坚持用工业理念发展现代农业，深化农业农村改革，农村土地承包经营权确权登记颁证基本完成，抵押贷款试点启动运行。加大农田水利基本建设和农业综合开发力度，建设高标准农田13.2万亩，发展节水灌溉4万亩，巩固富硒有机稻生产基地6万亩、瓜菜种植面积7万亩,粮食总产量实现“十四连增”。年产5万吨富硒大米加工技改、10万吨大米加工扩建项目建成投产，昊王米业荣获中国大米加工企业50强，粮食加工业实现产值23亿元。灵武长枣、兴唐香米、昊王大米荣获中国绿色食品博览会金奖。承办首届宁夏红枣大赛，成立灵武长枣研究院，长枣保鲜、智能化分级分选等11项技术获国家授权专利。设施长枣扩量提质，打通上海、深圳等大中城市冷链配送“直通车”，长枣销售量达2300万公斤，产值过亿元。在山区规划布局10万亩养殖基地，牛、羊、生猪饲养量分别达6.3万头、360万只和26万头。现代服务业提速显效。荣获全国生态特色旅游县（市）。编制完成全域旅游规划及三年行动计划，提升改造10个景点，建成二道沟、胡家堡特色旅游示范村，“一核三带一廊六线多景”全域旅游格局初步形成。中国·宁夏（灵武）热气球节、亚太大学生五人制足球赛成功举办，国家低空飞行营地、“丝绸之路”中国越野拉力赛培训基地永久落户，接待区内外游客188万人次，实现综合性收入1.6亿元。供销社改革基本完成，服务职能进一步强化。农村电子商务示范县创建稳步推进，建设电商服务站19个，从业人员达1200人，网上交易额同比翻一番、达5.2亿元。三大国有公司启动运营，参与推动新业态、新产业发展，累计为147家企业担保贷款2.4亿元。
城乡环境持续优化，灵武名片更加靓丽。城市品位不断提升。突出“丝路古驿、唐韵古城、长枣之乡、羊绒之都”城市特色，主动融入银川都市圈，黄河大桥连接线竣工通车，银西高铁灵武段稳步推进，307西段拓宽等工程顺利完工。西昌街等7条街道集污管网、350套棚户区改造任务全面完成。实施枣博园二期、兴唐苑等重点景观绿化亮化提升，城市绿化率达33.6％。加大国土规划执法力度，违法占地、用地整改基本完成。建设美丽村庄14个，行政村全部通光纤，10个村接入天然气，完成农村改厕及污水处理1.2万户，新修改造农村公路30公里，建成滨河大道等沿线自行车道32公里。推行城乡环卫一体化，实现网格化保洁、精细化管理、常态化考核。“灵武长枣景观都市”项目获亚洲都市景观奖，“人沙和谐·沙城融合”项目获城市有机更新优胜奖，成功跨入全国新型城镇化质量百强县（市）。生态建设深入推进。国有林场改革基本完成。全国三北工程精准治沙和灌木平茬复壮试点现场会、全区河长制现场会、全区农村人居环境综合整治推进会先后在我市召开。牢固树立绿色、低碳理念，实施“碧水蓝天·美丽城乡”、自然保护区“绿盾2017”、非煤矿山整治“零点行动”及污染防治十大专项行动，加大农村面源污染、秸秆焚烧等整治力度，取缔非法盗采、越界开采非煤矿山20家，拆除建成区燃煤锅炉142台，停产限产企业5家，中央环保督察24个转办件全部销号。截止12月19日，全市空气质量优良天数312天，优良率达88.9%，比去年增加41天，提高11.2%（其中：PM10平均浓度每立方米81.7微克，同比下降13.9%；PM2.5平均浓度每立方米32.6微克，同比下降12.3%；二氧化硫平均浓度每立方米17微克，同比下降50.8%；二氧化氮平均浓度每立方米12.2微克，同比下降46%），在银川市前三季度生态综合考核中均排名第一，共获得环境空气质量生态补偿金640万元。率先启动“河长制”工作，全市沟道、水库实现管理全覆盖，治理骨干沟道115公里，砌护渠道87公里，农村改厕及污水处理与“河长制”工作分别被央视专题报道。实施东湖及周边环境整治提升、世行贷款等项目，建成灵河生态公园，营造生态林4万亩，治理水土流失面积38.3万亩。全国首家防沙治沙展览馆建成开放，“六位一体”治沙模式全面推广。
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