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政府工作报告 ——2019年3月19日在湟源县第十八届人民代表大会第五次会议上 县长史超 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾 2018年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是湟源发展进程中极不平凡的一年。过去一年，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻中央和省市县委决策部署，牢固树立“四个意识”，不断坚定“四个自信”，以“四个扎扎实实”重大要求为根本遵循，以“两个绝对”为标准，以“两个绝对”具体化为载体，深入实施“五四战略”，奋力推进“一优两高”，全力推进市委打造绿色发展样板城市、建设新时代幸福西宁总要求，围绕县委“1131”总目标，大力弘扬“敢为人先、实干善成”的小高陵精神，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、保生态、防风险，全县呈现出经济发展、民生改善、民族团结、社会和谐的良好局面。 全年完成地区生产总值30.36亿元，增长7.3%;固定资产投资增长13.2%;地方公共一般预算收入1.40亿元;社会消费品零售总额9.32亿元，增长10%;城镇常住居民人均可支配收入达到30401元，增长7.5%;农村常住居民人均可支配收入达到11049元，增长9.6%。盘点过去一年的工作，主要有以下几个鲜明的特点： 过去一年，我们全力推进脱贫攻坚，精准到户引领扶贫，贫困群众脱贫步伐不断加快。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任，建立健全“县级领导包乡、科级干部包村、一般干部包户”等制度，扎实开展精准脱贫“百日攻坚”专项行动，整合资金4.27亿元精准实施光伏扶贫、旅游扶贫等项目，打出了一套攻坚“组合拳”，如期实现27个贫困村退出、251户762人脱贫的年度目标，绝对贫困人口全部清零，贫困村全部退出，贫困县摘帽标准全面达到，脱贫攻坚取得决定性进展。 过去一年，我们全力防范化解重大风险，及时排查潜在隐患，全面建成小康基础不断夯实。扎实开展违规招投标和政府采购、非法违规金融业务、政府隐性债务等专项整治行动，重点领域潜在风险、突出矛盾、安全隐患等一批问题得到稳妥处置，政府举债行为持续规范，存量资金整合全面完成，累计化解政府债务2亿元，守住了不发生系统性金融风险的底线。 过去一年，我们全力推进生态文明建设，持续改善环境质量，可持续发展能力不断增强。坚持生态保护优先，持续推进生态文明建设，全力攻坚污染防治八场标志性战役,化肥、农药使用量实现零增长，残膜回收利用率、畜禽养殖废弃物资源化利用率均达到85%。排查清理“散乱污”企业13家，县城空气质量优良率保持在85%以上。河湖长制全面落实，湟水河湟源段出境断面(扎麻隆)水质稳定达到II类水体功能区要求。 过去一年，我们全力推动产业融合发展，提升发展质量效益，现代产业体系不断完善。全力打造“高原绿色有机品牌农畜产品加工强县”，众和牛羊屠宰加工、恩泽有机肥迁建、富农扶贫产业园等农畜产品重点项目建成投产。引进青海凯金锂电池负极材料，江苏无锡金诺利、大连汇能分散式风力发电等一批强基补链的新型产业项目。投资9176万元持续打造日月山、小高陵等景区，西部首个玻璃栈道在宗家沟景区建成运营。成功入列首批全国农村一二三产业融合发展先导区，三次产业融合发展态势良好。 这一年，我们把稳增长作为首要任务，把促转型作为工作主线，把惠民生作为根本目的，认真履行政府职责，着重抓了以下工作： 一是精准发力、补齐短板，三年攻坚任务全面完成。坚持目标和问题导向，统筹全县力量，助推贫困群众脱贫致富。在财力极为有限的情况下，县级财政投入扶贫资金3588万元，较上年增加592万元，扶贫资金投入连年递增。扶贫饲草产业园投产运行，直接帮扶、入股折股、订单收购等利益联结机制逐步完善。755名贫困人口易地扶贫搬迁、476户贫困户危旧房改造任务全面完成，全县所有贫困村实现水电路“三通”改造提升。东西部扶贫协作深入推进，落实帮扶资金2925万元，4个援助项目全部建成运行，在全省率先建成扶贫协作“爱心超市”。金融扶贫卓有成效，累计发放互助资金贷款1.2亿元、“530”贷款4946.5万元。依托“金穗服务惠万家”和“农担易贷通”平台，为全县农村经济组织及农户担保贷款6.32亿元。集体经济稳步发展，146个村集体经济发展规划编制完成，58个贫困村7.2兆瓦光伏扶贫电站项目实现部分并网发电，88个非贫困村集体经济发展项目全部落地。深入开展“扶贫攻坚作风建设年”活动，办结扶贫领域作风问题16件，顺利通过中央脱贫攻坚专项巡视、国务院第五次大督查、省对县年度脱贫考核和市对县摘帽预审。 二是主动作为、狠抓项目，固定资产投资平稳增长。紧盯全年目标和投资任务不松劲，严格落实县级领导联系重点项目制度，全年实施项目98项，开复工率达100%。县城南环路、交通路改扩建等30个项目建成投运，大华水库、古城二期保护开发等15项重点项目有序推进，投资增幅扭负为正，增速位居全市第二。聚焦中央和省市重点投资导向，围绕兰西城市群规划、绿色发展样板城市“六大建设行动”，建立连续不断、滚动实施的项目储备库，大华垃圾填埋场等24个项目前期进展顺利。全年实施招商引资项目32项，到位资金28.91亿元，其中省外资金10.7亿元，均超额完成省市下达目标。青洽会、城洽会签约齐心农村产业融合、唐蕃古道旅游等项目资金达34亿元，已到位资金4.4亿元。 三是优化布局、培育特色，农牧业发展提质增效。加快乡村振兴步伐，编制完成《湟源县乡村振兴实施规划(2018-2022年)》，制定出台23项专项行动方案，上胡丹村环境整治等试点示范项目有序实施。全县完成播种32.48万亩次，流转土地15.95万亩，特色经济作物比重达到87%。培育省市农牧业产业化龙头企业2家，建成生态牧场、家庭农牧场22家，组建农民专业合作社联合社2家，主要农畜产品加工转化率达到56%，农畜产品在全市整体下滑的趋势下稳中有增。投资1.35亿元实施农牧业项目73项，循环农业产业园等项目加快推进。投资1549万元整理土地1.7万亩，耕种收机械化率达到64.43%。编制完成《湟源县智慧农业发展规划》，县级物联网平台启动运行，建成智能化控制系统2家，科技支撑能力持续提升。建立耕地质量检测点50个，农业部及省市农产品质量安全抽检合格率达98%以上。胡萝卜、青蒜苗顺利通过国家地理标志农产品认证，培育特色农畜产品品牌12个。非洲猪瘟防控工作取得实效，实现了重大动物疫情零发生。 四是聚集产业、推动转型，工业经济结构持续优化。加快工业转型升级步伐，全年实施工业项目10项，恩泽有机肥加工、日月山17.5兆瓦风电项目一期建成运营，累计完成投资3.79亿元;大华福茵聚集园、奥阳三期扩建等4项续建项目稳步推进，波航集装袋生产线技改等4项新建项目顺利实施，完成年度投资1.8亿元。加快发展农村电子商务，建成乡镇级电商网点9个，村级电商网点41个，成功入列商务部电子商务进农村综合示范县。认真落实民营经济发展倍增计划，培育中小微企业195家，为27家中小微企业落实信贷资金1.78亿元，争取专项扶持资金5100万元。全县实现工业总产值43.71亿元，增长17.16%;增加值达到9.79亿元，增长11.07%，是历年来转型成效最为明显、产值增幅最大的一年。 |
