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二、坚持促开放，沿海开发加速推进
开放基础不断夯实。燕尾港港5万吨级2号码头开港运营，1号、2号码头涉港资产融入港口控股集团，5万吨级3号码头岸线使用手续获交通部审批，5万吨级航道正式通航、海河联运全面开通；港口年吞吐量突破400万吨。口岸开放工作稳步推进，“一关三检”设施条件不断完善，口岸开放联检中心具备入驻条件，一类口岸开放纳入全国口岸“十三五”发展规划并上报国务院审批，临时开放获批。对外合作取得突破，与美国俄勒冈州克拉克马斯郡结成友好城市。
园区功能快速提升。临港产业区基础设施加快完善，疏港路、景观大道等道路建成通车，公租房及限价商品房主体完工，灌西安置小区三期工程全面启动，华能热电联产、光大固废焚烧等生态环保项目加快推进。经济开发区道路绿化、配套管网等基础设施不断完善，新扩建道路3.6万平方米，新增绿化3.4万平方米，中小企业园20万平方米标准厂房投入使用，开发区九年制义务教育学校顺利封顶，园区电力双回路工程全面完成，阿里巴巴农村服务中心投入运营，获批省高端装备制造特色产业基地。
交通网络加快构建。着力完善综合交通网络，204国道灌云段改扩建工程全线路基填筑及中小桥涵基本完成，通过省级平安工地验收；324省道城区段路面改造工程全部完成；北环路项目启动实施。连盐铁路连续梁铺架基本完成，连淮扬镇铁路墩台完成65%工程量，我县为全省唯一的无障碍施工县。连云港新机场项目前期工作稳步推进。完成连云港港疏港航道灌云段护岸修复工程。实施农路桥梁改造提升工程，完成农路128公里、农桥11座；新开通南岗等3条镇村公交线路。
三、全力优环境，城乡面貌明显改观
城市建设步伐加快。推动县城区改造升级，完成伊尹路北段、胜利西路等路网新建改造任务，幸福大道、昌河社区分别通过省级城市管理示范路和示范社区初审；山前河整治工程南岸、原旋耕机公司西侧、织布厂、县医院家属区等地块棚户区改造基本完成，东城区城中村、燕尾港老镇区等地块房屋征收工作加快推进，完成危旧房改造1531套，改造面积76.5万平方米。东城区盐河片区安置房、九年制义务教育学校、消防站等重点工程建成封顶，公安业务用房、皇冠世纪酒店即将交付使用。
镇村设施不断完善。新开工镇村建筑面积165万平方米，小伊、东王集等乡镇集镇区改造基本完成，杨集、燕尾港镇区改造分别通过省级重点中心镇和临海城镇验收。乡镇集中居住区开工建筑面积46.6万平方米，同兴伊芦康居示范村一期、图河安福安置区、小伊唐庄铁路安置区等集中居住区基本完成。重抓美丽乡村建设，完成龙苴石门村、四队隆兴村、伊山川星村试点工作，新培育美丽乡村28个。大力推进农村危房改造工作，完成危房改造400户，超额完成省下达目标任务。
生态环境持续向好。全面启动省级生态县创建工作，杨集、南岗等6个乡镇获批省级生态乡镇。加大绿化造林力度，完成绿化造林2.1万亩，盐河公园二三期绿化工程、人民路景观绿化工程等公共绿地工程基本完成，城镇绿化覆盖率达41.2%，绿地率37.5%。高度重视中央环保督查反馈问题，狠抓临港产业区环保专项整治，深入开展清管行动、生态修复、废气污染整治等工作；不断加大投入，完善环保基础设施，胜科水务日处理2万吨污水技改工程通过验收，农药医药污水处理中心主体建成，环保数字在线监控中心投入使用；取缔关闭、停产整治和转型提升等“三个一批”整改取得阶段性成果。
四、大力惠民生，和谐社会加快建设
保障水平不断提高。深入推进“大众创业、万众创新”，新增创业2200人，城镇就业和农村劳动力转移就业2.2万人，城镇登记失业率控制在3%以内。稳步提升综合保障水平，社会保险覆盖率稳定在95%以上；发放最低生活保障金7800余万元，保障低保户生活需求；按照“三有三能六达标”标准，实施乡镇敬老院升级改造，星级敬老院达标率达100%。侍庄街道实现村（居）级残疾人之家全覆盖。全力实施精准扶贫，大力推进沂河淌片区整体开发，全年发放扶贫小额贷款1.2亿元，完成2.8万农村低收入人口脱贫和12个经济薄弱村“新八有”建设目标。
社会事业全面进步。教育现代化加快实施，深入推进学前教育改革，加快乡村幼儿园建设，扶持普惠性民办园发展，新创省优质园8所、市优质园5所；统筹推进“改薄工程”，新建加固校舍5.5万平方米；益海图文中心等重点工程顺利推进；高考本二以上达线1800人。公共卫生服务设施不断完善，新建省级示范乡镇卫生院2家、示范卫生室4家；完成老年护理院项目整体改扩建工程，儿童诊疗中心投入运行。文化体育事业取得长足发展，连续4年蝉联全国、全省无线电测向锦标赛金牌数和奖牌总数第一；先后举办汽车摩托车越野赛、自行车公开赛等大型文化体育活动30余场次，举办“伊山放歌”等文化演出300余场次。
社会管理不断加强。深入推进社会主义核心价值观教育，开展“寻找身边好人”、“走进我的中国梦”等特色主题活动400余场，孝老爱亲好人王维喜入选“中国好人榜”，江苏“最美基层干部”蔡学举被确定为省级重大典型，灌云“好人园”建成开园，开山岛夫妻哨、救人小英雄王祖帅等一批先进典型入园。扎实抓好平安法治灌云建设，行政复议规范化建设通过省级验收，被确定为省级示范单位。组织开展重点领域信访问题排查、积案化解、非访专项治理等行动，信访稳定工作位列全省前列。严厉打击侵害人民群众生命财产安全的犯罪行为，全县社会大局保持总体稳定。妇女儿童、青少年、红十字、慈善、民族宗教、外事侨务、对台事务以及人民武装、统计、审计、档案、科普、地方志、物价、关心下一代、气象、防震减灾等各项工作都取得新的成绩。
一年来，我们认真履行人民赋予的权力，自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督以及社会公众的舆论监督。对县人大、县政协提出的意见和建议，深入调查研究，广泛吸收采纳，办理人大代表建议55件，政协委员提案90件，有力促进政府工作的开展。切实加强政府自身建设，全面推进政务公开，不断完善议事决策机制，邀请人大代表、政协委员列席政府常务会议，增强政府决策透明度。从加强作风建设着手，提倡开短会、讲短话、发短文，改进会风、文风和作风，不断提高政府工作效能。
各位代表，回顾2012年以来的工作，我们深切感到，政府工作取得的成绩，都得益于县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持，都凝聚着全体代表的智慧和力量，都倾注着全县干部群众的心血和汗水。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员和其他列席同志，向省委帮扶工作队及其后方单位，向离退休老同志和群众团体，向驻灌省市属单位、驻灌部队、武警官兵和全县公安干警，向所有来灌云投资的企业家和关心支持灌云发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中仍然存在一些矛盾和问题，主要是：宏观经济形势错综复杂，稳增长的任务还很艰巨；创新创业氛围不够浓厚，转型发展任重道远；环保问题仍然突出，生态文明建设还需强化；城市功能有待完善，基础设施短板依然存在；公共服务水平有待提高，社会保障体系建设仍需加强；政府职能转变还需深入，机关作风和效能建设有待进一步提升。对于这些问题，我们一定高度重视，并采取有效措施切实加以解决。
今后五年工作思路和主要任务
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