政府工作报告——2016年2月25日在安福县第十五届人民代表大会第七次会议上

 

各位代表：

 

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

一、2015年工作和“十二五”经济社会发展回顾

 

2015年是“十二五”规划的收官之年。一年来，面对持续加大的经济下行压力，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入落实省委“十六字方针”，大力实施“主攻项目、决战‘四区’，差异发展、打造强县”发展战略，扎实苦干，锐意进取，迈出了建设开放繁荣秀美幸福新安福的坚实步伐。实现生产总值119.2亿元，增长9.3%;完成财政总收入16.8亿元，增长3.3%;实现社会消费品零售总额36.7亿元，增长12.8%;城镇居民人均可支配收入达22736元，增长9.5%;农村居民人均可支配收入达11063元，增长10.8%，较好地完成了县人大十五届六次会议提出的主要目标任务。

 

一年来，我们牢牢把握稳中求进的工作总基调，凝心聚力抓发展，主要做了以下工作：

 

(一)精准施策稳增长，经济发展势头较好。坚持把稳增长摆在首要位置，保持定力、精准发力。聚力抓好实体帮扶。及时出台“稳增长32条”， 制定实施了优化发展环境、小微企业还贷周转金等制度和措施，扎实开展了帮助实体企业行动计划、“百名干部进百企解百难”行动;通过“财园信贷通”、“财政惠农信贷通”帮助企业、家庭农场等实体融资3.78亿元。加力扩大项目投入。切实推进了69个重点项目建设，完成500万元以上固定资产投资120.2亿元，增长18.4%;狠抓项目建设要素保障，争资立项再创新高，争取上级项目资金12.5亿元，政府融资成效明显，新型城镇化整体项目农发行10亿元贷款成功获批。大力推进招商引资。先后组织参加台湾、香港、深圳、台州、泉州等一系列专题招商活动，全年签约落户5000万元以上项目25个，其中亿元项目18个，引进内资34.1亿元、增长16.3%，实际利用外资5794万美元、增长7.9%，外贸出口完成3.39亿美元、增长14.1%，成功引进福建广工重工，填补了我县液压机电产业终端产品生产的空白。

 

(二)加速集聚扩规模，产业支撑动力增强。坚持扩规模与提效益相统一，培植新兴产业与壮大传统产业相融合，不断推动产业集聚提升。推动工业经济提档升级。围绕“3+4”特色产业①发展，重点抓了工业园区14个实体企业的帮扶和16家小微企业的培育，对5户较大企业实行“一企一策”， 顺利推进了24个工业重点项目建设。海能实业首次公开发行股票申请已获证监会受理，正在排队等候上市。新增规模以上工业企业12家，完成规模工业增加值55.7亿元，增长10.2%。推动现代农业增产增效。积极实行政策推动、龙头企业拉动、基地带动、千家万户联动，烟叶种植面积达5.95万亩，新增井冈蜜柚1.43万亩、竹木花卉2.3万亩，龙脑樟、黄栀子等特色产业不断壮大。启动了“安福米猪”提纯保种选育工作，加快推进了现代农业科技示范园建设。狠抓农业新型经营主体的发展，新增土地流转3.2万亩，培育省级农业龙头企业4家、省级林业龙头企业5家。推动旅游业快速壮大。策应全市“三山一江一城”旅游发展战略②，积极融入赣西旅游圈，武功山三天门索道建成并投入运营，羊狮慕景区开发和索道建设加快推进，启动了武功山游客服务中心和清江110千伏变电站工程，武功山景区游客接待人数和门票收入分别增长68%、62%，羊狮慕景区获批为第六批省级文化产业示范基地。同步推进了乡村旅游发展，形成了“隆基故里”、“生态石溪”、“塘边古村落”等一批具有乡村特色的旅游景点。推动现代服务业有效扩张。城北农贸市场正式投入运营，城市综合体、豪德国际商贸城、县城五星级酒店等工程建设进展顺利。完善了政银企对接服务机制和金融机构信贷奖励政策，全年存贷比提高了近3个百分点，达到39.9%。

 

(三)加快改革促创新，内生活力持续提升。坚持问题导向，突出重点，攻坚克难，全县改革蹄疾步稳、纵深推进。省直管县改革试点深入推进，农村土地确权登记颁证基本完成，扩权强镇试点扎实有效，县级公立医院改革稳步推进，不动产统一登记制度启动实施，省编办批复同意设立全省首家县级城市综合执法局，“空心村”整治“四统一”模式③得到了省市领导肯定。简政放权继续深化，启动了“12345”市民服务热线平台建设,推行了重点建设项目联审联批制度，“三单一网”④建设顺利推进，完成了权力清单、责任清单、便民服务目录梳理并予以公布，行政复议管辖体制改革试点有序推进，基本实现“清单之外无权力、窗口之外无审批”。农村合作银行成功改制为农商行，率先在全市组建农村综合产权交易市场和实施“三证合一”⑤商事登记制度改革，有力促进了“大众创业、万众创新”。

 

(四)建管并重提品质，城乡环境不断改善。紧紧围绕“山水安福、美丽樟乡、生态福县”发展定位，统筹推进城乡建设。精心打造魅力县城。全县城镇化率较上年提高1.54个百分点，达41.7%。完成宝成路地面立面和人马桥、湛田桥改造工程，文苑路连通公园路、安林大桥至安平电站路堤结合景观工程加快推进;着力完善基础设施，大力开展“三改四清”⑥攻坚行动，加快推进了县城天然气、供水管网建设，启动了2个拆迁安置地基础设施改造项目，无物业小区改造项目顺利推进，城市综合承载能力明显增强。加快改善乡村环境。按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”要求，推进了9个中心村和45个一般村点建设，完善提升了镇村联动和示范带建设，培育打造了平都镇李家村张家山、寮塘乡岗口村塘下等一批精品示范点。推进了农村清洁工程，完成了陈年垃圾集中清理整治和乡镇垃圾填埋场建设，建立健全了重点区域的垃圾收集、运转和处理机制。持续加强城乡管理。在全市率先启动了县城约9.6平方公里地下管线普查，稳步推进各乡镇总规修编。大力推进了国家卫生城市、省级文明城市创建，建立健全了项目建设规划选址制度。切实加强生态建养。开展了水生态文明试点建设，全年新增植树造林面积8.2万亩，荣获全市生态环境保护与建养优秀县，并成功获批为全市唯一的全省首批生态文明先行示范县。

 

(五)协调推进抓统筹，社会事业加快发展。围绕“五位一体”总体布局，大力发展科教文卫事业，推动经济社会协调发展。平一小扩容改造、华泰实验学校和安福二中改造提升工程全面完成，平二小异地新建、乡镇中心幼儿园、农村义务教育学校标准化建设、薄弱学校改造和教师周转房建设顺利推进。高考一本、二本上线人数稳中有升。成功承办了第六届环鄱阳湖国际公路自行车赛(安福站)的赛事工作。社会福利院全面竣工即将投入使用。实施了“三大文化品牌”工程⑦，6110户“户户通”工程和9个农村文化礼堂建设进展顺利，文化馆被评定为国家一级文化馆。积极开展了省级卫生应急综合示范县创建工作。

 

(六)改善民生增福祉，共享发展成效明显。高度关心民生事业发展，全县民生支出22.1亿元，占一般公共预算支出的77.2%。全年新增城镇就业人数5198人，转移农村劳动力8450人，城乡居民基本养老保险参保18.38万人，基本实现全覆盖，新型农村合作医疗参合率达99%，居民医保、城乡低保和社会救助扩面提标。802套保障性住房建设、一期1188套国有林场危旧房集中异地新建、160户国有工矿棚户区、448套城市棚户区和200套国有垦区危旧房改造基本完成，二期528套国有林场危旧房集中异地新建顺利推进，农村安居工程竣工4106套。大力推进了扶贫攻坚工程，加快了31个扶贫重点村整村推进工作，全年减贫6244人。法治安福、平安安福建设扎实有效，安全生产形势总体平稳，社会治安不断加强，公众安全感测评位列全省第16位，被评估为全省社会治安状况优秀县。同时，兵役、人民防空、防震减灾、疾病防疫进一步加强，统计、供销、地方志、档案、民族宗教、外事侨务取得新成绩，妇女儿童、残疾人、老龄、气象、邮政、通信等事业实现新发展。