乘势发展新兴服务业。主动应对当前老龄化的趋势和人民更高的生活品质需求，采取公建民营、民办公助、购买服务等多种形式，引导社会资本发展健康养老服务，加快推进老年公寓建设，积极发展家政服务，努力培育文化创意等新型业态。实施“互联网+”行动，大力发展电子商务，狠抓电商产业园引进建设，推动电子商务进农村。

 

(五)统筹推进城乡建设，力促美丽樟乡大提升。坚持城乡统筹、城乡同治，加快推进宜居宜业宜游家园建设。

 

注重内涵式提升，完善县城功能。按照打造品质特色、提升生态绿色、涵养文化底色的要求，突出抓好城东板块、城南板块、公园路板块和泸水河两岸田园休闲观光带等“三块一带”建设。重点抓好“一环、一场、三路、三区”建设和“一个攻坚行动”。“一环”，就是着力打造泸水河内环线，进一步提升“泸水河金腰带”品质。“一场”，就是加快推进县城垃圾填埋场渗漏液处理工程建设。“三路”，就是力争完成城东路网、文苑路连通公园路、安林大桥至安平电站路堤结合景观工程建设。“三区”，就是抓好小区、社区和片区建设，完善小区设施，加快推进拆迁安置区的基础设施建设和无物业小区改造，美化小区居住环境;完善社区管理，推进社区治理创新，深化“人文社区、温馨家园”创建，提升物业管理和社区服务水平;完善片区功能，加大老城区综合改造力度，启动县城交通小枢纽和安平路“白改黑”工程建设，加快推进城南和城东农贸市场改造，扶持城北农贸市场发展，合理布局和推进停车场、小游园等建设，实现管道天然气入户使用，提升县城各片区综合配套能力。“一个攻坚行动”，就是深入推进“三改四清”攻坚行动，打造3个以上示范片区。

 

注重整体性提升，打造美丽乡村。继续抓好新农村建设，加快9个中心村建设进度，完善“10+4”公共服务配套⑰，整合资金重点打造2-3个集新农村建设、乡村旅游、产业扶贫、安居工程、“空心村”整治、移民搬迁、清洁工程、“党建+”为一体的综合示范点。做特做强城镇经济，引导寮塘等产业基础较好、资源丰富的乡镇打造产业强镇，支持平都、洲湖、严田等交通便利、人口集中的城关镇、中心镇打造商贸重镇，鼓励泰山、横龙、枫田等有文化底蕴、生态秀美的乡镇打造旅游名镇，形成“一镇一业”发展格局。注重农村传统文化的保护传承，抓好甘洛三舍、洲湖塘边、金田银圳、竹江沙溪等传统文化村落、历史文化名村保护，打造一批庐陵文化特色乡村。全面推进农村清洁工程，抓好生活垃圾和污水专项治理，完成洲湖省级百强乡镇污水处理设施建设，实现中心村垃圾无害化处理全覆盖。

 

注重长效性提升，强化城乡管理。坚持规划引领，强化规划管控，全面推行“多规合一”，加快完成县城和各乡镇总体规划、重点乡镇和石溪片区控制性详细规划修编工作，完善公共交通、地下管网等专项规划，完成城东片区、站前大道等城市设计。推进城市网络化、信息化、数字化管理，着力打造智慧城市，提升城市精细化管理水平。建立健全城市管理联席会议制度，加大市容环境整治力度，加强余土废渣封闭运输管理，抓好交通秩序和城区燃放烟花爆竹的整治，全面推进城乡“三违”整治，切实加强农民违章建房的管控，推动城市管理向城市治理转变。扎实推进国家卫生城市和省级文明城市创建，积极争取开展产城融合示范县试点工作。推行农村社区“131”治理模式⑱，推进公共服务向农村延伸。

 

(六)继续加快改革步伐，力促创新驱动添活力。更加注重用改革的办法、市场的力量，推动加快发展。

 

深入推进政府综合改革。着眼转职能、提效能，持续推进简政削权、放管结合，深入推进省直管县改革试点，加快行政审批制度改革，完善行政权责清单动态调整机制，积极开展实效评估，尽快组建县级城市综合执法局，全面推进不动产统一登记。深化商事制度改革，实施“一址多照”和“一照多址”模式，探索企业简易注销改革。进一步优化服务，健全“一口式受理、一站式审批、一条龙服务、一线式咨询”机制，推进重点项目联审联批和“12345”市民服务热线平台建设，推行网上审批，做到“审批做减法、责任做加法、市场做乘法”。

 

深入推进财税金融改革。深化财税体制改革，推进综合治税平台和非税收入收缴管理系统建设，健全财政存量资金与预算安排统筹结合的机制，实行财政资金竞争性分配和项目化管理，推行政府债务余额限额管理，防范债务风险。加大金融改革创新，推动中国银行恢复设点，培育发展民间资本管理公司、民间借贷登记服务中心和融资性担保公司、典当行等非银行金融机构，鼓励金融机构扩大新增贷款和创新信贷产品，存贷比提高3个百分点以上。优化金融生态，健全企业信用体系，加大非法融资的打击力度，切实防范金融风险。

 

深入推进重点领域改革。深化景区“三权分离”改革，不断增强发展自主权。扩大公共服务领域开放，有序推进县级公立医院改革，拓宽政府购买服务范围。深化农业农村改革，继续深入实施扩权强镇，巩固土地承包经营权确权登记颁证成果，完善农村综合产权交易市场体系建设，做好农民住房财产权抵押担保贷款试点，开展以确权为核心的农村小型水利工程产权制度改革和农业水价改革试点，增强农业农村经济发展活力。按照要求有序推进城乡居民医疗保险制度并轨改革，完成公务用车、机关事业单位养老保险等改革。

 

(七)持续加强生态建养，力促绿色发展扬优势。增强绿色发展的坚定性，推进绿色惠民，增进生态福祉，促进绿色崛起。

 

抓好环境保护治理。坚持保护为先，严守水、耕地和生态“三条红线”，绝不把降低环保门槛作为招商引资的优惠条件，严防“两高一资”项目⑲转移入县。着力“净水”，全面推进“河长制”，加强饮用水源地保护，抓好园区、城区污水处理厂和排污管网的建设管理维护，确保达标排放;巩固水库退养成果，中小水库全面实行人放天养。着力“净土”，全面完成永久基本农田划定工作，开展农村面源污染治理等专项行动，推进水土流失治理，做好生态修复工作。着力“净空”，实施蓝天行动计划，强化PM2.5实时监测，狠抓工业废气、城市扬尘和机动车尾气污染防治，加快淘汰黄标车和老旧机动车，完善大气环境质量监测预警，保持空气环境质量优良。

 

实施生态建养工程。加大天然林保护力度，实施新一轮退耕还林，推进植树造林、封山育林和低产低效林改造，新增造林面积6万亩。加大生态示范创建力度，完善“精品公园+生态绿廊+郊野公园”三级梯度格局，积极开展创建国家级、省级、市级生态乡镇(村)工作。深入推进省级生态文明先行示范县建设，争取列入国家重点生态功能区。

 

促进节约集约发展。实施能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”行动，提高土地供地率和利用率，提升资源节约集约利用水平。实施工业绿色发展三年行动计划，加强水泥建材等企业脱硫脱硝工程运行监管，推进工业园区循环化改造、清洁生产、资源集约利用等工程。深化畜禽养殖场综合治理，加强规模化畜禽养殖场清洁生产和标准化建设。鼓励使用清洁能源，大力发展光伏产业。倡导绿色低碳生活，引导绿色消费、节约消费。