各位代表！五年来，在宏观形势复杂严峻、面临困难不断增多的情况下，我们不仅较好地完成了改革、发展、稳定的各项目标，更增强了在复杂环境中引领发展的能力，积累了在创新思路中破解难题的经验，为做好“十三五”工作奠定了坚实的基础。在此，我代表县政府，向关心、支持、帮助灵寿发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

五年来的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，给我们以深刻启示：

必须把绿色发展作为根本路径。始终坚守发展和生态两条底线，既要金山银山，也要绿水青山，绿水青山就是金山银山。以生态统揽，协调推进发展方式转变、产业结构调整、制度机制建设，努力构建绿色低碳循环产业体系。

必须把深化改革作为最强动力。始终坚持问题导向，把改革贯穿于经济社会发展全局，把制度创新贯穿于改革始终，聚焦关键领域、关键环节实施重点突破，不断增强市场和社会主体活力，最大限度调动各方面积极性，激发全面建成小康社会的内生动力。

必须把自身建设作为坚强保证。始终强化政府职能转变，努力建设创新型、实干型、服务型、法治型、廉洁型政府，不断增强执行力和公信力，保持干事创业、奋发有为的精神状态，秉持忠诚干净、敢于担当的工作作风，用实干成就事业，用实绩赢得民心。

必须把改善“两个环境”作为重要支撑。始终以钢铁般的意志改善“两个环境”，不断提升政府公共服务效率和水平，倾力打造全市乃至全省最优发展环境；不断强化生态治理保护和修复，实施生态建设与节能减排“两轮驱动”，以壮士断腕的决心改善生态环境。

在总结经验、肯定成绩的同时，我们必须清醒认识、客观分析、准确把握我县发展过程中存在的困难和问题：一是经济总体实力较弱，有支撑带动作用的工业项目少，产业结构有待进一步优化。二是城镇化水平低，城乡面貌差距较大，城乡协调发展需进一步加快。三是财政收支矛盾加剧，财政支出刚性增长的趋势没有改观，公共服务保障压力加大。四是全面建成小康存在短板，脱贫摘帽任务艰巨，对照小康要求还有较大差距。对此，我们将高度重视，认真加以解决。

“十三五”时期的主要目标和任务

 

各位代表，“十三五”时期，是灵寿脱贫摘帽、全面建成小康社会的决胜时期，也是深化改革的攻坚期。展望“十三五”发展大势，我们面临诸多难得的机遇：一是中央将京津冀协同发展、脱贫攻坚上升到战略高度，相继出台了若干利好政策，为我们如期脱贫摘帽、全面建成小康社会提供了坚强的政策保障。二是全省加快推进新型城镇化和城乡统筹示范区建设，大力支持县域经济发展，为我们补齐短板、增比进位注入了新的活力。三是石家庄市京津冀城市群“第三极”、大正定新区的建设，为我们承接产业转移、厚植发展优势提供了绝佳时机。四是“十二五”的圆满收官，为我们加速发展、赶超进位、绿色崛起奠定了坚实基础。我们将切实增强如期建成小康社会的责任感和紧迫感，积极适应新常态，牢牢把握新机遇，努力实现新突破。

各位代表，根据县委十届六次全会作出的战略部署，“十三五”时期，我县经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持中央“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，抢抓京津冀协同发展机遇，以提高发展质量和效益为中心，坚守发展、生态、民生三条底线，继续按照“六个一切”工作原则，全力做好“改革、绿色、项目、环境、干部”五篇文章，大力推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，着力打好脱贫攻坚和深化改革两大硬仗，统筹抓好经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，努力实现加速发展、赶超进位、绿色崛起，确保如期脱贫摘帽、全面建成小康社会。

未来五年的主要战略目标是：实现“两个高于”：全县经济总量增速高于全市平均水平，经济质量和效益提升幅度高于全市平均水平；实现“两个翻番”：到2020年，生产总值比2010年翻一番以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别比2010年翻一番以上；实现“两个确保”：确保大气质量明显改善，确保如期脱贫出列、全面建成小康社会。

主要预期量化目标是：全县地区生产总值年均增长9%以上；一般公共财政预算收入年均增长10%以上；城镇居民可支配收入年均增长9%，农村居民可支配收入年均增长11%；全社会消费品零售总额年均增长11%以上；按期完成国家和省、市下达的环境治理目标任务。力争到2020年全县经济总量达到全市中游水平。

主要抓好以下六大战略任务：

一、实施创新驱动战略，在激发内生动力上实现新突破

坚持科技引领。建设一批研究室、研发中心，培育一批有位次、有特色的高新技术企业。力争到2020年研发投入占GDP比重达到1.2%，科技型中小企业达到300家。创新金融服务。积极推进县乡村三级金融服务网络建设，探索建立“政府＋保险＋银行”合作机制。培育金融中介机构2家以上，增设金融机构2家以上。拓宽“双创”空间。建立健全高层次创新创业人才、优秀企业家、高技能人才奖励制度。创建“双创”园区，激发大众创业、万众创新活力。到2020年至少建成一个科技企业孵化器。

二、实施转型拉动战略，在产业优化升级上实现新突破

改造提升传统产业。强力推进煤化工、装备制造等12个传统产业技改升级项目。规模以上工业增加值年均增长8%以上。培育发展新兴产业。实施新材料、节能环保等10个战略性新兴产业重点项目，高新技术产业增加值年均增长10%以上。突出发展现代服务业。实施旅游发展、现代物流等16个现代服务业重点项目，着力构建大五岳寨旅游格局，打造全县域3A级旅游景区。服务业增加值年均增长11%以上。做优做强现代农业。实施立体生态农业开发，建设以核桃、食用菌、中药材、养殖业为主导的13个特色农业产业园区和生产基地，特色农业产值达到农业总产值的60%以上。全力提升园区建设。强力实施“强本固基、形象提升”工程，规划建设一批园中园，打造循环经济产业体系。完善开发区管理和服务体系。开发区主营业务收入年均增长率高于全市开发区平均水平。

三、实施协调联动战略，在统筹城乡发展上实现新突破

拓展区域发展空间。构建“一核一轴三区”发展格局。以中心城区为核心，实施“西抑、北进、南新城、东园区”建设，到2020年人口规模达到14万人。以正南线为发展主轴，在以灵寿镇和经济开发区为中心的南部平原区域，重点发展高新技术产业、战略性新兴产业，统筹推进高等教育、商务商贸、现代物流等现代服务业。在以慈峪镇和塔上镇为中心的中部丘陵区，创建现代循环农业产业化示范区、磁河湿地休闲观光带、非金属矿产品集散中心。在以陈庄镇和南营乡为中心的北部山区，重点发展生态旅游、林果经济，创建五岳寨省级沟域经济示范区，打造生态旅游休闲产业带。

推进城乡一体发展。实施县城建设三年攻坚行动，形成“四轴串三区”（人民路、南环路、城东街、正南路四条城市发展轴，串联老城区、新城区、开发区）、“碧带贯三环”（松阳河贯穿老城综合组团、新城休闲养老产业组团、新城综合组团）的城市格局，创建省级园林县城。推进慈峪镇国家级重点镇创建工作。完善塔上镇基础设施，打造县域西部中心城镇。建设陈庄镇商贸物流集散中心和环横山湖旅游度假区。加快南营乡风情小镇建设，打造旅游型特色乡镇。加快建设美丽乡村，到2020年，基本实现美丽乡村建设全覆盖。常住人口城镇化率达到50%以上，户籍人口城镇化率达到45%以上。