三、治理污染，优化生态，展现发展新引力

（一）实施生态功能修复工程。一是启动实施龙堂、大湾2个矿山环境恢复治理项目。完成2个小流域、8个村水土流失治理20平方公里。二是实施太行山绿化、退耕还林、封山育林等工程，推进200平方公里核桃产业带建设，新增以核桃为主的经济林10.5万亩，森林覆盖率达到56.38%。三是对污水处理厂进行提标改造，实施中水回用和处理后污水改排工程，建成区污水基本实现全收集、全处理。

（二）实施节能减排管控工程。一是控制能源消耗总量，坚决压减燃煤，淘汰10蒸吨以下锅炉、燃煤炉窑，推进节能技术改造。二是推行绿色发展，整治云母、蛭石、采砂、石粉等行业，淘汰一批、关停一批、规范一批；整合水泥企业，熟料产能控制在140万吨以内，水泥产能控制在960万吨以内，逐步淘汰3000吨以下的铸造企业。

（三）实施生态环境治理工程。一是强化大气污染治理，严格落实大气污染防治措施，强化环保执法监管，加大追责力度，确保空气质量持续改善。二是保障水环境安全，深入开展滹沱河、黄壁庄水库、乡镇集中式饮用水源地综合治理，严厉打击非法排污行为，完善防护设施，确保水质达标。三是加强日常监管，加大对重点水污染企业和重点流域日常监管力度，确保卫水河、松阳河两个考核断面稳定达标。

四、调优结构，力促转型，凝聚发展新势力

（一）强化工业转型发展。一是政策引导。制定出台产业转型升级实施意见，引导企业通过引进先进技术、开展合资合作等方式实施精准对标、实效对标。二是入企帮扶。开展降低企业成本行动，现场办公，精准帮扶，着力解决企业面临的突出困难和问题，力促企业增效升级。三是规范管理。整合云母行业，成立行业协会，引导云母产业向精深加工发展，变资源优势为经济优势。加强石材产业治理，启动建设1-2个石材产业园区；6月30日前，取缔和关闭所有无任何手续、私自建设的加工企业和项目；12月31日前，完成主要交通干线（高速、铁路、国道、省道）两侧、城镇居民区、环境敏感区等区域的整顿治理工作。

（二）推动农业高效发展。一是产业化带动。深入推进200平方公里核桃产业带和食用菌光伏农业产业园建设项目。依托蔬菜、中药材等优势产业，加快发展现代农业示范园区。二是规范化拉动。依法加强农民专业合作社建设，提倡建立村“两委”+合作社+农户和公司（大户）的“三位一体”经营管理模式，力促提升一批、退出一批、查处一批，实现数量向质量的转变。三是标准化推动。完成国家级生猪、奶牛标准化规模场改扩建各2个。创建畜禽标准化示范场6个，小麦、玉米万亩高产示范片各1个，省、市蔬菜标准示范园各1个。

（三）优化三产活跃发展。旅游业。一是按照3A级标准，将全县域打造成3A级旅游景区，建设全省乃至全国最佳旅游目的地。二是抓好五岳寨景区与平山驼梁、天桂山联合创建5A景区工作，推进漫山花溪谷、水泉溪、秋山等景区改造提升。三是培优安定生态采摘园，同下、木佛农业科技生态园等乡村旅游示范点。力争全年旅游收入实现 2.69 亿元，同比增长16%。商贸物流业。一是开展名牌带动战略，力争新增2个“河北著名商标”、1个“河北名牌产品”。二是稳妥推进电子商务建设，引进1-2家电子商务龙头企业进镇入村，打通农村电子商务双向流通渠道，争创省级电子商务进农村示范县。三是在丘陵、山区新建5家乡村购物商贸中心。加快推进县城小东关肉类市场和岗头蔬菜批发市场提升改造。四是完成150个村农村邮掌柜网店建设，为群众提供更加多样化的服务。

五、做美城乡，提升品位，拓展发展新助力

（一）开展县城建设攻坚。1.集中修路。总投资2.9亿元，一是完成“两路一街”（西环路北延至京赞线、共建路西段、牌楼街北延至京赞线）延伸开通工程。二是启动正南公路（正定贾村至灵寿北环路口段）改建工程。

2.综合整治。一是工程保障。投资6900万元，完成两河（松阳河、淤泥河县城段）河道整治；修建灵寿镇二中至主城区污水管网；实施“三街一路”（城东街、广场街、牌楼街、城北路）样板示范街建设。二是管理提质。开展县城管理年活动，实施占道经营、市容保洁、露天烧烤、墙体广告等专项治理行动，城区机械化清扫率达到60%以上、生活垃圾无害化处理率达到91%，争创省级园林县城。

（二）开展乡村提升攻坚。1.打造宜居乡镇。提升青同、塔上、慈峪、陈庄、南营等5个乡镇建设层次，在扩大城镇规模、加快要素聚集上下功夫，为全县新型城镇化探索路子。抓好其他乡镇净化、绿化、亮化、美化工程，完善基础设施和公共服务配套，增强城镇的承载带动能力。2016年，常住人口城镇化率达到36%以上，户籍人口城镇化率达到29.83%以上。

2.建设美丽乡村。一是投入专项资金3178万元，整合各类涉农项目资金，向美丽乡村建设倾斜。成立美丽乡村建设融资平台，撬动金融资本、社会资本投入美丽乡村建设。二是按照“四美五改”（改房、改水、改路、改厕、改厨,做到环境美、产业美、精神美、生态美）要求，集中打造2-3个定位清晰、特色鲜明、功能完善、生态宜居的重点镇和25个省级重点村，建设1个市级美丽乡村片区和19个达标村。

3.强化基础设施。一是投资1.4亿元，实施南营输变电工程和北洼站扩建工程，改造输电线路674公里。二是加快实施引横入城二期项目。谋划建设总投资1.04亿元的磁右中型灌区节水配套改造、地表水厂及地下水超采综合治理等水利项目。

六、强化统筹，精准扶贫，提升发展新内力

（一）推进产业扶贫。一是整合交通、水利、电力、土地整理等各方面资金，加强核桃产业园区基础设施配套，发展富民产业。二是推进食用菌光伏产业园项目建设，通过龙头带动，增加农民收入。三是以大五岳寨景区为重点，带动周边贫困村、贫困户发展旅游专业村、专业户。四是推行政府+龙头企业+科研+金融+合作社+农户“六位一体”模式。支持贫困村组建法人合作社和股份合作社，变项目和资金到户为资本和权益到户，实现资源变资本、资金变股金、农民变股东、自然人农业变法人农业。

（二）创新金融扶贫。一是充分发挥贫困地区产业发展基金集中投资重点县的优势，吸引国投创益基金重点投资我县特色优势产业和扶贫效果显著的龙头企业。二是充分发挥扶贫贷款风险补偿基金和扶贫贷款贴息作用，撬动银行资金支持，按1:5倍放大贷款规模。三是积极开展“政银保”合作，推广贷款信用保证保险，探索开展重点农产品价格保险。四是成立政府担保基金和企业应急转贷（过桥贷款）基金，为农户和企业贷款提供担保和转贷服务。五是依托灵寿县美丽乡村建设开发有限公司，承接国开行、农发行中长期低息贷款，支持扶贫项目、美丽乡村建设。六是开展农村基层党组织与基层金融机构“双基联动”合作贷款试点和信用共建工作，积极推进县金融服务中心、乡金融服务部、村金融服务站三级金融服务网络建设。年内完成全县所有借款需求建档立卡贫困户的评级授信工作。

（三）易地搬迁扶贫。坚持符合实际、有利于发展的安置方式，2016年，完成南营乡槐树沟村45户、120人的易地扶贫搬迁任务。

（四）生态补偿扶贫。一是用好用活生态补偿和生态保护工程资金，把生态建设与脱贫致富有机结合。二是加快实施太行山生态绿化、河系绿化、廊道绿化等工程，使山区有劳动能力的部分贫困人口转为护林员。三是大力发展林下经济，带动林果业和观光服务业发展，让贫困人口从经济效益、生态效益、景观效益中受益。四是加快发展度假、疗养、保健、养老等森林健康产业，带动贫困人口脱贫致富。