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政府工作报告 （2017年1月8日在清镇市第六届人民代表大会第一次会议上） 市人民政府市长 孙绍雪 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告本届政府过去五年的工作，对今后五年及2017年工作提出建议，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾 市五届人大一次会议以来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，我们团结依靠全市人民，牢牢守住发展生态两条底线，以“四城建设”为抓手，全力实施“三化战略”，全面完成五届政府既定目标任务，经济社会发展实现历史性新突破。 五年来，县域经济实现了量质并进的重大转变，进入实力倍增的新时期。主要经济指标总量翻了一番以上， 2016年，地方生产总值完成280.11亿元，年均增长16.1%；财政总收入完成26.8亿元，年均增长15.51%；社会固定资产投资完成294.58亿元，年均增长29.2%；规模以上工业增加值完成42亿元，年均增长15.9%；社会消费品零售总额完成45.79亿元，年均增长15.4%。在全省县域第一方阵综合测评排位第4名，地区生产总值、社会消费品零售总额等9项指标位列前三。在国家智库发布的《中国县域经济发展报告（2016）》中，分别荣登“全国县域经济综合竞争力400强”和“投资潜力400强”241位、87位。 五年来，产业建设实现了优势崛起的重大转变，进入结构趋优的新时期。三次产业比由2011年的9.79:48.24:41.97转变为2016年的8.56：46.77：44.67，产业结构日趋优化。一产亮点纷呈。扎实推进5个省级现代高效农业示范园区建设，培育温氏、三联、长津等74家龙头企业，“三品一标”农产品认证总量居全省前列，肉鸡出栏量、奶牛存栏量及乳制品加工名列全省第一，被列为国家现代农业示范区和全国蔬菜产业重点县。二产稳中促变。建成工业园区变电站7座、道路12条27.5公里、供气管道50千米、污水处理厂2座、工业化渣场3座、标准厂房42万方，红枫湖至工业园区供水工程建成投运，华锦、塘电、海螺、联塑等一批重点工业项目建成投产，中铝、广铝等企业入驻发展，搭建了千亿级生态循环铝工业示范基地发展平台，500万口径规模以上工业企业从2011年的83户增加至103户。三产势头强劲。引进培育马上到公路港等一批现代服务业项目，“诚信电商”县级运营中心及167个农村电商服务站建成运营，阿里巴巴等35家知名电商企业入驻发展，电商物流园入驻物流企业432家、汽车经销商102家、工程机械企业15家，培育限上和规上三产企业30家。虎山彝寨被列为贵阳市级特色文化产业园；时光贵州获评国家4A级景区，成为全省文化产业示范基地。全市累计接待旅游人数3593.96万人次，实现旅游收入199.62亿元。引入贵州银行等3家金融机构在我市设立分支，引导小贷公司、融资性担保机构健康发展，黔中泉在新三板挂牌上市。在2016年11月发布的《中国县域金融生态环境评价报告》中，取得全国县域金融生态环境百佳县（市）排名第96位的好成绩。 五年来，生态保护实现了政府主导向多元参与的重大转变，进入社会共治的新时期。全省首家编制完成县级环保总体规划，设立了全国首家基层人民法院环境保护法庭、基层人民检察院生态保护检察局、全省首家县级生态文明建设局，在全国率先实施政府委托第三方开展环保监督工作，“非对抗”环境社会治理模式被列为全国推广项目。采取宣传教育、信息公开等方式、积极发动公众、社会组织、媒体等力量参与监督监管，多元共治环境治理机制逐步形成。实施“三把利剑”保两湖，红枫湖水质持续稳定在Ⅲ类以上，取水口水质达Ⅱ类。乡愁贵州二期、梯青塔湿地公园等5个公园建成投用,贵阳文化体育公园等一批公园启动建设。红枫湖国家湿地公园获国家林业局批复同意建设。全市森林覆盖率从2011年的38.04%提高到46%，城市污水处理率达96%，空气质量优良率达98.99%，集中式饮用水源地水质达标率100%，被评为“全国节水型社会建设示范区”。 五年来，改革开放实现了深度拓展的重大转变，进入活力焕发的新时期。与贵安新区、观山湖区签订战略合作协议，搭建区域合作平台。以省市各类招商活动为契机，紧盯“两大一铝”主导产业精准招商，省外境内实际到位资金743.93亿元，实际到位外资1.35亿美元。推进政府机构改革，完成撤青龙街道办事处组建新型社区工作，形成管委会和经开区主抓发展、社区主抓服务的工作格局；完成商务局、市场监督管理局、卫生和计划生育局合并组建；政府部门权力清单及责任清单向社会公布，赋予省、贵阳市示范小城镇站街、卫城部分县级经济社会管理权限161项。公车改革、土地承包经营权确权登记有序推进，商事制度改革全面落实，成功申报省级商标9件，发展小微企业956家，全市私营个体企业17646家。民营经济投资累计达31.98亿元，占投资总额的86.46%。非公经济增加值达153亿元，占地方生产总值的54.67%。 五年来，城乡发展实现了共同繁荣的重大转变，进入统筹推进的新时期。城乡规划体系逐步完善。城市总规修编获省人民政府批复，百花生态新城、职教城控规、站街等5个示范小城镇及181个村庄规划编制相继完成。市域骨架路网初步形成。金清线、百马大道、金马大道、巢凤大道南北段、云站路建成通车；境内沪昆高速、厦蓉高速、贵黔高速开通运营；成贵高铁（清镇段）、林织铁路（清镇段）、铝城大道、资源通道启动建设，城北新区路网基本形成。“三轮”驱动战略有序推进。广大上城、铁鸡巷等12个新区开发和城中村改造项目加快建设，凤凰栖一期等13个项目竣工投用；职教城入驻职业院校19所，在校师生达8万人，得到习近平总书记、刘延东副总理等各级领导充分肯定，主城区建成面积达20平方公里，全市常住人口城镇化率从2011年的35.93%提高到49% ，获得“省级卫生城市”、“省级文明城市”和第四届“全国文明城市提名城市（县级）”等荣誉称号。农村环境整治深入实施。扎实推进“四在农家·美丽乡村”六项行动计划，投入资金6.83亿元，建成美丽乡村“提高型”示范点19个，小康寨示范点13个，红枫湖镇大冲村荣获“中国十大最美乡村”称号；实施县乡道改造40.76公里、通村通组路建设389.29公里，实现农村客车通车率100%；实施各类小型水利工程608处、农村饮水安全工程126处，新增、改善、恢复灌溉面积8.3万亩；改造农村危房4175户；181个行政村实现“多彩贵州广电云”村村通数字电视、宽带全覆盖。 五年来，社会事业实现了全面协调发展的重大转变，进入和谐共建的新时期。累计完成民生投入109.49亿元，占公共财政预算支出的77.68%。3个贫困乡（镇）、115个贫困村“减贫摘帽”，93628人脱贫，全面小康顺利通过省级验收。落实城乡低保提标政策，累计发放低保金1.73亿元，惠及69906人；城镇新增就业68600人，养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面进一步扩大。博雅国际实验学校、北大培文中学等优质教育资源实现招生办学，在全省率先实现基本普及十五年教育，被列为全国教育改革创新示范市。改造提升城乡医疗卫生机构226处，市级医疗机构新增床位450张，市一医、市中医院、市妇幼保健院通过二级甲等医院认定。新建改建乡镇敬老院7所，建设各类保障房6847套，发放廉租补贴1729万元。建成镇村级农体工程167处、全民健身路径工程68套，荣获“中国武术段位制考试清镇考试点”等荣誉称号，公共文化服务体系示范区创建顺利通过国家验收。社会治安、安全生产形势总体良好，信访、物价、统计、档案、史志、气象、人民武装、民族宗教等工作稳步推进，荣获“全国社会治安先进市”荣誉称号。 刚刚过去的2016年，我们大力推进“稳增长、促改革、调结构、惠民生、保稳定”各项工作，实现了“十三五”良好开局，为本届政府工作划上了圆满句号，为下届政府工作奠定了良好基础。 一年来，我们致力于调结构、促发展，产业规模不断壮大。新兴产业强势崛起。启动市域“公共免费WiFi”工程、智慧县域城市、智慧教育云服务等项目建设，加快科大讯飞智能语音呼叫产业园、双创示范基地、贵州呼叫中心产业人才培养培训基地、互联网金融产业园后场基地等项目推进，促成全省首家VR/AR智慧城市发展项目落户建设，培育壮大贵州大数据孵化器、零壹科技等一批大数据产业项目，建成覆盖全市统一的光缆城域网及全省首个县域“全光网城市”，开通全省首家食品安全云服务平台，全国工业和信息化人才培养综合服务平台认定测评中心落户清镇。都市现代农业扩规增效。扎实推进农村“三变”改革，重点发展“六子登科”生态产业。入驻省级及以上龙头企业11家，培育省级以上优质农产品品牌7个，完成“三品一标”产品认证131个，转化运用国际先进技术成果约20项。实现蔬菜播面30余万亩（次）、蔬菜产量40余万吨；年出栏肉鸡1800万羽，约占全省年出栏总量23%，占贵阳市鲜活鸡市场65%；建成标准化奶牛场4个，满负荷存栏容量达12500头，乳制品加工3.5万吨。成功取得贵阳市第三届农业嘉年华活动承办权，被评为农业部中央资金一二三产融合发展项目县。一产增加值达24.6亿元。工业经济提质增效。完成西部分区规划及“一纵一环”路网规划编制，全力实施中铝40万吨电解铝等一批标志性项目建设，加快姚家寨污水处理厂、贵阳西变、天然气供气工程等配套基础设施建设，泰宁节能门窗、源城利华综合通信等6个铝加工关联产业项目落地建设，清镇经开区被国家发改委列为全国第一批增量配电业务试点单位，园区内涵及形象得到有效提升。大力实施“百企引进”、“千企改造”工程和“双培育”、“双退出”行动计划，妥善处置“僵尸企业”4家，加快推进央属、省属6家传统企业“退二进三”、“退城进园”。组织供应电煤2万吨、铝土矿230万吨，争取高载能企业用电补贴、技改资金、中小企业专项资金等4900万元，促使华锦等骨干企业满负荷生产。全市新增规模工业企业11家，累计达89家，规模以上工业总产值、增加值分别达164亿元、42亿元。现代服务业蓬勃发展。全速推进马上到国际云服务物流园、物流大道、物流新城污水处理厂等重点项目建设，获批规划建设贵阳市商用二手车交易市场，物流园区被评为国家级示范物流园区。新店酥李、原味香菜油、卫城“八大碗”等一批农特产品通过电商平台远销北上广，首届阿里巴巴年货节交易总额居全国第五、华南和贵州地区第一，荣获阿里巴巴年货节贵州电商“先锋县”荣誉称号。发现新旅游资源点327个，新增滨水温泉小镇等旅游景点4个，成功获批贵阳市第八届旅发大会承办权。 |
