——2018年1月13日在紫金县第十六届人民代表大会第三次会议上
紫金县人民政府县长 廖继聪
各位代表：
我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾
过去一年，面对经济发展进入新常态，区域竞争日趋激烈的新形势，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，团结带领全县人民，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，凝心聚力谋发展，迎难而上强攻坚，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务，实现了本届政府的良好开局。预计全年完成地区生产总值136亿元，比上年增长5.5%；农业总产值46亿元，比增4.5%；全社会工业总产值150亿元、增加值37亿元，分别比增4.4%和4%；社会消费品零售总额102.7亿元，比增9%；固定资产投资72亿元，比增7%；实际利用外资569万美元、外贸进出口总额9.5亿元，分别比增13.8%和26.7%。
（一）坚定不移兴产业，经济运行稳中有进。大力开展“产业发展突破年”活动，全力造平台、兴产业，经济保持稳步增长。
工业发展实现新突破。正视临江工业园“两暂停”的困境，举全县之力开辟产业发展新战场。紫城工业园被省认定为深圳龙华（紫金）产业转移工业园产业集聚地，投入3.8亿元，完成扩园1.2平方公里，实现“七通一平”85万平方米，是全省唯一“当年开工、当年建设、当年开园”的产业园区，创造了“紫金速度”。积极参与市高铁新城规划建设，引进富力地产等高端企业落户临江工业园。高度重视招商引资，成立县招商局，修订出台粤东北地区最优惠引资政策并完善考核办法，驻点招商、以商引商和乡贤招商等多元招商方式成效显现，全年洽谈项目56个，准入项目23个，新签约项目9个、合同投资总额26亿元，其中3亿元以上项目4个。深入实施“全程代办”和县领导挂钩联系企业制度，项目建设顺利推进，新开工项目8个、完成投资10.23亿元，新增规上企业2家。投入7.5亿元，推动13家企业实施技术改造，科技创新能力较大提升。
现代农业取得新成效。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，粮食播种面积52万亩，总产18.97万吨。推进农业产业化发展，建成千亩以上水果、茶叶、蔬菜等特色农产品种植基地17个。县级以上农业龙头企业、市级以上农民专业合作社、家庭农场分别发展到62家、116家、44家，辐射带动农户9985户，户均增收5100元。强化品牌建设，创建特色种养专业镇3个，成功举办首届“紫金饮茶节”，新增“三品一标”认证企业7家，获评省级名特优新区域公用品牌5个、经营专用品牌15个、名牌产品9个。“网上营销”和“订单农业”深入推广，农产品销售渠道更加畅通。
第三产业呈现新气象。“十三五”旅游发展规划初稿编制完成。新开辟“龙窝生态庄园-红色苏区-南岭德先楼”旅游线路，户外徒步游、家庭自驾游、乡村体验游备受青睐。旅游接待能力和质量日益提升，新增旅游公司1家、旅游服务网点4间，预计全年接待游客301.98万人次、旅游总收入27.03亿元，分别比增11%和12%。商贸流通业进一步发展，阿里巴巴农村淘宝进驻我县，紫金义乌批发商业城投入使用，新增电商平台2家、限上商贸企业2家、物流快递公司5家。碧桂园等3个地产公司落户开发，销售商品房4968套、面积65.59万平方米，房地产市场运行总体平稳。
财税金融得到新提升。坚持依法治税，财税保持稳定增长。全年完成地方一般公共预算收入6.92亿元、税收总收入11.55亿元，分别比增6.1%和15.7%。财政支出结构进一步优化，八大民生支出达37.95亿元，占比91.6%。普惠金融建设深入推进，县农村信用合作联社获省审批改制为农商银行，建成高标准信用村6个，升级改造乡村金融服务站27个。金融支持实体经济能力不断增强，年末全县金融机构存、贷款余额达148亿元和74亿元，分别增长9.92%和9.94%，其中民营企业贷款余额21.7亿元、比增11.6%。
（二）持之以恒夯基础，发展后劲不断增强。积极开展“交通建设加强年”活动，统筹推进水利、电力、通信等设施建设，发展基础不断夯实。
交通建设扎实有效。投入11.59亿元，13个重点交通项目扎实推进。获评首批“四好农村路”全国示范县，获准创建全国第一批“城乡交通运输一体化”示范县，是全省唯一获双殊荣的示范县，改造、硬化村道248公里。河惠莞高速公路全线动工，河紫高速公路完成工可评审。凤安新村大道建成通车，国道G236线乌石至苏区段等5条国省道升级改造项目前期工作顺利推进。蓝塘综合服务站完成升级改造。
农田水利建设有序推进。严格落实耕地占补平衡制度，划定永久基本农田36.29万亩，新开工建设高标准农田3.2万亩，启动实施好义、蓝塘、凤安等镇垦造水田1111亩。投入2.7亿元，完成中小河流和小流域综合治理共76.96公里，改造中小型灌区3宗、泵站3宗，农村生产条件不断改善。完成村村通自来水工程22宗，受益群众17.23万人。
电力通信设施不断完善。完成电网建设投资3.4亿元，甲湖湾500千伏送电线路动工建设，瓦溪110千伏、上义35千伏等变电站建成使用，升级改造农网项目476个，新增公用配变265台、配变容量6.58万千伏安，综合电压合格率达99.99%，电力保障水平进一步提高。“三网”融合进程加快，新建基站725个，新增光缆277千米，光纤入户率提升至95%。
（三）千方百计优环境，城乡面貌焕然一新。以“城乡建设提升年”活动为契机，大力整治城乡人居环境，县城环境更优，镇村面貌更美。
县城管理得到加强。标本兼治，集中精力开展声势浩大的县城环境综合整治“百日行动”，县城“六乱”现象得到有效遏制，规范整改门店1005间，拆除违章建筑31宗6486平方米，清理“牛皮癣”12400多处。落实门前“三包”责任制，县城卫生保洁网格化管理不断深化。新增县城绿地面积3500平方米，建成区绿化率达28%，县城主要道路亮化实现全覆盖。整顿交通秩序，自动抓拍系统投入使用，实施顺向停车、礼让行人规则。县城环境整洁规范、顺畅有序，得到广大市民点赞。
扩容提质取得实效。坚持规划引领，县城（第五次）和15个镇总体规划修编完成，村庄规划编制覆盖率达80.4%，镇村规划管理队伍实现全覆盖。县城扩容加速，省道S242线县城段改线项目完成投资5.5亿元，其中路基工程完成80%。完成城南新区用地征收647亩、土地平整165亩。一批备受市民关注的县城重点项目有序推进，千家寨生态休闲公园和香江中路棚户区改造项目完成初步规划设计方案，安良大道南北贯通工程完成工可编制。新紫路等19条市政道路完成改造，建成公交站点63个，新增临时停车场1个，升级改造市场4个，新建临时市场2个，地下管网信息系统建成运行，城市品位进一步提升。
新农村建设成效初显。“特色小镇”“美丽乡村”创建稳步推进，（凤安）省级新农村示范片建设项目基本完成，“稻香荷塘，半月莲子”等美丽新村景色怡人。54个省定贫困村创建社会主义新农村示范村开局良好，自然村整治和创建规划编制完成，“三清理、三拆除、三整治”工作走在全市前列，村容村貌明显改善。蓝塘、龙窝2座生活垃圾无害化处理场建设稳步推进，农村生活垃圾处理率达97%以上。
（四）竭尽全力干实事，民生福祉持续增进。坚持民生优先，投入31.7亿元基本完成十件民生实事，大批惠民举措落地实施，人民获得感显著增强。
精准扶贫取得实效。全力推动“精准扶贫攻坚年”活动，贫困人口实现精细管理，脱贫攻坚“三级作战平台、四级管理运行、八项专责小组”模式在全市推广。投入1.11亿元，全县不可开发贫困人口全部纳入社会救助兜底保障，为3754户可开发贫困户购买了“扶贫保”，资助贫困学生4079人，动工改造危房765户，“两兜底、三保障”政策有效落实。投入产业帮扶资金1.32亿元，通过“企业（合作社）+基地+贫困户”模式发展中长期种养产业项目57个、光伏发电项目25个、资产性收益项目107个，“一村一品”“多村一品”产业扶贫格局基本形成，可开发贫困人口人均可支配收入达8600元，8240名贫困人口实现脱贫，脱贫率达75%。
民生保障更加有力。落实失业保险援企稳岗扶持政策，开展“春风行动”等系列招聘会，城镇就业新增5589人，农村劳动力转移就业新增6125人。六类底线民生项目补助标准不断提高，城镇职工“五大险种”和城乡养老、医疗保险任务全面完成，城乡特困人员基本医疗费用实现100%报销，建档立卡贫困户、城乡低保和特困人员医疗救助实现“一站式”即时结算，发放各类救济金1.48亿元。投入资金330万元，升级改造5间敬老院，全县首家“公建民营”“医养融合”养老福利院开业运营。殡葬改革取得新进展，全县人民长期关注的殡仪馆新馆动工建设。