政 府 工 作 报 告

——2016年2月18日在灵寿县第十五届人民代表大会第五次会议上

灵寿县人民政府县长  周雪军

 

各位代表：

现在，我代表县政府向大会作工作报告。从今年开始，我县将实施第十三个五年规划，根据县委十届六次全会精神，县政府制定了《灵寿县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，请各位代表连同《纲要（草案）》一并审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

“十二五”期间经济社会发展回顾

 

    五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府依靠全县人民，紧紧围绕“加速发展、赶超进位、绿色崛起”战略目标，主动适应经济发展新常态，统筹推进稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生等各项工作，较好地完成了“十二五”确定的各项目标任务。

——过去的五年，是着力提升综合实力，经济平稳较快发展的五年。

主要指标快速增长。地区生产总值达到93.2亿元，年均增长9.3%；固定资产投资达到114.4亿元，年均增长17.2%；社会消费品零售总额完成40.2亿元，年均增长13.6%；财政收入完成46766万元，一般公共预算收入完成30726万元，年均分别增长13.1%、20.6%；城乡居民可支配收入分别达到23193元、5528元，年均分别增长8.95%、11.78%；全县金融机构存款余额105.62亿元，比“十一五”末增加47.4亿元。

产业结构不断优化。工业实力稳步增强。规模以上工业增加值完成36亿元，年均增长6.3%。实施了159个工业技改项目，规模以上高新技术产业增加值完成4.21亿元。农村经济全面发展。粮食生产连年丰收。培育龙头企业13个、农产品生产基地11个、无公害畜产品生产基地10个，标准化规模养殖小区、示范区达到46个。200平方公里核桃产业带建设全面推进，达到27.5万亩。食用菌光伏农业产业园列为省级现代农业产业园区和农业科技园区。农业产业化经营率达到31.5%。服务业势头良好。汽车贸易城、中天商厦等一批大型商贸项目全面竣工。漫山花溪谷建成运营，五岳寨、水泉溪、秋山3个4A景区提档升级，启动了20个乡村旅游示范点和精品农家乐建设，五年共接待游客288.8万人次，旅游总收入达7.97亿元。金融、邮电等行业不断壮大。服务业增加值完成30.3亿元，年均增长11%。

——过去的五年，是着力推进项目建设，区域发展动力不断增强的五年。

招商引资成绩喜人。通过举办推介会、参加投洽会等商事活动，累计签约项目63个，总投资781.32亿元。累计利用外资4418万美元，引进市外资金101.8亿元、技术129项、人才2045人次。

项目建设强劲有力。五年来，累计投资185.4亿元，先后建设了23个工业项目、12个社会事业项目和33个农业、服务业项目。其中，24个项目列入省、市重点。

园区建设提档升级。成立了经济开发区投资咨询服务公司，先后投资3.78亿元用于开发区基础设施建设，2012年10月，争列为“省级经济开发区”。截止目前，入区企业达到43家，主营业务收入实现102亿元。

改革创新持续深化。坚持简政放权、放管结合、优化服务，取消和下放行政审批事项50项。全面推行一个窗口并联审批制度，实现所有审批时限压缩28.76%。稳步推进商事登记制度改革，在全市率先推行“三证合一”，全县各类市场主体总量达到1.5万户。供销合作社改革创新工作在汪洋副总理调研河北供销合作社综合改革座谈会上作了典型发言，改革经验在全省推广。

——过去的五年，是着力优化功能形象，城乡面貌发生深刻变化的五年。

县城功能显著提升。实现了县域规划全覆盖。建成了维鳞公园、文体广场等一批公园绿地，城区绿化覆盖率达43.27%。完成了5条主次干道（正南路、西环路、北环路、共建路东段、建设大街）改造提升工程。推动了集中供热、供气等事关居民生活的设施建设，供热面积137万平方米，天然气用户达到3000家。

交通瓶颈有效破解。投入8.2亿元，实施了高速连接线、正南公路、村村通等20余项交通建设项目，建设里程435.56公里，通达里程达到1229公里，比“十一五”末增加275公里。

农村条件全面改善。完成危房改造4874户，自来水入户率达到95%。实施了20座水库除险加固，渠系配套123.6 公里，发展节水灌溉面积6.3万亩，治理水土流失面积198平方公里，解决了18.04万人饮水安全问题。行政村全部实现公路、广播、电视、网络村村通。先后推进了50个省级美丽乡村建设，群众生产生活条件得到明显改善。

环境治理效果显现。突出生态建设，狠抓大气污染治理，主要污染物减排提前一年超额完成“十二五”目标。空气质量综合指数同比下降9.79%，空气质量优良率同比提升2.67%。集中实施了滹沱河、磁河、松阳河综合整治工程，卫水河、松阳河两个考核断面连年稳定达标。完成了4个矿山环境恢复治理工程。结合太行山生态绿化，大力开展河系绿化、乡村绿化、退耕还林等工程，全县森林覆盖率达到55.07%。

——过去的五年，是着力保障和改善民生，人民群众福祉不断增强的五年。

民生保障不断加强。2015年，民生支出14.91亿元，占一般公共预算支出的比重达到88.6%，比2010年提高5.65个百分点。五年累计城镇新增就业1.5万人，农村劳动力转移就业3.5万人。城乡实现应保尽保，农村五保集中供养能力达到8.7%以上。城镇登记失业率控制在4%以内。实现了农村互助幸福院村级全覆盖。开工建设保障性住房1166套，分配入住495套。5.81万贫困人口实现稳定脱贫。教育水平持续提高。投资1.03亿元，全面实施山区教育扶贫工程，6206名学生集中就读，惠及山区群众7.9万人。顺利通过了国家义务教育发展基本均衡县评估验收。2015年，高考本科上线率61.76%，本一突破百人大关。文体事业全面发展。被国家民政部、联合国地名专家组评定为“千年古县”。全县国家级文物保护单位达到3个、省级非物质文化遗产保护名录达到7项。广场舞网络大赛被评为全国文化创新项目。投资1600万元的陈庄歼灭战陈列馆正式落成，成为全省唯一在战争遗址建设的红色教育基地。卫生计生事业健康发展。稳步推进医改工作，全县所有公办医疗机构全部实行了基本药物零差率销售。新农合参合率连续5年达96%以上，名列全市前茅。县、乡医院住院补偿比分别达到80%和95%，有效缓解了群众“看病难、看病贵”的问题。安全形势保持稳定。不断开展安全生产、食品药品专项整治等专项行动，确保了“十二五”期间安全无事故。不断完善治安防控体系，建设完成“天网工程”，实现了县城建成区、经济开发区、乡村关键部位和主要路口视频监控全覆盖。不断加大各类违法犯罪行为的打击力度，社会管理综合治理群众满意度位居全市第七。

五年来，我们自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众舆论监督，累计办理人大代表建议247件、政协委员提案960件，办结率均达100%。  

此外，民族宗教、审计、外事、气象、统计、人防、档案等各项工作都取得了新成绩。

“十二五”在灵寿发展史上谱写了辉煌的篇章，这是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县34万人民凝心聚力、奋勇争先的结果。五年来，我们先后获得了全国“深化供销合作社综合改革试点县”、“科技进步县”、“中医药工作先进县”；全省“扶贫开发工作先进集体”、“乡村卫生服务一体化管理示范县”、“电子政务先进单位”、“森林防火工作先进单位”；全市“ 植树绿化工作先进县”、“教育工作优秀单位”、“消防工作先进县”、“安全生产监督管理先进单位”、“依法行政先进县”、“六五普法先进县”、“农田水利建设优秀县”等荣誉称号。