多措并举降低企业成本。深入开展降低实体经济企业成本行动，在简政放权、金融扶持、流通体制和电价市场化改革及按规定减税降费等方面实施政策“组合拳”，进一步降低企业的交易、人工、财务、物流成本和税费负担，增强企业竞争力、盈利能力和发展后劲。着力抓好企业运行和提限，确保国际新能源风电项目、银漫矿业白音查干多金属采选项目、吉林昊融镍冶炼项目顺利提限。2016年，预计全旗规模以上工业增加值达到70亿元，增长7.2%，生产原煤3900万吨，增长12%；采选铅金属16000吨、锌金属25000吨、铜金属3600吨、银金属220吨、锡金属2000吨，均与同期持平；冶炼锌锭11万吨，与同期持平；冶炼镍金属1万吨；发电69亿千瓦时，增长3.6%；供电5亿千瓦时，与同期持平；生产水泥38万吨，与同期持平；生产氢氟酸2万吨，增长25%。

　　二是以建设国家重要绿色畜产品生产加工输出基地为目标，加快传统畜牧业向现代化畜牧业转变。以稳定提高畜产品综合生产能力为重点，着力加快畜群品种优化和结构调整步伐，“精小畜、增大畜”，合理规避市场风险，全面推进良种肉牛产业化发展进程。加强西门塔尔牛、夏洛来牛核心群建设，推进纯种安格斯肉牛引进与繁育工作，积极引导牧民加强改良基础母牛饲养管理和种公牛培育。抓好乌珠穆沁肉羊提纯复壮及产业化发展，大力巩固种公羊生产专业户、加强标准化畜群建设。全力预防发生重大动物疫情，抓好牲畜疫病防治防控工作。建设蒙古马繁育基地，在保护蒙古马优良遗传基因的基础上，规范马业合作社，鼓励发展马奶制品、草原骑马旅游项目开发等相关产业。加强畜产品质量安全监管，提升精深加工水平。开展羊肉追溯体系建设工作，完善“企业+合作社+牧户”的订单合同利益联结机制，推行“订单畜牧业”。依托“乌珠穆沁羊肉品牌”战略，推动畜产电子商务发展，积极推行“互联网+”线上交易和线下体验店结合的模式，加大推广羊肉宣传活动，扩大乌珠穆沁羊在北京等一线城市的市场竞争力和占有率。

　　三是以建设体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光休闲度假基地为引领，着力推进服务业快速发展。强化“大旅游”理念，加快推进草原文化与旅游业深度融合发展，把西乌旗建设成为以草原风光、民俗风情为核心、以草原冰雪旅游和草原体育竞赛节庆文化为两翼，包含“草原观光、休闲、度假”三位一体的综合型旅游目的地，持续打造“多彩草原、乐在西乌”品牌。实行政府投入和引进社会资本政策，加快推进苏力德乌珠穆沁文化产业园区建设，以4A级乌兰五台景区为示范，推动摇橹海日汗、蒙古汗城、游牧部落、成吉思汗瞭望山、哈布其盖景区提档升级，形成有全国知名度的品牌景区景点。加大政策扶持力度，加强“牧人之家”旅游点建设，提高牧民服务业经营收入。以蒙古白马文化为支撑，以最美乡村为品牌，以游牧草原文化为基础，围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，加大旅游促销力度，大力增加旅游文化产业收入。做好旅游景点景区的规范管理工作，防止无序发展破坏环境。开工新建西乌旗体育场，有力推进足球等各类体育事业蓬勃发展。加强家政物业、商贸物流、仓储租赁等行业规范化发展，积极培育电子商务、技术咨询等高端服务业新业态。加快现代物流业发展，积极融入国家“一带一路”战略，使白音华物流园区在中蒙俄经济走廊中发挥重要节点作用。

　　（三）加强基础设施建设，进一步提高支撑发展能力。

　　一是加快提升城镇建设和管理水平。以创建“全国特色景观旅游名镇”、“国家级园林县城”、“自治区级生态宜居城镇”和推进新型城镇化改革试点建设为目标，保持适度规模的资金投入，增强城镇“内涵式”发展。推进“智慧型城市”建设，打造现代化信息城镇。抓住国家去库存改革机遇，扎实有序消化房地产库存，出台巴拉嘎尔高勒镇和巴彦花镇平房区居民上楼居住政策，提高居民居住质量。加快各类棚户区改造，规范发展经济适用住房。结合原撤并苏木镇所在地“百姓安居工程”、城镇危房置换等工作，实施城市棚户区改造项目500户。完善城镇水、电、路、热、气、讯基础设施，重点做好城镇道路及停车场建设，完成巴拉嘎尔高勒镇配水厂扩建及配套管网工程，提升污水、垃圾收集处理效率，强化市政设施管理维护。加大环境整治工作，着力做好硬化、亮化、绿化和居民区广场、公厕建设，改善百姓生活质量。贯彻落实国家城市管理实施细则，健全监督考核制度，增强城镇居民自我管理意识，加强精细化管理。

　　二是加快基础设施建设。以重大基础设施互联互通为重点，集中力量实施一批事关发展全局的基础设施建设工程，加快构建适应发展的基础设施保障体系。公路建设方面，2016年计划投入资金3.6亿元，改建嘎查水泥公路38条、520.7公里，通畅48个行政嘎查，进一步提高牧区公路等级。实施砂石公路建设，解决嘎查牧民出行难的问题，新建砂石公路200公里。新建国道306线大水菠萝至巴拉嘎尔高勒段公路，建设规模61公里。争取开工建设省道221线东乌旗额吉淖尔至五间房互通段公路，建设规模94.8公里。铁路建设方面，力争锦白铁路扩能改造工程、伊白铁路电气化改造工程年内开工建设；巴新铁路、白林铁路尽快复工建设；全力推进华润五间房电厂铁路专用线、吉林郭勒二号露天矿铁路专用线、赤大白铁路白音华站铁路专用物资仓储货场工程、巴珠铁路四期（巴彦乌拉至扎布其尔段）、白音华高精铝板带铁路专用线、霍白铁路伊图塔至岗干特乌拉区间增设车站工程、一号矿至白音华东站铁路专用线、白音华四号矿铁路专用线等8项前期工作，争取早日核准并开工建设。机场建设方面，进一步推进巴彦乌拉通用机场建设项目前期工作，争取年内完成选址报告、飞行程序报告评审工作。水利工程方面，继续抓好内陆河流域高力罕郭勒治理工程，完成高日罕水库供水工程。电力工程方面，继续推进宝拉格500千伏输变电工程建设，积极启动推进宝拉格至乌里雅斯太220千伏输电工程和吉林郭勒110千伏变电站2号主变扩建工程，继续抓好10千伏及以下输电线路工程建设，推进网电不断向牧区延伸。

　　（四）抓好“十个全覆盖”工程，促进城乡协调发展。抓好规划编制、工程招投标、协议签订、备工备料等工作，确保春暖解冻后全面开工建设，高标准、高质量完成建设任务。加大资金筹措和项目整合力度，按照盟行署要求，动员牧户自筹资金达30%，切实管好用好资金。2016年，“十个全覆盖”工程计划投入4.9亿元，实施危房改造8345套，其中牧区危房改造133套，游牧民安居工程555套，生态移民92套，新建住房2126套，住房节能改造5439套；新打机井203眼、建设储水窖100处、安装净水设备200套；实施街巷硬化30.4公里；村村通电工程实施通网电572户，实施新能源通电设备升级改造791套；安装村村通广播电视通讯工程村村响设备102个，建设广播电视信号基站5个，建设无线网基站37个，实施草原无线宽带1000户；新建幼儿园1处6500平方米；新建标准化卫生室11个；新建嘎查文化活动室4个，维修文化活动室23个；建设便民连锁超市22个。社会保障工程计划使4700名城乡居民享受养老保险待遇，为950名城乡高龄居民发放津贴。同时，切实抓好环境卫生综合整治和常态化管护，明确管护责任主体、监管主体，巩固好工程建设成果。拆除危旧房屋1173处7.9万平方米，新建院墙10.2万延长米，清理环境卫生323万立方米，新建文化墙1740平方米，硬化路肩7.6万平方米，新建垃圾池22处、公厕111处。