政府工作报告

 

——2016年1月27日在蕉岭县第十四届人民代表大会第六次会议上

 

蕉岭县县长  陈伟明

 

各位代表：

 

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

 

一．“十二五”时期工作回顾

 

“十二五”时期，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧依靠全县人民，凝心聚力，共谋发展，经济社会发展取得明显成效，较好地完成了“十二五”各项工作任务。

 

　　过去五年，是经济平稳较快增长、综合实力不断增强的五年。初步统计，2015年全县生产总值66.84亿元，比上年增长10.1%，是2010年42.47亿元的1.57倍，年均增长11.4%；来源于蕉岭的财政总收入14.27亿元，比上年增长13.97%，是2010年5.68亿元的2.5倍，年均增长20.23%；公共财政预算收入7.06亿元，比上年增长21.1%，是2010年2.62亿元的2.69倍，年均增长21.93%；全县城镇居民人均可支配收入2.04万元，比上年增长10%，是2010年1.05万元的1.95倍，年均增长14.3%；农村居民人均可支配收入1.32万元，比上年增长11%，是2010年7008元的1.88倍，年均增长13.5%。先后获得世界长寿乡、全国国土资源节约集约模范县、全国农村综合改革示范试点县、全国义务教育发展基本均衡县等荣誉称号。

 

　　过去五年，是新型产业快速发展、产业结构不断优化的五年。三次产业由2010年的18.7︰44.9︰36.4调整为2015年的16.4︰32︰51.6，产业结构发生了积极变化。关闭淘汰落后水泥产能319万吨，油坑150万吨旋窑水泥生产线，塔牌、油坑、皇马共400万吨水泥粉磨站建成投产，塔牌600万吨水泥生产线建设进展顺利，建材产业规模不断壮大。永旺电子科技园、佰霖荧光科技等项目建成投产，固特超声在“新三板”挂牌上市，新兴产业实力不断增强。依托“世界长寿乡”品牌，积极培育长寿健康产业，建立7大农产品生产基地、7家规模以上长寿健康食品企业，新增省级农业龙头企业5家、市级农业龙头企业11家，新培育家庭农场114家，新认证无公害农产品30个、有机农产品4个、绿色食品1个，长寿健康产业发展迈出坚实步伐。

 

　　过去五年，是城乡发展更加协调、宜居环境不断改善的五年。五年来，共投入城乡基础设施建设资金13亿元，城乡环境和发展条件持续改善。扎实推进规划面积10平方公里的桂岭新区建设，碧桂园、奥园广场、福星新城等城市综合体基本建成，城镇化率达50.85%。扎实推进“十村示范、百村行动”美丽乡村和省级新农村示范片建设，创建中国传统村落4个，省宜居示范城镇2个、示范村庄2个，广东名村3个，城区垃圾无害化处理率达100%、农村生活垃圾有效处理率达100%。扎实推进交通、水利等基础设施建设，完成国道改造42公里、县道改造71公里、农村道路改造215公里，新建和维修17座桥梁，完成高标准农田建设、长潭灌区改造及6宗中小河流治理工程。扎实推进林业生态建设，完成碳汇林改造3.9万亩、生态景观林带53.2公里，建设市级森林公园1个、县级森林公园2个、湿地公园1个，创建省级乡村绿化美化示范点30个。

 

　　过去五年，是各项改革全面深化、发展活力明显增强的五年。全面深化全国农村综合改革试点工作，率先在全省完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，率先成立全省首个县级农村产权交易中心，全国小型水利工程管理体制改革、全国集体林权制度主体改革、省农村普惠金融试点改革全面完成。全面深化农村基层社会治理改革，镇级“一办一中心”改革被评为“全省基层社会治理创新优秀项目”，镇村基层服务中心实现全覆盖，省基层公共服务平台建设试点县顺利通过验收，积极探索“一核三元、四权同步、多层共治”村级治理机制，我县农村基层社会治理改革经验在全省推广。全面深化行政体制改革，顺利完成“大部制”试点、食品药品监管体制、卫生人口计生、工商质监、公务用车，以及商事登记制度、医药卫生体制、行政审批制度等改革工作，政府职责权限更加明晰。

 

　　过去五年，是民生福祉持续改善、群众幸福感不断提升的五年。五年来，累计投入民生资金42.5亿元，财政对民生投入占公共预算支出比重从2010年的53%增至2015年的77%，发展成果惠及更多群众。城乡居民基本养老保险标准、80岁以上老人高龄补贴标准，以及低保、五保、孤儿、重残等底线民生水平逐年提高；爱心自行车服务系统建成投入使用；完成621套保障性住房、910户农村低收入住房困难户住房改造；完成农村文化俱乐部等公共设施建设。两轮40个重点帮扶村、1.1万农村贫困人口实现脱贫。全力推进学校标准化建设，建成和改造一批教学大楼、学校礼堂和田径运动场，8个镇通过“省教育强镇”复评验收，成为全国义务教育发展基本均衡县，高考本科、专科入围率连续8年保持在全市七个县（市、区）第一位。

 

　　过去五年，是社会事业蓬勃发展、社会保持和谐稳定的五年。科技工作扎实推进，49项科技项目获国家和省、市立项。文化事业稳步发展，8个镇被评为市文化先进镇，我县荣获中华诗词之乡称号。卫生事业持续加强，县妇幼保健院改造、县人民医院住院大楼项目竣工使用。体育设施不断完善，群众性体育活动蓬勃开展，蕉岭籍运动员谢豪获伦敦残奥会自行车团体项目金牌。低生育水平保持稳定，成功创建国家级“计划生育基层群众自治示范村”4个、省级13个。全面实施安全生产网格化管理，安全生产形势总体稳定。推进食品安全信息化监管平台建设，食品药品安全形势稳定向好。加强社会治安综合治理，群众安全感大幅提升，县公安局再次获得“全国优秀公安局”称号。自觉接受县人大及其常委会的监督和政协的民主监督，五年共办理人大代表意见和建议226件、政协委员提案237件。国防动员、人防、征兵、民兵预备役，以及广播电视、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、审计、粮食、气象、档案、工会、环卫、应急等工作取得新成绩。

 

　　各位代表，五年的砥砺奋进，开创了全县改革发展稳定的新局面，奠定了加快振兴发展的良好基础。在这里，我代表县政府，向全县人民，向驻蕉部队、武警官兵，向所有关心支持蕉岭发展的港澳台同胞、海外侨胞、各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

 

　　回顾五年来的实践，我们深深体会到：一是必须始终坚持特色发展不动摇。五年来，我们紧紧依托丰富的矿产资源、优美的生态环境、独特的长寿品牌，大力发展新型建材和长寿健康产业，优化了产业结构，壮大了经济总量，增强了发展后劲。实践证明，只有立足自身优势，坚定地走特色发展、错位发展之路，才能有效推动经济的快速发展。二是必须始终坚持生态优先不放松。五年来，我们牢固树立“既要金山银山，更要绿水青山”的发展理念，大力推进城乡环境治理、林业生态保护、美丽乡村建设，既发展壮大了县域经济，又有效保护了生态环境。实践证明，只有坚持开发与保护并重，才能实现经济发展与生态保护双赢。三是必须始终坚持改革创新不停步。五年来，我们全力推进农村综合改革、农村基层社会治理，社会和市场活力进一步释放。实践证明，只有坚持改革创新，破除一切不利于发展的体制机制，才能为振兴发展提供可持续的动力。四是必须始终坚持以人为本不含糊。五年来，我们坚持每年规划实施一批民生实事，着力解决好人民群众最关心的问题，广大群众得到了更多实惠。实践证明，只有为民谋利，才能得到人民群众的拥护和支持。五是必须始终坚持高效行政不懈怠。五年来，我们坚持转变政府职能，简政放权，着力建设勤政廉洁高效政府，政府效能不断提升。实践证明，只有坚持勤政为民，提高行政效率，才能更好地为人民群众服务。