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政府工作报告 ——2018年12月26日在古田县第十七届人民代表大会第三次会议上 古田县人民政府县长党帅 各位代表: 现在，我代表古田县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席的同志提出意见。 一、2018年工作回顾 2018年，在上级和县委的正确领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届二中、三中全会精神为指导，以坚持高质量发展落实赶超为主线，以健康产业为引领，加快“建三圈 兴三业”，打造“千年临水 健康古田”发展品牌，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展稳中向好。初步统计，全县生产总值175.8亿元、增长5.4%，一般公共预算总收入11.7亿元、增长6.4%，地方一般公共预算收入7.7亿元、增长5%，固定资产投资(不含农户)增长10%，农林牧渔业总产值75.2亿元、增长4.8%，规上工业增加值增长2.9%，社会消费品零售总额75.5亿元、增长6.7%，外贸出口17亿元、增长49%，实际利用外资950万元，城镇居民人均可支配收入30942元、增长8.2%，农村居民人均可支配收入17092元、增长10%。 一年来的主要工作和成效是： (一)三大攻坚战扎实推进。脱贫攻坚精准有力。建档立卡贫困户全部脱贫，53个贫困村实现滚动退出。造福工程易地扶贫搬迁215户831人，改造农村危房517户。投入产业扶贫专项资金1544万元，发放小额信贷扶持资金8087万元，帮助贫困户实施产业增收项目467个。新增健康扶贫补充保险，扶贫救助保险覆盖所有建档立卡扶贫对象，为1676名贫困群众报销医疗费用1942万元。发放贫困家庭子女助学金和补助238万元、惠及827名贫困学生。“农村党建便利店”“租金+股金+薪金”等脱贫模式得到推广，全省抓党建促脱贫攻坚工作现场推进会在我县召开。对照省级扶贫开发重点县退出参考标准，今年可望实现脱贫“摘帽”。风险防范扎实有效。持续深化政银企联动协作，加大非法集资、恶意逃废债、公职人员“三欠”处置力度，互联网金融、房地产、石材等重点行业风险有效控制，处置不良贷款1.14亿元，不良贷款率控制在3%以内。金融服务实体经济能力不断增强，金融机构各项贷款余额136.2亿元、增长15.5%，“两权”抵押贷款余额12.8亿元、增长147%。污染防治力度加大。15项中央环保督察整改年度任务顺利完成。关闭、改造食用菌加工企业161家、生猪养殖场53家。“河湖长制”实现全覆盖，主要流域水质优良比例达100%，小流域劣五类水体全面消除，城市空气质量优良天气比例达99.4%。造林绿化7680亩，治理水土流失1.2万亩，我县被列为省级森林县城。 (二)特色农业提质增效。稳定粮食生产，完成11.7万亩水稻功能区划定，建成4万吨中心粮库，粮食产量14.4万吨，地方粮食储备1.2万吨。围绕“一产接二连三”，出台扶持生产栽培、精深加工、科技研发等系列政策，推动食用菌等特色农业全产业链发展。食用菌工厂化、标准化模式有效推广，省级现代食用菌产业园首批8个项目顺利推进，食用菌规上企业用电量、加工企业税收、出口分别增长18%、135%和57%。果蔬、水产、茶叶、红曲等特色农业加快提升，新增标准化生态茶园1000亩、竹林示范基地500亩，创建省市级示范社7家、家庭农场5家。成功举办第一届中国(古田)食用菌大会，设立福州三坊七巷南后街“古田银耳馆”，古田银耳入选“国家品牌计划——精准扶贫宣传片”推广项目。注册“十方田”农产品区域公共品牌，新增国家地理标志证明商标2枚、“三品”认证4个，古田银耳、红茶产品分获国家级农交会金奖、茶博会“茶王”殊荣。我县入选全国农村一二三产业融合发展先导区创建名单，被授予“中国红曲之乡”称号。 (三)工业发展步伐加快。全面开展“企业提升和招商攻坚”三年专项行动，推行处级领导挂钩帮扶企业制度，出台锂电新能源、食品加工业、建筑业、总部经济等产业发展政策，推出“园区贷”，扶持实体经济发展壮大。实施技改项目13个、完成投资2.9亿元，新增规上企业7家、建筑业企业3家，新备案省级高新技术企业2家、外贸出口企业21家，杉杉科技锂电池负极材料等产业项目建成投产。城西工业区、古田(凤都)食品工业区标准化厂房启动建设，大甲工业区完成路面硬化、污水处理厂等配套建设。签约引进惠丰长兴汽配工业园、华威物流园等21个项目、总投资53.9亿元，其中工业项目15个、总投资38.1亿元。 (四)现代服务业持续提升。旅游业持续升温，接待游客人数、旅游收入分别增长73.1%和76.8%。景区开发加快推进，金堤码头公园完成主体工程，翠屏湖内湖环湖景观慢道启动建设，临水宫请香大殿全面落成，民俗博览园、朝圣广场一期基本完工，环大白溪文化建设及旅游公路项目稳步推进，“金翼之家”通过3A级景区考评验收，“大白溪水乡渔村”入选全省第十批水乡渔村名录。商贸流通日趋活跃，万星城市综合体、世茂大酒店建成运营，国际商贸博览城主体完工，新增限上商贸企业20家、餐饮大个体15家。电子商务稳步发展，民富商城启动运营，“双创”基地建设扎实推进，淘系电商零售额突破10亿元。房地产市场保持平稳，商品房销售21.6万平方米。 (五)重点项目接续发展。以县委确定的12项重点项目工作为总揽，组织开展重点项目“百日攻坚”、全县“大拉练”等专项行动，促进前期项目快落地、在建项目快投产。新增入库“五个一批”项目134个、总投资233.3亿元。177个500万元以上在建重点项目完成投资43.2亿元，新开工项目74个、竣工项目40个。海西网屏古联络线古田段、联十线中村至宅里段、横三线新华至湖滨A2标段建成通车，宁德至古田高速公路东峰互通、纵五线洋上至汶洋段开工建设。要素保障持续有力，争取上级补助资金6.9亿元、地方债券6.64亿元，报批土地林地5116亩，完成电力投资1亿元。 (六)城乡建设协调推进。国家新型城镇化三年行动计划获批实施。文明创建持续深化，连续三届蝉联“省级文明县城”。新型城镇化宜居建设稳步推进，滨河公园建成投用，城区主街道提升工程加快实施，滨河东路、纸厂片区614路与滨河路连接线、城西环岛至省道202连接线建成通车，新改建供水管网、雨污管网、燃气管网、绿道37.9公里，改造园林景观13万平方米，新增城区停车位188个。乡村振兴战略扎实推进，4个乡村振兴示范点建设全面铺开，3个村庄获评中国历史文化名村，19个村庄入选中国传统村落名录。光大国际城乡生活垃圾治理一体化项目动工建设，完成行政村改厕改水102个、生活垃圾常态化治理67个。实施农村公路晋级改造31公里、安全生命防护工程126公里。行政村实现4G网络、光网全覆盖。“两违”综合治理持续深化，拆违60万平方米。 (七)民生福祉持续增进。民生支出达20.7亿元，占公共财政支出79.1%。保障体系不断完善。新增城镇就业3023人、农村劳动力转移就业6025人。全面实行城乡低保标准一体化，城乡低保年标准提高到6960元，城乡居民养老保险丧葬补助金制度全面建立，基本医保、大病保险报销、城乡居民养老保险基础养老金和机关企事业单位退休养老金标准稳步提高。县社会福利中心二期动工建设，乡镇敬老院全面整改提升，2500多名特定对象享受政府购买居家养老专业化服务。新开工保障性安居工程100套，住房保障受益面拓展到乡镇教师、医疗卫生和进城务工人员。公共服务有效提升。实施教育、卫生、文化等领域补短板重点项目21个，完成投资3.3亿元。“全面改薄”五年规划任务超额完成，新改扩建校舍6.7万平方米，新增学位2500个。松台小学主体封顶，城西幼儿园和黄田第一、第二幼儿园动工建设，古田一中莲桥校区工可获批。引进和培养各类人才1472名，与清华附中、附小签订教育扶贫协议。县域紧密型医共体投入运营，县精神病防治院迁建项目主体封顶，县医院迁建、同仁医院新建项目启动建设，177个村卫生所实现一体化管理，“海云工程”辐射服务人群90%以上。文化“三馆”动工建设，村级文化服务中心实现全覆盖。成功举办第十届“海峡论坛·陈靖姑文化节”，大型纪录片《千年临水情》开机拍摄，临水宫获批国家级“海峡两岸交流基地”、入选第六批“中国华侨国际文化交流基地”，溪山书画院入选第三批国家公共文化体系示范项目。圆满承办第十六届省运会赛艇、皮划艇比赛，古田籍运动员在省运会勇夺个人和团体15金14银15铜。更高水平“平安古田”建设不断深化。扫黑除恶专项斗争扎实推进，非法采砂等乱象顽疾得到根本遏制，社会治安状况明显好转。省禁毒委“关注地区”实现摘帽。“七五”普法通过中期验收。安全生产形势稳定，食药安全保障有力，防灾减灾扎实有效。村级组织换届选举工作圆满完成，在全省率先开展农村“六大员”专业化职业化试点。军政军民团结巩固发展。工、青、妇、计生协、科协、移民、老区、老龄、残联、人事编制、档案、地方志、气象、防震、关心下一代等工作取得新进展。 |
