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(浙江省)2016年丽水市莲都区人民政府工作报告(全文)

来源:丽水市莲都区政府网 作者:知县网 人气:943 发布时间:2016-09-23 10:24:11
摘要:丽水市莲都区人民政府工作报告 2016年3月23日在莲都区第十五届人民代表大会第五次会议上 莲都区人民政府区长 杨秀清 各位代表: 现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、十二五发展成就和2015年工作回顾...

丽水市莲都区人民政府工作报告
2016年3月23日在莲都区第十五届人民代表大会第五次会议上
莲都区人民政府区长   杨秀清
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各位代表:YCn知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

    现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。YCn知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

    一、“十二五”发展成就和2015年工作回顾YCn知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

    五年来,面对复杂的宏观环境和艰巨的改革发展稳定任务,我们坚定“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路,推动经济平稳增长,社会保持和谐稳定,“十二 五”规划目标基本实现。地区生产总值从176.89亿元增长到283.19亿元,年均增长7.7%;人均生产总值从39693元增长到60928元,年均 增长6.8%;三次产业结构由6.9∶41.4∶51.7调整为6.2∶36.4∶57.4;固定资产投资总额从66.32亿元增长到146.56亿元, 年均增长16.8%;社会消费品零售总额从100.22亿元增长到176.68亿元,年均增长13.1%;一般公共预算收入从5.34亿元增长到 12.47亿元,年均增长17.7%;外贸出口总额从4804万美元增长到14847万美元,年均增长24.8%;城镇居民人均可支配收入从21712元 增长到35038元,农村居民人均可支配收入从10278元增长到19327元,年均分别增长10.0%和13.5%。节能减排等约束性指标全面完成。YCn知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

    (一)这是生态优势不断凸显的五年。以治污为突破口,开展“五水共治”,大力实施城镇截污纳管和农村生活污水治理工程,丽阳坑、好溪堰等黑臭河整治成效显 著,集中式饮用水源地水质稳定达标,地表水监测断面水质达标率超过93%。持续开展“洁净村居”创建,推行生活垃圾分类收集,城乡生活垃圾集中处理覆盖 率、生活垃圾无害化处理率均达100%。强化生态建设,被评为全省平原绿化行动先进集体,市区生态环境状况指数连续11年在全省设区市的市区排名第一,公 众环境满意度稳定在全省前10位。YCn知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

    (二)这是产业经济提质增效的五年。争取并实施国家级农业综合开发现代农业园区试点项目,完成省级现代农业综合区建设,累计建成省级粮食功能区4万亩。水 果、蔬菜等传统农业主导产业稳步发展,“两白一皇一草”等特色农业产业加快成型,农业标准化、组织化、精品化程度进一步提高,处州白莲成功注册为国家地理 证明商标,新增“三品”认证农产品111个。农旅融合成为农业转型发展新趋势,观光农业、休闲农业等新业态不断呈现。工业园区建成区面积由1.80平方公 里扩展到2.62平方公里。莲都—义乌山海协作产业园累计完成投资20.81亿元。全区规模以上工业企业达到50家,规上工业产值占比由57.7%提高到 62.6%。培育国家高新技术企业10家。丽水瓯江风情旅游度假区创成全市首个省级旅游度假区,古堰画乡景区创成国家4A级旅游景区。古堰画乡文化产业基 地、通济堰养生文化园等一批生态旅游项目相继落地。乡村旅游、民宿经济蓬勃发展,被评为全省首批休闲农业与乡村旅游示范县。旅游总收入从9.30亿元增长 到42.86亿元,游客接待总人数从173.29万人次增长到712.77万人次,年均分别增长33.9%和30.9%。YCn知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

    (三)这是城乡统筹阔步迈进的五年。市区合力推进“六城联创”,先后创成国家森林城市、中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家卫生城市、省环保模范城市、 省示范文明城区。以高效征迁服务市区大建设、大发展,中心城区建成区面积从32.31平方公里扩展到34.38平方公里。实施旧住宅区、城中村改造项目 20个,改造面积530.29万平方米,惠及居民3.75万户。推进行政区划调整和村规模调整,加快新型城镇化步伐,城镇化率由65.1%提高到 72.0%,高出全市平均水平15.6个百分点。古堰画乡小镇入选全国首批乡村旅游创客示范基地、全省首批特色小镇、全省首批服务业特色小镇创建名单。碧 湖镇列入全国重点镇、省级中心镇培育试点(参照)。统筹推进“农村发展六大行动计划”“六边三化三美”、中心村培育等一揽子工作,被评为全省美丽乡村创建 先进县,连续9年获浙江省社会主义新农村建设优秀单位。金丽温高铁、丽武公路、新50省道建成通车,新开通农村公交线路19条。YCn知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

    (四)这是全面改革深入推进的五年。开展“四张清单一张网”建设,政府部门权力事项精简率达51.9%。推行项目审批“局长代办制”,比法定时限提速 96%。农民建房审批等30多项管理和审批权限下放到乡镇(街道)。落实“非禁即入”的商事登记制度改革。承接环境卫生、安全生产、市场监管、国有土地上 的房屋征收和安置等职能下放,成立城管处州分局、区卫生和计划生育局、区市场监管局、区经合办(招商局),完成纪检监察体制改革和区质监局体制划转,完成 区农场、区林场改制。深化农村产权制度改革,完成208个村经济合作社股份合作制改革,农村土地承包经营权确权登记颁证被列入全省整县制推进试点。深化农 村金融改革,组建建信村镇银行、小额贷款公司、民间融资服务中心,完成莲都农商银行改制,建立农村金融服务站235个,实现“三权”抵押贷款余额 10.53亿元。深化投融资体制改革,南山互通至丽新公路、天网工程3期等PPP项目开工建设。在全省率先开展农村公路综合财产保险。被农业部列入政府向 经营性服务组织购买农业公益性服务机制创新试点。YCn知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

    “平安银鼎”,有望实现省平安区创建“十连冠”。YCn知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

    同时,物价、统计、档案、慈善、老龄、妇女、儿童、红十字等事业取得新进展,民族、宗教、侨台、外事、史志、保密等工作取得新成效,人民武装、国防教育、拥军优属和国防后备力量建设得到新加强。YCn知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

    刚刚过去的2015年,我们坚持“三美融合、主客共享”工作主线,努力肩负“示范引领、争创一流”新使命,在前四年基础上,积极研究新常态、适应新常态、 引领新常态,各项工作取得了新进步。实现地区生产总值增长6.5%,人均生产总值增长5.8%,固定资产投资增长16.4%,一般公共预算收入增长 10.4%,社会消费品零售总额增长3.9%,城乡居民人均可支配收入分别增长8.4%和9.8%。主要做了三方面的工作:YCn知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

    (一)打造美丽环境取得新成效。美化城乡环境。以创建全国文明城市为统领,加大城市管理与执法力度,打造“一个捡不到烟头的城市”,国卫巩固省级暗访综合 考评获全省第一,全国城市文明程度指数测评全省第二。开展“六边三化三美”行动,完成农房立面改造224万平方米,“两路两侧”省、市交办点位全部完成整 改,高铁站周边及沿线环境综合整治取得明显成效,获全市年度考核一等奖。推进“三改一拆”。坚持法治思维,精准发力,43天就完成了大港头镇154家低小 散木制品企业(加工点)的搬迁整治工作。全年拆除各类违法建筑207.72万平方米,十八都砂场、九和老年公寓等一批热点违建问题得到妥善处置。深化“五 水共治”。健全“河长制”,加快瓯江大溪治理工程、中小河流治理重点县等项目建设,完成中央财政小型水利重点县建设,开展砂石资源开发利用专项整治、企业 环保大排查、畜禽养殖污染整治等行动,完成75个村生活污水治理项目,新增城镇污水管网45.92公里。狠抓项目征迁。以服务市区为己任,理顺体制机制, 开展“打霸拔钉”,推行阳光征收,开展重点项目政策处理攻坚大会战,完成征收项目107个,征收土地4005亩、房屋30余万平方米。加强生态建设。完善 以生态文明建设为主导的五张报表考核体系。开展环境保护大检查等环保系列专项行动,关停整治非法排污单位414家。新增平原绿化面积2031亩,括苍森林 古道被评为“浙江十大经典古道”“浙江最美森林古道”。YCn知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

    (二)发展美丽经济呈现新态势。发力养生农业。倡导不使用化肥农药,创成省农产品质量安全放心示范县,省级现代农业综合区通过验收。新发展设施蔬菜、高山 放心菜近1000亩,处州白莲600亩,三叶青500亩,皇菊164亩,铁皮石斛110亩。参加第六届国际社会生态农业大会,成功举办“社会生态农业在莲 都的实践”主题分论坛。提质生态工业。继续深化“四换三名”工程,完成技改投资6.57亿元,清理整顿低小散企业301家,盘活闲置低效用地218亩。新 增国家高新技术企业3家、省科技型企业9家、省级名牌和省著名商标2件,新建省级高新技术企业研发中心1个。落实企业帮扶措施,提供应急转贷服务65次、 累计金额3.46亿元。提升旅游产业。与法国巴比松市缔结友好城市。成立古堰画乡小镇和创5A景区建设工作领导小组,设立小镇党工委和指挥部,“景镇合 一”推进古堰画乡建设。注册古堰画乡投资建设有限责任公司,引入省金融控股公司共同投资开发。完成渡南路、丽云路、江滨路等改造美化提升,扎实推进游客接 待中心、文化产业基地等项目建设,通过5A景观质量省级评审。利山村创成国家3A级旅游景区。电动汽车分时租赁项目投入运营。优化旅游发展环境,打造“一 个‘零投诉’的旅游城市”。培育民宿经济。启动首批12个主题村落建设,利山、港口、沙溪3个民宿特色村整体开业,承办全市民宿经济推进现场会。全区新增 民宿(农家乐)123家,达到304家;新增床位1784张,达到3311张;民宿(农家乐)接待游客194.96万人次,营业总收入1.28亿元,同比 分别增长45.1%和50.3%。发展电子商务。成立区电子商务工作领导小组,组建区电商办,依托绿谷信息产业园,建立区电子商务产业园,举办全区首届电 子商务创业大赛,新增电子商务进万村网点162家,累计242家。实现电子商务销售额17.1亿元。YCn知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

    (三)创造美好生活实现新提升。推进扶贫攻坚。深入实施农民异地搬迁工程、农民素质提升工程,成立31个村级资金互助会。构建精准扶贫工作体系,开展“个 十百千万”结对帮扶活动,全面消除农村家庭人均年收入4600元以下贫困现象。加强社会保障。城乡低保标准分别提高到每人每月612元、459元,新增城 乡居民低保人数1532人。城乡居民养老保险待遇提高到每人每月120元。完成省民政厅“救急难”试点工作。新增机构养老床位295张,新建城乡居家养老 日间照料中心34个。发展民生事业。投入4000万元实施专用校车工程,白云小学、厦河幼儿园开工建设。区文化中心投入使用,建成农村应急广播系统。完成 5个乡镇卫生院改扩建(修缮)项目,创成市级卫生强乡9个。争取到国家科技项目1个、省级3个,国家创新基金项目实现零突破。创新社会治理。区曙光服务管 理救助中心被列为“吸毒人员社会化管理”省级创新试点。完成村规民约和社区公约修订工作。开展“百日维稳攻坚大会战”“区领导督百案”等专项行动,信访总 量、进京访批次同比分别下降10.7%、10.1%。开展市区农贸市场食品安全溯源体系建设,打造“一个不会吃到地沟油的城市”。应急管理、防灾减灾、社 区矫正、法律援助等工作扎实推进,安全生产和社会治安局面持续向好。加强政府自身建设。深入落实中央“八项规定”精神、省委“28条办法”,“三公”经费 同比下降20.0%。盘活结余、沉淀资金1.67亿元,财审核减项目资金1.13亿元,试行公款竞争性存放。完善区政府常务会议学法制度,开展“行政调解 工作机制”省级试点。认真办理人大议案、建议和政协提案。积极开展“三严三实”专题教育,配合做好省委巡视组对莲都区巡视工作。YCn知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

    尤其是面对“11·13”里东山体滑坡灾害,在党中央国务院亲切关怀下,在省、市党委政府和区委坚强领导下,军地军民心手相连,社会各界大力支持,顺利完 成抢险救援,平稳推进善后处置,积极开展灾后重建,里东大救援精神蕴含的正能量,已成为莲都加快发展的强大精神动力。YCn知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

    各位代表,五年来的成就,为今后发展打下了坚实基础;五年来的实践,为继续前进积累了宝贵财富。所有亲身经历这一切并作出贡献的人们,所有关心支持莲都改 革发展的人们,都会为我们取得的成就感到自豪!这是上级党委、政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协有效监督支持的结果,是历届政府继往开来、接力 奋斗的结果,是全区上下开拓进取、团结拼搏的结果,也是各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、海外华侨、社会各界人士和驻莲部队倾力支持的结果。在 此,我谨代表区人民政府,向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢!YCn知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

    在前进的道路上,我们没有理由懈怠。受宏观形势等因素影响,市区人均生产总值、工业总产值、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入等指标未能达到 “十二五”预期目标。同时,发展中还面临不少困难和挑战,主要有:生态特色优势的充分发挥仍有一个较长过程,绿色生态发展潜力有待充分释放;土地、资金、 人才、体制等制约仍然突出,要素保障长期面临短缺局面;产业低小散、创新动力不强、发展不平衡等问题仍然突出,供给侧改革尚未真正破题,经济转型升级任重 道远;城乡基础设施、基本公共服务等历史欠账较多,与人民群众的期待相比还有不小差距;管理虚拟社会、应对突发事件、维护公共安全能力有待提升,保持社会 稳定的压力始终存在;干部“庸、懒、散、疲”等现象不同程度存在,党风廉政和作风建设仍需加强。对此,我们将保持清醒头脑,切实采取有效措施加以解决。YCn知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

    二、“十三五”时期的主要目标任务

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