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(五)乡村振兴行动 乡村振兴行动是新时代“三农”工作的总抓手,是全面建成小康的关键。今年,乡村振兴重中之重是抓好“一带三区”。一是建设雁门关农牧交错带。打造南郊、阳高、天镇、左云、新荣、浑源6个特色养殖大县。加快培育奶牛、生猪、草食畜3个产业集聚区。推进阳高正大、广灵海高、浑源正邦等农牧业重大项目建设。创建大同黄花、广灵食用菌省级现代农业产业园和左云县沙棘特色农产品优势区。做大做强牧同牛奶等本土品牌。二是建设有机旱作农业样板区。加强与中国农科院、省农科院、山西农大等院校合作,依托特色小杂粮,重点开发功能食品和药食同源产品。发挥大同杂粮创新中心引领作用,实施地力提升、旱作良种、旱作技术、农业机械推广4项计划,总结推广秋膜覆盖试点经验,有机旱作农业面积达到4.5万亩。力争创建灵丘、天镇、广灵3个省级示范县,引领形成具有大同特色的有机旱作农业技术路径,产出“大同好粮”。三是建设特色农业观光区。在大张高铁123公里沿线规划布局10万亩特色农业观光区,引导沿线19个乡镇68个行政村调整种植结构,集中连片发展杏果、黄花、中药材、苜蓿、蔬菜等经济作物,打造经济价值高、生态景观美、综合效益优的农业产业基地,形成地域特色浓厚的调产区、风景区和农民增收区,力争年底前阳高杏韵小镇全国农村产业示范园等一批大项目好项目集中建成和投产。四是建设美丽宜居乡村示范区。重点打造天镇贾家屯、大同吉家庄、灵丘红石塄、广灵涧西村等一批宜居宜业示范乡村,有效破解自来水、卫生间、宽带、管网、电视户户通、市县有线电视节目接入“六入户”等瓶颈,建立健全农村生活垃圾收运处置体系,规划建设农村污水处理设施,推进农村“厕所革命”,让乡村美起来。同时,建成“四好农村路”1528公里,实施267户农村地质灾害治理搬迁工程,改善农村的生产生活条件。五是发展壮大县域经济。县区长主抓10个带动性强的好项目,认证5个“三品一标”特色农产品,建设3万亩农业标准化基地,推动县域经济提质增效。市里拿出1亿元资金扶持县域经济和民营经济发展,奖励当年引进签约、当年建成投产的转型项目。针对规上企业少、弱、小的现状,通过政策扶持、资金奖励、技术攻关等手段,加快小升规步伐,力争各县规上企业数量都要实现一年翻番,以县域经济的大发展强化乡村振兴的硬支撑。 (六)文旅振兴行动 文化旅游产业是具有乘数效应的朝阳产业,文化是城市综合竞争的灵魂,文化强则城市兴,大同是文化璀璨的城市,文化旅游产业是大同资源型经济转型的主攻方向。要坚持把文旅产业作为战略性支柱产业来抓,瞄准康养游、长城游、乡村游,丰富全域旅游业态,提升文旅产业综合效益,确保旅游总收入、接待国内外游客总数同比增长16%。重点做好五个方面工作。一是创建全域旅游示范区。编制全域旅游发展规划,出台《促进旅游投资和消费的意见》,与省旅发委签订旅游工作支持协议,提速国家级旅游业改革创新先行区建设。深化云冈、恒山、古城等景区景点管理体制机制改革,加快白登山万龙滑雪场项目建设,创建浑源、灵丘、大同县3个国家全域旅游示范区,打造各具特色的文化旅游新名片,以点带面,引领全域旅游发展。二是建好长城旅游一号公路。编制长城旅游开发专项规划,重点打造东起天镇李二口、西至左云摩天岭249公里的国家一号风景大道。建成后,将形成横贯天镇、阳高、新荣、南郊、左云5个县区的绿色廊道、旅游通道、风光大道,成为生态旅游的观光路、助农增收的致富路。三是发展乡村旅游。优先开发桑干河流域、神溪湿地、唐河流域、火山群等旅游资源富集区。培育上下北泉、车河有机农业社区等一批新型乡村旅游示范点。推进阳高农业生态观光与文化旅游综合体建设。加快云冈小镇、恒山古镇、新平堡小镇等10个特色小镇建设,为全市农村城镇化创造示范。四是建设综合康养产业区。依托国发〔2017〕42号文件政策支持,积极引进复华置地、卓越集团、华体集团、中能建投等战略投资者,加快综合康养产业区建设,构建养老、养生、医疗、文化、体育、旅游等诸多业态相融合的新型健康产业发展模式。重点扶持阳高康养休闲养生基地建设等项目,打造国家级康养基地。五是加快文旅项目建设。加快推进文旅新业态、基础建设、康养度假、乡村旅游开发、旅游小镇、特色旅游、文化演艺等7个方面34个文旅融合项目建设,着力补齐短板,丰富文旅业态,吸引更多国内外游客。 (七)招商引智行动 招商引智是实施创新驱动、加快转型升级的重要支撑。开展招商引智行动,重中之重是聚焦高科技工业和新兴工业,引进科技含量高、带动能力强的转型项目,引进国际尖端人才和产业领军人物。今年要突出抓好三项工作。一是紧扣“招什么”,把握国家政策导向和市场资金投向,围绕信息技术、高端装备制造、新能源汽车等九大新兴产业,精心编制招商方案,谋划优质转型项目,进行系统化、定点式、有序性的精准招商和专业招商。落实凤凰人才计划,实施千名博士百名院士引进工程。开展与清华启迪、北大燕园、中科院全科盟深入合作,实现1000名科技人才服务大同。二是紧扣“怎样招”,举办首届新能源大同高峰论坛、京津冀走进大同发展论坛、世界500强企业对话大同等活动,把适合大同发展的产业和项目引进来,年内力争引进东部地区一批重大项目,实现百家央企名企走进大同。定期召开企业家座谈会,建立企业家联络联系机制,鼓励同商同才回家创业,实行以商招商、产业链招商。三是紧扣“靠什么招”,把开发区作为招商引智的主战场,重兵重器支持开发区建设,年底建成100万平方米标准化厂房,为年内谋划100个新项目落地创造条件。加快金控集团和产业转型项目投资管理公司运营,设立100亿元转型发展基金,解决企业融资难、融资贵的问题,为项目落地扫清障碍。着眼于解决引进人才的生活问题,提供具备拎包入住条件住房2000套,解决引进人才配偶、子女的工作和上学问题。 我们要牢固树立“招商引资就是推动转型、服务项目就是促进转型”的工作理念,千军万马跑项目,千辛万苦攻项目,千方百计上项目,要始终坚持以项目统领发展,以项目论英雄,用项目检验作风,用项目检验能力。要发挥主观能动性,主动“走出去、请进来”,坚决盯住项目、盯住人才、盯住成果,把招商引智作为增动能、补短板的重点工程,变成解决结构性矛盾和产业单一的突破口。 (八)创新培育行动 创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑。实施创新培育行动,核心是促进大同大众创业、万众创新上水平。今年重点抓好四项工作。一是搭建创新平台。吸引行业领军人物和院士来同建立国家实验室、新型研发机构、产业研究院等各类创新平台,促进产学研深度融合。加快同药集团生物制药院士工作站建设,引领更多企业开发和购买科技创新成果。加强专业化众创空间和科技企业孵化器建设,新培育省级双创示范基地2家,努力创建国家级双创示范基地。二是培育创新主体。重点依托70研究所提升高端装备制造业突破能力,发挥大齿集团国家级国际科技合作基地的引领作用,推动同煤、同药、山柴等更多企业实施重大科技项目,提升科技研发和创新能力。鼓励企业设立研发机构,力争新培育市级企业技术中心4户、省级企业技术中心2户。支持非公经济创新发展,鼓励新成新材料等民营企业加大新能源材料装备技术研究与开发。今年力争创办小微企业2000户以上,培育省级“专精特新”中小企业10户以上。三是储备创新人才。充分发挥大同大学人才资源优势,落实与省教育厅共建大同大学战略合作,加快建设大数据、能源产业、通用航空和对外经贸学院,培养地方适用型、市场急需型人才。整合全市职业教育资源,优化学校布局和专业设置,创新现代学徒制等灵活办学模式,培养更多的技能型人才。四是落实创新政策。充分利用国家级、省级重点实验室、工程研究中心、科技基础条件平台及高等院校、科研院所等资源,今年市政府将制定出台“创新产业券”激励政策,分10万、20万、30万、50万、100万五个等级为创新主体发放科技创业券,凡是来自进行创新的主体,办理注册时即可拿到创新券和免费提供的办公场所,支持科技型中小微企业开展研发活动和科技创新。各级各部门要营造尊重创造、鼓励创新、支持创业的文化氛围,凝聚创新创业热情和力量,跑出大同创新“加速度”。 |
