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(二)工业振兴行动 大同是山西能源重化工基地的典型,是全省的老工业基地,有着工业发展的雄厚基础,从2017年规模工业增加值占全省比重仅为5.8%的贡献数据足可看出,工业振兴的重要意义和工业振兴的刻不容缓。今年我们的主要目标,就是要牢固树立工业立市、工业富市、工业强市的发展理念,举全市之力大抓工业、强抓工业,以工业振兴提质增效,重铸大同第二大工业城市的辉煌,今年工业振兴行动要突出抓好四大重点工作。一是突出抓监测。成立以市长任组长的工业经济运行服务组,从经信、煤炭、财政、国税、地税、统计6个部门抽调10名干部,专门腾出办公室,对工业经济运行进行“六个一”监测服务,即每月用一旬时间到企业监测服务,了解企业运行中存在困难和问题;每月清零一批企业反映的问题和事项;每季度召开一次工业经济运行分析调度会议;每半年对工业经济运行目标进行一次评估;每半年对部门支持工业转型进行一次考核,并纳入对部门的年度考核;全年对工业经济运行目标完成进行一次奖励兑现,确保制约企业运营效益的各类因素全部消除,实现无障碍发展。二是突出抓奖励。市财政列入5亿元,从转型速度、科技高度、技改力度、投资强度、建设进度等10个方面,对今年开工项目和技改项目进行大奖励、硬扶持,充分调动规上企业的技改积极性,通过技术挖潜增强内生动力,提高生产力。三是突出抓现有规模企业提质增效。从100个企业中,筛选高科技企业30户、新兴战略型企业30户、潜力增长企业40户,分三大方阵进行扶持培育。这100个项目,包括新建项目65个,技改项目35个,总投资1273.6亿元,全部建成投产后,预计实现销售收入1220.5亿元。主要涉及同煤集团、中车大同机车、大齿集团、陕汽集团、同药集团等十大企业,以及以同煤集团塔山矿、同忻矿为主的十座转型试点煤矿。同时,推进煤矿减量重组,3座矿井进入联合试运转并力争验收投产,新增先进产能240万吨。电力行业,重点抓好大唐国际云冈热电、二电厂、漳电大唐塔山3户企业的7个燃煤机组节能改造项目。这些项目,是事关大同工业转型发展的重大项目,必须全力扶持,全面推进。四是突出抓高科技工业和新兴工业。目前已确定“好项目”“大项目”176个,其中战略性新兴产业项目109个,从3月1日至今为新开工项目手续实行了集中办理,为4月16日集中统一开工打下了良好的开工基础。上半年,开工的龙头项目有,中广核风力发电制造总装项目、中美传奇轻型飞机制造项目、北京迪默透轻型飞机发动机项目、山西宁宝新能源科技公司石墨烯项目、高品质蓝宝石半导体晶体制造项目、现代化纺织智能制造项目等十大项目。我们的目标是,既要加快新产品、新工艺、新技术的开发引进和成果转化,又要引进高端装备制造、高科技环保节能、煤炭清洁高效利用、精密医疗设备、生物及生物制药工程、信息技术等重大产业项目,为构建多元发展的现代工业体系提供重要支撑。 开发区和各县区要把项目建设作为经济工作的生命线,结合各自实际,确立转型项目,狠抓转型项目的谋划,狠抓转型项目的引进,狠抓转型项目的建设,形成你追我赶、时不我待的转型劲头,争当壮大工业经济的排头兵。全市企业和企业家要积极围绕市场研究项目、围绕产业谋划项目、围绕发展推进项目,不断增强企业核心竞争力。要以工业振兴的提质增效,搭起大同重振工业雄风的新骨架;要以工业振兴行动的效益,迅速转变为大同经济版图新的增长点和增长极。 (三)对外开放行动 对外开放是提升大同外向型经济水平、增强综合实力的关键之举。要坚持走出去与请进来相结合,大力实施对外开放新高地提升工程,加快建设“制度高地”“环境高地”“创新高地”,打造融入京津冀桥头堡。今年重点抓好六大工程。一是强化与商务部投促局常态化对接工作机制。落实战略合作协议,借船出海,招大引强,依托大同经济技术开发区创建承接京津冀、长三角、珠三角产业转移国家级示范园,着力打造大同国家级东部产业转移示范区,年内力争引进东部产业转移重大牵引性带动性强的10大引领项目。二是建立赴京津冀和上海漕河泾开发区挂职锻炼常态化工作机制。目前已有16名干部挂职到位,4月10日前再增派10名干部挂职到岗。挂职的核心任务是,通过挂职学理念、学模式,达到引进项目、推进转型的目的。市直部门和各县区要积极参加和开拓多渠道进行挂职招商。三是市政府在北京、上海、深圳、雄安新区、以色列特拉维夫分别设立京津冀、长三角、珠三角、雄安新区、以色列高科技产业转移项目处,目的就是打造出一个全面开放的产业转型共享平台。目前中以经济合作大同产业园和希伯莱大学技术转移中心项目已挂牌。要加强与“一带一路”沿线国家经贸往来,实现年内出口贸易额增幅达到10%以上,与蒙俄贸易增幅达到20%以上。四是扩大经贸合作。以中柬建交60周年为契机,与柬埔寨暹粒市签约发展友好城市,签订了每年进口20万吨大米的农产品发展项目,增设通往金边和暹粒市等重点城市的直飞航班,目前大同直飞柬埔寨航班达到55班次、近两万人次,今后将在教育、文化、旅游、能源等7大领域与柬埔寨展开深度交流合作,特别是要用好文化旅游这张名片,让云冈石窟和柬埔寨的吴哥窟两大世界性文化品牌交相辉映。加强与芬兰文化交流,与芬兰国内城市缔结友好城市,启动占地100亩、建筑面积8200平方米的大同中芬启迪冰雪体育中心工程,建设2个世界一流的滑冰场馆和中芬文化交流中心,开展冰雪运动交流合作,促进大同冰雪装备产业发展。承办好大同中芬冰雪体育文化节活动。五是提升口岸吞吐能力。今年要新增国内航线14条,直通北京、上海、厦门、哈尔滨、武汉、深圳等20个城市,联通华东、东北、华南、西北、西南等各大区域。同时开通更多国际航线。加快大同国际陆港10大功能区建设,建成现代化区域性、综合性国际陆港。加快晋北物流园项目建设,打造立足大同、服务山西、面向全国的重要枢纽物流中心。积极争取开通中欧班列,提高外向型经济含金量。六是强化中小学生人文交流。从今年起,每年组织1000名中小学师生利用寒暑假开展国内外研学交流,开阔眼界,增长见识,为大开放大发展从小学开始就奠定下良好的人才基础,培养大同具有国际视野的长远力量。 (四)城市提质行动 城市是市民生活工作的家园。今年城市提质行动重点是大力实施老城区、御东新区、同煤新区、开发区“四区”同城化发展战略。老城区是我们大同历史文化和古都文化的标识;御东新区是我们打造区域性中心城市的新的目标区域;同煤新区是我们全市新旧动能经济发展的聚集地;开发区是我们新经济、新业态发展要素聚集的主战场。“四区联动”就是要实行统一规划、统一标准、统一建设、统一管理的城市经营理念,把我们的城市建成生态宜居、魅力宜游、安居宜业的美丽城市。今年重点抓好四大工程。一是古城修复工程。今年全面启动开工古城内代王府、九龙壁、大同府衙等18项修复工程,延续古城文脉。开工建设21万平方米全省面积最大广场——永泰门广场工程,年内投入使用。建成全省最大的北魏辽金平城百座博物馆,守住大同文化的根。全面推动东小城项目开工启动。全面启动拥军路片区一桥六路、西花园片区城建工程,方便老城区群众出行,推动今年古城等项目年底全面收工。二是御东新区工程。御东体育中心、大剧院、美术馆三大场馆必须完工,国际会展中心加快建设,完善城市公共服务功能。开工建设高铁站广场,拉开高铁枢纽建设大幕。三是道路工程。启动全市第一条连接同煤集团的20公里快速干线,西起同煤集团东到云冈机场,形成主干道路与外环高速有机衔接的交通体系,实现“四区”10分钟快进快出、半小时直达各县区。开源桥10月1日全线通车,形成御东御西第六大通道。建成大同现代纺织新城“三横九纵”路网工程,提升开发区承载能力。四是绿化工程。全面推进御河西路、魏都大道等城市绿化工程,投资38.1亿元。开工建设御河北拓南延生态工程,投资7.2亿元,将御河两岸建成市民休闲健身、宜居宜游的好去处。要把提高城市管理水平作为推动高质量发展的重要举措、为市民创造高品质生活的必然要求,加速城市国际化、现代化、智能化步伐,提升开放能级,不断增强城市吸引力、创造力和竞争力,在全省“一核一圈三群”城镇化布局中展现独特魅力。要重视城市总规的引领和约束作用,统筹协同城市在区划设置、产业培育、文脉延续、市民安居、生活服务等多种功能,通过“四区联动”实现整体提升;加快推进创新城市、智慧城市、绿色城市、海绵城市、人文城市建设,完善城市空间、道路及地下综合管廊等基础设施,全方位、大幅度提升城市承载力;要充分发挥市民参与城市建设与管理的能动性,聚集广大市民智慧,持续深化城市综合执法管理体制改革,从老百姓身边小事管起,打磨城市品质,涵养城市精神,讲好大同城市每一个角落的故事。 |
