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各位代表,上述成绩的取得,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,是省委省政府正确领导的结果,是市委科学决策、市人大有力监督、市政协大力支持、全市上下苦干实干的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向各民主党派、工商联和各人民团体,向全体人大代表、政协委员,向驻同部队、公安民警和各级驻同单位,向离退休老同志,向所有关心支持大同改革发展的各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢! 回顾过去,我们取得了一些成绩,但同时我们也清醒地认识到,经济社会发展中还面临许多深层次的矛盾和问题。一是全市经济总量偏小,综合实力与全国13个较大城市和全省第二大城市的地位不相匹配,高质量发展的任务和压力巨大;二是“一煤独大”等结构性体制性素质性矛盾解决的力度和办法还不多,经济增长方式的转变还仍在“爬坡过坎”阶段,新兴产业仍在加快培育,转型发展依然任重道远;三是民生保障能力相对不足,经济社会发展不平衡不充分现象仍然凸显,脱贫攻坚任务艰巨,生态环境面临严峻挑战,城乡协调发展和可持续发展的统筹力度还不够;四是改革的力度还不够彻底,全方位开放的局面尚未形成,外向型经济发展明显不足,创新发展亟待持续深入;五是一些干部慢作为、不作为问题不同程度存在,依法行政水平不高,一些部门的服务意识、落实能力、主动担当的劲头与发展的要求和人民期盼还不相适应,对此,我们一定要高度重视,下大气力认真加以解决。 二、2018年经济和社会发展主要任务 2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,做好今年工作,意义重大,影响深远。 今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚定不移贯彻新发展理念,按照高质量发展要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战,按照省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求,紧紧把“供改”和“综改”贯穿经济工作始终,围绕示范区、排头兵、新高地三大目标,深入推进“136”发展战略,打造先行区,当好两个尖兵,实施三大振兴,以“十大行动”推动质量变革、效率变革和动力变革,全面开创新时代大同发展新局面。 经济社会发展主要预期指标是:地区生产总值增长7%左右;第三产业增加值增长7.5%;规模工业增加值增长6.5%左右;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长7%;公共财政预算收入增长7%左右;城乡常住居民人均可支配收入分别增长6.5%左右和7%;对外贸易进出口总额增长5%;居民消费价格涨幅控制在3%左右。各项约束性指标和转型考核指标完成省下达任务。 做好今年工作,要坚决做到“三个必须”: 第一,必须坚定不移推进大转型、大开放、大创新。站在新的历史起点上,我们要把大转型作为破解资源型地区经济发展困境的唯一出路,克服“速度情结”和“换挡焦虑”,坚定不移推动经济发展从“速度经济”转向“质量经济”,(下转第二版) (上接第一版)坚定不移推动发展从“有没有”实现“好不好”,坚定不移落实全省转型项目建设年重大部署,今年要以能源革命十大突破工程,引领全市转型发展项目落地生根,引领全市各项任务目标开工、成型、见效,形成转型发展强大合力。要把大开放作为加快高质量发展的必然选择,我们必须“跳出大同看大同,立足全省全国看大同”,要通过开放激发内生动力,借力“一带一路”增强外部合力,在激烈竞争中找准大同新的历史方位,推动形成互利共赢、全面开放新格局,打造新时代大同转型发展的“大脑”。要把大创新作为高质量发展的不竭动力,要聚焦煤炭清洁高效利用,推动技术升级,要聚焦“两个尖兵”和“工业振兴”,广泛吸纳人才,引深“品质革命”,打造大同高质量发展的升级版,推动大同质量变革、效率变革、动力变革走向新高地。 第二,必须坚持不懈对接大企大校大院大所。要强化四大对接意识。一是强化对接大企意识,主动走出去,对接世界500强、中国500强,引进更多的高端装备制造企业,加快大同经济结构调整,构建实体经济重要支撑。二是强化对接大校意识,主动对接清华、北大以及国际名校,向“双一流”看齐,加快培养一流人才、尖端人才,为转型发展培育第一资源,积累第一资本。三是强化对接大院意识,积极对接中科院、社科院,以市场化机制促进科研成果转化落地,把实验室的科研成果变成工厂车间的生产力。四是强化对接大所意识,盯住世界级前沿研究方向,加大科研经费投入,扶持建设院士工作站、科技研发中心,积极对接国家级、国际级高科技研究所,攻克关键技术,为实现“大同制造”向“大同创造”“大同智造”转变创造坚实基础。 第三,必须坚定不移坚持以人民为中心的发展思想。人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。我们所做的一切工作,都是为了人民。要把民生普惠作为高质量发展的出发点和落脚点,从我市实情出发,尽力而为、量力而行,把群众最关切最烦心的事一件一件解决好,促进社会公平正义和人的全面发展,使人民生活随着大同的发展一年更比一年好。要尊重群众的首创精神,坚持力量源于人民、奋斗属于人民的人民情怀,最大限度地激发广大干部群众的积极性、主动性和创造力,形成众人划桨开大船的生动局面。要把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准,着重从老百姓不满意的一点一滴改起,努力建设人民满意的政府。 围绕总体要求、“三大必须”理念,今年要重点实施好十大行动: (一)能源革命突破行动 能源革命突破行动,是资源型地区走出转型升级发展新路的一个重大举措。我们要以能源革命为突破,有效解决并逐步摆脱“煤炭依赖”,着力构建现代能源经济体系,推动大同新能源装备制造破冰和新能源供给提速,实现能源高端制造能力、非化石能源装机规模和消费水平在全省领跑,为推动“煤都”向“新能源之都”的转变,搭建一个看得见、能引领的“路径”和“样板”,为资源型地区走出新路提供大同模式和方案。今年要重点抓好十大项目。一是大同大昶移动能源有限公司铜铟镓硒薄膜电池项目,建设年产300兆瓦铜铟镓硒薄膜电池生产线,确保达产达效,填补大同新能源装备制造业技术的空白,实现新能源装备制造业零的突破。二是山西米亚索乐装备集成科技有限公司铜铟镓硒薄膜电池生产线核心设备及核心材料开发、制造、组装项目,主要引进国外核心装备建设薄膜电池4.0制造中心和靶材中心。三是西安隆基集团公司500兆瓦单晶硅太阳能电池组件项目,建设年产500兆瓦超高效率组件生产线,年底投产。四是雄韬股份30万套氢燃料汽车总成项目,形成30万套氢燃料汽车总成能力。建成2座加氢站,开通50辆氢燃料公交试营线,销售5万套氢燃料汽车总成。五是深圳科陆公司年产1000兆瓦时储能系统项目,主要生产储能系统、储能电池包PACK系统、BMS电池管理系统等。六是大同高迈北宇新能源汽车有限公司年产10万辆新能源电动重卡项目,建设1000辆整车装配线。年内形成装配1000台整车的动力和动力电池生产能力。七是大同经济技术开发区多能互补集成优化国家示范项目,总装机容量393兆瓦,年供电量为12.5亿千瓦时,今年一期建成投产。项目的建成对节能降耗和碳减排方面具有突出贡献,对单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放两个指标,有直接的减排降耗贡献,将为全省智慧能源作出示范。八是国家光伏应用示范基地总装机容量50万千瓦光伏发电项目,今年年底建成并网,实现大同国际陆港和医药园区冷热电智能化三联供。到年底,全市新能源供给将进一步提速,装机总量可达545万千瓦,占全市电力总装机的36.5%。全部并网后,新能源工业增加值约75亿元。九是同煤集团同忻煤矿1000万吨智能化开采项目,该项目建成后,将成为全市深化能源供给革命、提高传统能源能效,实现煤炭走“减”“优”“绿”发展之路的样板,推动煤炭清洁化、绿色化程度大幅提升。十是建设大同市国际能源革命科技创新产业园,占地1000亩,“科创园”工程突出搭建研发平台、孵化平台、成果转化平台,围绕三大平台功能,全力实施“11+1”项目,即中科院清洁能源转化大同基地、全科盟大同新能源产业技术研究院、同煤“双创”中心、汉能北方新能源研发中心、“氢都”之星总部基地、协鑫未来能源馆、清华启迪新能源科技城、上海田鼎新能源与金融科创城、中以国际能源科技成果合作中心、网宿新能源大数据中心、泰瑞新能源新材料研发中心的11个项目,“+1”是在开发区同期开工建设中科院工程热物理研究所大同分所,建设总规模102.7万平方米。十大能源突破工程年内主体工程全部竣工,今年投资178亿元,当年可实现产值约80亿元。这十大工程是当好全省能源革命排头兵之尖兵的标杆项目,是推动大同能源革命的风向标,这十大工程的主体企业要挂图作战,倒排工期,列出投资进度,抓工期、抓进度、抓质量,确保按期开工、按期建成、按期投产。我们现已成立了书记、市长、同煤集团董事长、总经理、大同大学书记、校长任组长的能源革命领导组,所有副市长、副总经理、副校长都任副组长,并设立1亿元的科研奖励资金、10亿元财政扶持资金,组织100亿元规模的产业资金,搭建了政府、科研院校、企业为一体的实施班子,在全市上下已形成了一定要当好“尖兵”的浓厚氛围,一个全新的“氢都”“能谷”“智谷”“新能源产业之都”的蓝图,将变成今年实实在在能源革命的现实。 |
