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(湖南省)2016年花垣县人民政府工作报告(全文)

来源:花垣县政府网 作者:知县网 人气:852 发布时间:2016-10-08 09:06:57
摘要:政府工作报告 2016年3月22日在花垣县第十六届人民代表大会第四次会议上 县 长 隆立新 各位代表: 现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审查,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2015年和十二五时期政府工作回顾 2015年,我县发展面临多...
政府工作报告9xg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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——2016年3月22日在花垣县第十六届人民代表大会第四次会议上9xg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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县 长  隆立新9xg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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各位代表:9xg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审查,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。9xg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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一、2015年和“十二五”时期政府工作回顾9xg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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2015年,我县发展面临多重困难和挑战,在县委坚强领导下,全县各族人民以坚定的信心和必胜勇气,攻坚克难,开拓进取,全县经济社会各项事业取得新的发展。9xg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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在经济下行持续增大的压力下,我们群策群力,合力攻坚,经济总体保持平稳。面对锰锌行情持续低迷、国家产业政策调整、经济下行压力增大等挑战,全县各族人民在县委的正确领导下,主动适应经济发展新常态,积极应对,奋发有为,县域经济总体实现平稳运行。全年实现生产总值59.5亿元,比增0.1%,其中,第一产业完成增加值6.5亿元,比增3.7%;第二产业完成增加值32.76亿元,同比下降5.3%;第三产业完成增加值20.24亿元,比增10%。全年实现财税总收入7.66亿元,比增2.7%。完成固定资产投资21.16亿元,比增27.8%。社会消费品零售总额13.2亿元,比增10%。城镇、农村居民人均可支配收入分别达18994元、6276元,分别比增8.3%、13.9%。9xg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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在精准扶贫全面推进的战役中,我们大力开展驻村帮扶,积极探索经验,又向小康迈进一大步。坚持以十八洞村为试点,积极探索新经验、新模式,精准扶贫取得明显成效。2015年全县减贫14045人,贫困发生率下降到18.1%,全县全面小康实现程度达到83.5%。一是结对帮扶全面落实。贫困村实现驻村工作队全覆盖,因地制宜制定了三年发展规划,162个贫困村发展产业项目600多个,覆盖农户8000多户。全年实现农业总产值11.45亿元、比增3.62%。二是扶贫投入进一步加大。整合扶贫资金和涉农资金2.7亿元。金融扶贫向贫困户评级授信1.5万户,发放贷款4554万元。31个贫困村建立资金互助组织,累计发放资金732.7万元,3173户农户受益。三是农村面貌持续改善。启动了136个农村基础设施建设项目。建设集中供水工程39处,新建山塘22口、水渠44.2千米、水池88口,新修通畅工程96公里。开展村部“清零”行动,实现村村有村部。异地搬迁扶贫前期工作全面启动。四是扶贫机制不断创新。积极探索产业扶贫、直接帮扶、股份合作帮扶、委托帮扶等帮扶模式,贫困村引进 12 户企业、428 个合作社建立基地;新组建专业合作社 296 个,全县专业合作社发展到 570 多个;新增2家州级龙头企业,龙头企业联系扶贫对象4950户。创新“五状况”脱贫认定机制,实行扶贫对象动态管理,完成了精准识别“回头看”。精准扶贫花垣经验在国家级主流媒体多次宣传报道。9xg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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在经济结构调整变化的形势下,我们积极应对、精准施策,产业建设来势喜人。坚持以平台建设为抓手,全面推进工业集中区、农业科技示范园区、民族文化旅游区三大产业集群发展,产业转型升级取得明显成效。9xg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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农业产业发展壮大。农业科技示范园区被认定为国家级农业科技园区,累计完成投资10亿多元,流转土地4万多亩,28家龙头企业和合作社入驻园区,七大基地开发了13个产业园,带动2万多农民在家门口就业,成为我县精准扶贫的强大引擎。全县种植粮食作物29.8万亩,粮食总产量9.2万吨;种植烟叶3.5万亩,收烟7.9万担;形成蔬菜7.99万亩、水稻14.52万亩、湘西黄牛近2万头、鲟鱼30万尾、乳鸽50万羽等特色种养规模。德农牧业、兴盛公司、苗汉子、五龙公司、梓鑫玫瑰、羽丰鸽业、裕隆公司等一批农业龙头企业不断成长,成为引领我县现代农业发展的生力军。9xg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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工业经济顶压前行。大力抓好企业“支帮促”,落实系列优惠政策,向县内企业发放淘汰落后产能奖励1500万元、复产达产奖励2200万元,累计为企业担保贷款2.8亿元。强化要素保障,企业在困境中保持生产,全年实现规模工业产值43.6亿元,规模工业增加值13.1亿元。工业集中区建设进一步加快,完成基础设施建设投资3亿元,拉通建新北路路基,投资2亿元建成13.2万平方米标准厂房,2015年新增入园项目3个、规模企业3户,入园企业达28家。加快推进工业项目建设,重点工业项目完成投资3.42亿元。东方矿业15万吨电解锰项目新完成投资5100万元,一期生产线全部建成投产,与中核建集团战略合作取得实质性进展。三立集团年产10.5万吨电解锌项目完工。太丰集团电解锌生产系统综合利用、兴菊公司新型建材项目竣工投产。鸿瑞公司年产4万吨电解二氧化锰生产线、强桦公司锰锌循环经济项目、三丰矾业五氧化二钒深加工、健源公司植物提取深加工等项目加快推进。三立集团、太丰集团联合以5. 68亿元取得花垣大脑坡480万金属吨铅锌矿区探矿权。矿山二次整合全面推进。9xg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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民族文化旅游产业开发全面推进。强力推进民族文化旅游产业发展,着力打造边城茶峒、古苗河、紫霞湖、九黎部落群、崇山老卫城等旅游五大板块。充分发挥边城茶峒龙头带动作用,完成边城茶峒旅游概规、控规、详规编制,投资6.8亿元的边城风情小镇项目完成征地拆迁,拉通高速路口至曲乐新区旅游大通道路基,完成核心景区亮化、标志标牌等工程建设,边城茶峒通过国家AAAA级旅游景区景观质量评审。古苗河和紫霞湖景区开发全面启动,以十八洞等特色村寨为代表的九黎部落群成为湘西民俗旅游一大亮点。隘门村、金龙村被国家民委命名为“少数民族特色村寨”。全县全年接待游客230.2万人次、实现旅游收入6.7亿元,分别比增20.4%、40.8%。9xg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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在发展瓶颈制约明显的环境下,我们适应新常态,加大投入,项目建设成效显著。大力开展“项目工作推进年”活动,加强项目调度和考核,狠抓施工环境整治,促进项目建设有力有序推进,投资成为拉动经济增长的主动力。一是项目建设加快推进。2015年实施重点建设项目80个,完成投资27.62亿元。吉辽河水库及引水工程完成投资1.2亿元,完成总工程量的57%,小排吾、排当、排楼、董绕水库除险加固和“五小”水利、全国小农水重点县等水利建设加速推进,新解决3.2万人饮水安全问题。湘西驾驶员考试中心、县城汽车客运总站、团雅公路、美虎公路建成使用。湘西机场前期工作基本完成,2016年启动建设。竹篙滩片区新型城镇开发、县体育馆及全民健身中心、城市管道天然气、棚户区改造、“两溪”综合治理、书苑路建设、赶秋路改造等城镇建设项目进展顺利。完成土地开发项目2000亩。二是争资上项成效显著。国家“双百工程”示范基地获批。2015年共争取上级转移支付17.99亿元。投资总额达59.3亿元的花垣城乡一体化PPP示范性项目成功列入省示范性项目库。实施内引外联项目35个,到位资金23.9亿元,比增16.6%。各部门向上争取资金突破10亿元,有力支持了全县项目建设。成功引进湖南建工集团开展交通建设战略合作,引进中联重科开展县域全环境治理合作,引进湖南兴鹏投资开发有限公司投资建设和经营现代物流园,引进湖南华鑫集团投资合作办学。三是融资瓶颈逐步破解。加大资产资源盘活力度,积极发挥城建投、工业集中区、精准扶贫公司、住保投、水建投、中小企业担保公司等政府投资融资平台作用。农村信用联社改制组建花垣县农村商业银行。湖南省农业信用担保有限责任公司花垣办事处正式挂牌营业,成为全省22个新型农业经营主体贷款保证保险试点之一。2015年全县各项存款余额69.7亿元,比增9.4%;各项贷款余额35.9亿元,比增15.6%。规划控制储备土地1325亩。9xg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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在财政收支矛盾十分突出的情况下,我们握紧拳头,力保民生,社会建设得到有效保障。民生支出占公共财政支出的63.66%,比增21.94%,累计拨付各类支农专项近2亿元,通过“一卡通”发放涉农惠民补贴9809万元,受益群众26.3万人。18项民生实事均全面或超额完成任务。新增城镇就业3200多人,零就业家庭动态援助实现全覆盖。城乡居民社会养老保险实现全覆盖,基础养老金由每月55元提标至75元。城乡困难家庭100%享有基本生活保障,城乡低保实现应保尽保,发放救助资金6054 万元。新型农村合作医疗参合率、补偿率连续11年位居湘西州前列。教育发展水平不断提高,10所合格学校、47所农村学校改造全面完成,办学条件持续改善,教育质量逐步提高,实现本土学生同时被北大、清华录取的历史性突破。体育事业快速发展,在第八届省民运会上我县获得8金3银2铜,在全国十二届运动会上县籍运动员谭亚运荣获女子48公斤级举重冠军。县级公立医院改革稳步推进,为25.4万农村居民建立健康档案,完成30个村卫生室建设,合格村卫生室总数达到200个,群众看病难、看病贵问题逐步缓解,边城镇和麻栗场镇中心卫生院成功创建“全国群众满意乡镇卫生院”。大力推进计生优质服务,在全州率先启动人口计生信息村直报,全年符合政策生育率83.78%,自然增长率控制在7‰以内。实施危房改造、棚户区改造、保障性住房建设4370户,惠及群众3万人。积极推动水泥厂、铁合金厂、医药总公司、印刷厂4户国有企业改革解困,帮助困难职工解决企业养老保险4166.6万元。9xg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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在各种风险隐患面前,我们重拳出击,大力整治,努力营造了安全有序的发展环境。深入开展 “两违”清理整治,全面消化 “两违”存量,拆除违章建筑21栋,制止违法建设44起,新的“两违”实现零发生。扎实治理超限超载,基本消除了非法改拼装车辆和超限超载现象。深入开展“打非治违”集中行动,扎实推进矿山、尾矿库、建筑施工、道路交通、危险化学品、消防等重点领域隐患治理,发现安全隐患2851处,大部分已整改完成。完成21座尾矿库治理,完成30个矿山采空区、老窿水稳定性论证报告,36处超深越界巷道得到封堵,完成非法加油站点整治。乡镇全部完成州级安全生产示范乡镇创建,3个通过省级安全生产示范乡镇验收,42家企业完成安全生产标准化建设。全县安全生产事故主要指标持续下降,连续5年被评为全省安全生产先进县。持续抓好污染治理,立案查处环境违法企业39家,依法关闭4家;实施5万吨电解锰落后产能等量置换;全面完成3个锰矿山废水处理厂污水收集管网建设,重大污染源得到遏制和减少;争取到1.3亿元的环保部重金属污染治理项目。深入推进 “两型”矿山、“绿色湘西”、石漠化综合治理等工程建设,区域环境质量实现好转。全面推进网格化社会服务管理,深入开展打黑除恶、缉枪治爆、禁毒、净化治安环境等专项行动,排查化解社会矛盾纠纷,社会大局保持和谐稳定,群众安全感逐年提升,荣获“全州社会管理综合治理平安县”“全州网格化社会服务管理优秀县”称号。9xg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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在全面深化改革的浪潮中,我们攻坚克难,善作善成,各项改革取得重大突破。积极推进简政放权,取消行政许可事项6项、非行政许可审批事项54项。完成县本级政府部门责任清单编制和公布。完成县政府机构改革,改革后的县人民政府工作部门调整为24个,进一步理顺了职责关系,优化了组织结构。完成乡镇区划调整改革,全县乡镇由18个减少到12个,实现工作和人员配置的平稳过渡。积极探索建立土地流转、土地管理制度,启动了农村土地承包经营权登记颁证。启动了殡葬改革,县城公墓山、殡仪馆完成征地拆迁,正在加快建设。深入推进林业管理体制、商事制度等改革。财税改革扎实推进,“三公经费”减支318万元。9xg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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深入开展普法教育,推进“百名模范”评选等精神文明创建活动,民族团结进步事业不断繁荣发展。依法全面履行政府职能,自觉接受人大监督、政协监督和社会监督,办理人大代表建议66件、政协提案123件,办结率100%,满意率94.7%。国防动员、国防教育、双拥工作成效显著,驻县解放军、武警消防官兵在支持地方建设等方面发挥了重要作用。监察、审计、外事侨务、对台工作取得新发展,工会、共青团、妇联、老龄、关心下一代等工作有新成效,移民、宗教、邮政、保险、物价、气象、人防、档案、修志、残联、协会等工作取得新进步。9xg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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各位代表!2015年,是实施“十二五”规划的最后一年,五年来,我们全力应对经济下行、矿业持续低迷、自然灾害等各种困难和挑战,审时度势,抢抓机遇,苦干实干,发展后劲不断增强,城乡面貌持续改善,群众幸福指数不断提高,科学跨越发展取得重大成果,开启了富民强县新征程。9xg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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这五年,我们十分注重转变发展方式,大力推进工业转型升级,加快发展现代农业,积极培育民族文化旅游产业,努力推动经济转型提质发展。2015年全县生产总值比2010年增长23.17%,三次产业结构由2010年的8.6∶66.5∶24.9调整到2015年的10.9∶55.1∶34.0,财政总收入连续三年实现正增长,全社会固定资产投资稳步回升、五年累计完成104.7亿元,开放合作力度加大,为今后发展打下了坚实基础。9xg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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这五年,我们十分注重精准扶贫,千方百计让贫困户都有致富门路,以十八洞村为示范探索扶贫攻坚新思路、新模式。全县精准识别扶贫对象74399人,评定贫困村162个,2014年以来,累计脱贫人口27181人,贫困发生率下降到18.1%, 农民人均纯收入从2010年的3290元增加到2015年的6276元,城镇居民人均可支配收入由2010年的12531元增加到2015年的18994元。探索和积累了精准扶贫“花垣经验”。9xg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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这五年,我们十分注重城乡一体发展,城乡同建同治成效显著,一批基础设施建成并发挥效益,县城“两环三横八纵”格局初显,城区功能进一步完善,全县100%的村通水泥路,80%的村通自来水,93%的村完成农网改造,建制村实现无线通信信号全覆盖,湘西机场项目加快推进,吉茶、张花高速公路建成通车,全县进入高速时代,城镇化率提高到41.2%,城乡面貌焕然一新,被评为全州城乡同建同治工作优秀县,荣获“全省文明县城”“美丽中国示范县”称号。9xg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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这五年,我们十分注重生态文明建设,大力推进“两型”矿山建设和环境污染综合整治,主要污染物减排任务落实到位,万元规模工业增加值能耗下降到0.93吨标准煤,成功获批国家首批绿色能源示范县、国家坡耕地水土流失综合治理试点县、全国“小农水”重点县,森林覆盖率提高到53.4%,矿业整治整合“花垣模式”作为典型向全国推广。9xg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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这五年,我们十分注重民生福祉改善,确保60%以上的财政支出用于民生事业,城乡困难家庭100%享有基本生活保障,城乡基本养老保险实现全覆盖,99%以上的农民参加新农合,文化遗产保护力度不断加大,城乡教育条件不断改善,城乡教育均衡发展水平位居湘西州前列,先后被评为全省民族地区教育强县建设工作先进县、全国计划生育优质服务先进县,人民群众拥有了更多获得感。9xg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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这五年,我们十分注重推进改革开放,行政审批制度、人事制度、政府机构、医药卫生体制、财政体制、乡镇区划调整、林业管理体制、殡葬、农村土地承包经营权登记颁证等各项重大改革按期启动或完成,行政效能不断提高,发展活力全面增强。9xg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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这五年,我们十分注重民主法治建设,依法全面履行政府职能,国有资产、企业改制、土地出让、工程建设等重点领域的管理不断规范,累计办理人大代表建议394件、政协提案533件,干部作风得到根本转变,党群干群关系更加融洽,人民群众安全感不断提高,连续5年没有发生较大安全生产事故,获评“全国法治县创建活动先进单位”。
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