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我们也清醒地认识到：全县经济社会发展面临的困难和问题依然突出，政府工作面临的压力和挑战依然很多。脱贫攻坚任务还十分繁重，产业发展、基础设施、安居扶贫压力非常巨大;发展不充分的问题较为突出，特别是经济规模总量不大、产业结构不优、财政收支矛盾尖锐，转方式、提质效任重道远;破产企业、问题楼盘等影响和谐稳定的因素还多，社会治理面临多重挑战;少数干部还不适应全面从严治党新常态，服务意识、规矩意识、责任担当意识不强，干事创业环境不优，“四风”问题一定程度存在。对此，我们将高度重视，在今后工作中采取有效措施，认真加以解决。 2018年主要目标任务和重点工作 2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下和开启建设川陕甘结合部县域经济社会现代化发展新高地的关键一年。政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和中央经济工作会议、省第十一次党代会、省委十一届二次全会和省委经济工作暨全省金融工作会议精神，全面落实市第七次党代会、市委七届二次、五次、六次全会与市委经济工作暨全市金融工作会议精神和县第十二次党代会、县委十二届三次、五次、六次全会与县委经济工作暨全县金融工作会议精神，始终保持专注发展定力，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，坚持稳中求进、跨越发展工作总基调，坚定生态立县、工业强县、文旅兴县、统筹发展总体思路，以供给侧结构性改革为主线，奋力做强工业、做优农业、做深旅游、做活商贸、做大城镇、做实民生，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，为决战决胜脱贫攻坚、同步全面小康打下坚实基础。 主要预期目标建议：地区生产总值增长8.0%以上，力争达到8.5%;规上工业增加值增长11.5%以上，力争达到12.0%;全社会固定资产投资增长20.0%以上;社会消费品零售总额增长12.0%以上;地方一般公共预算收入增长5.0%以上，力争达到8.0%;城乡居民人均可支配收入分别增长9.2%、10.0%以上;完成节能减排目标任务。 为实现上述目标，重点抓好以下工作。 一、矢志不渝攻脱贫，增添追赶跨越新活力 全方位推进精准扶贫。始终聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”目标，突出贫困村“一低五有”、贫困户“一超六有”标准，坚持“脱贫、争优、示范”原则，下足“绣花”功夫，精心编制扶贫专项工作方案，刚性整合各类资金5亿元以上，全面保障脱贫攻坚需求。持续抓好产业就业扶贫、集体经济发展和新型经营主体培育，确保每个贫困村有1-2个产业项目、1个专业合作社、2-3个安居点，每户贫困户至少有1个增收项目。加快推进易地扶贫搬迁，统筹实施农村危旧房改造。全面落实教育、医疗、社保、养老、文化等各项扶贫政策，让群众就近享受基本公共服务。统筹推进交通、水利、电力、通讯等基础设施建设，改善群众生产生活条件。建好用好社会扶贫网，深入开展“万企帮万村”活动，广泛汇聚爱心企业、爱心人士参与帮扶，对接贫困村、贫困户，合力攻坚脱贫。确保50个贫困村退出，19562名贫困人口脱贫。 全覆盖抓实结对帮扶。创新“六个一”帮扶机制，均衡配置帮扶力量，强化帮扶薄弱环节，同步提升贫困村、非贫困村和已脱贫村帮扶效果。常态化开展“同吃同住同劳动”活动，解决贫困户缺劳力、缺技术、缺信息等实际困难，持续深化政策法制、感恩奋进、文明新风教育，增强群众对脱贫攻坚的认同感、满意度、感恩心。坚持输血与造血结合、扶贫与扶智结合，免费开展实用技术、职业技能培训，促使贫困群众掌握一技之长，调动贫困群众在脱贫攻坚中的主观能动性，实现真脱贫、脱真贫。 全过程强化督导监管。继续强化作战指挥体系，构建更加顺畅、精准、高效的脱贫攻坚全新格局。完善贫困对象管理机制，建立贫困监测指标体系，提高脱贫精准度。加强驻村干部选派、轮换、管理和培训工作，提升驻村干部帮扶能力。突出关键指标、重点领域、薄弱环节、边远死角，严格督导落实任务清单、责任清单、问题清单。对标国家、省、市脱贫攻坚验收考核评估标准，健全考核机制，提高考核评估的科学性、实效性，强化考核结果运用。开展扶贫领域突出问题专项整治，严格问责问效，鲜明重实干、重实绩导向。 二、全力以赴抓项目，培育追赶跨越新引擎 加快项目建设。完善项目“五个一”推进机制，强化联席调度和目标管理机制，压紧问题梳理、研判决策、交办落实等环节链条，动态掌握项目实物投资量和形象进度，实现调度、督查、管控全程化，高效率、快节奏推进项目建设。确保华侨城剑门关旅游区等重大项目开工建设，加快普安园区基础设施、沙溪坝城市综合体等重大项目建设，推动驰恒挂车扩能等重大项目竣工投产，力争绵广高速扩容、绵万高速、通航产业园等重大项目前期工作取得明显进展。 做实项目争取。立足区域资源优势和产业发展基础，精准对接国家与行业、系统专项规划和重点投向，聚焦产业转型升级、重大基础设施、社会事业等重点领域，突出新能源新材料、机械电子、生物医药等特色优势产业及军民融合产业，谋划储备一批科技含量高、市场前景好、带动能力强、事关县域发展的大项目、好项目。优化项目退出和补充机制，不断调整充实项目库，保持项目常态化储备在1400亿元以上。主动对接“一带一路”、川陕革命老区规划、乡村振兴等重大战略，确保在脱贫攻坚、生态环保、基础设施、公共服务等领域有一批重大项目进入年度投资盘子，力争全年向上争取资金40亿元。 强化要素保障。用好用活用足支持企业发展各项优惠政策，推动生产要素、政策资源、政府服务向实体经济集聚。创新金融服务，推动设立引导基金，适度扩大债券、政策性贷款等融资规模，提升金融服务实体经济能力，金融机构贷款余额净增5亿元以上。大力推行PPP投融资模式，引导社会资本参与经济建设，激活民间投资40亿元以上。开展政银企对接合作，促进金融投向重大产业、重大项目、重点企业。依法清理僵尸企业，盘活闲置用地。落实差别化土地供应政策，优先保障重大产业项目用地。做好水、电、油、气、运等要素协调保障工作。严格落实项目并联审批机制，打通项目前期工作绿色通道，提高项目审批效率，确保项目尽快落地落实。 三、攻坚克难兴产业，夯实追赶跨越新支撑 大力发展工业经济。以技改传统产业、做实主导产业、招引外资产业、培育进规企业为抓手，巩固工业发展成果，扎实推进工业供给侧结构性改革。围绕机械电子、生物医药、新能源等主导产业，着力提升产业层次，在建链、延链、补链上下功夫，培育新进规企业5家以上，实现规上工业总产值117亿元。以节能环保、电动汽车、生物医药等为重点，突出战略性新兴产业培育，力争战略性新兴产业产值占规上工业比重达28%以上。支持企业引进关键设备和核心技术，巩固提升林木板材、食品饮料等传统产业。实施“主导产业+优势品牌”战略，创建“剑门关豆腐”“剑门”“翠云廊”等一批具有影响力的国家和省、市级知名产品和名优品牌。推进政企合作建园模式，加快剑门工业园、普安工业园、金剑工业园、江口食品饮料园建设，新增园区面积500亩，建设标准化厂房10万平方米。推动元山、白龙、鹤龄等一批工业小镇建设。完成工业投资31亿元以上、技改投资16亿元以上。 |
