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五年的发展实践，我们深切体会到：加快全县经济社会发展，实现稳定脱贫、全面小康奋斗目标，必须坚持党的领导，坚决贯彻中央和省市战略决策，全面落实县委部署要求，善做善成、实干实效，着力强基础、补短板、增后劲，加快推进小康建设。必须坚持发展第一要务，坚持以经济建设为中心，毫不动摇地抓项目建设、招商引资和脱贫攻坚，加快转方式、调结构，扩大经济总量，提升发展质量和效益。必须坚持创新驱动，加快深化改革、扩大开放，增强发展动力和活力，提高开放型经济发展水平。必须坚持以人民为中心的发展思想，不断提高公共服务共建能力和共享水平，让人民群众有更多获得感和幸福感。必须坚持全面从严治党，严格落实主体责任，持之以恒转变作风，着力提升能力素质，打造勤政务实、敢于担当的干部队伍，为加快发展提供坚强保障。
回顾过去五年的工作，我们也清醒地认识到，当前发展中还存在不少困难和问题。经济总量小、发展基础差、小康实现程度低的基本县情还未从根本上得到改变；剩余贫困人口贫困程度深、脱贫难度大，如期实现全面脱贫任务十分艰巨；工业经济效益不高，部分招商引资项目没有如期建成投产，对经济发展带动能力较弱；主体生产模式产业链不健全、管理不精细，效益发挥不充分；全面深化改革各项措施落实力度不够，“放管服”改革措施还没有完全落实；人民群众关心的教育、医疗、就业、食品药品安全、惠农政策落实、城市管理等方面的问题比较多；政府自身建设需不断加强，面对新形势新任务，推动科学发展、转型升级的能力需进一步提升。我们将高度重视，认真研究解决，不辜负全县人民期望。
二、今后五年发展思路和主要任务
今后五年，是全县脱贫攻坚、全面建成小康社会的决胜阶段；是经济社会转型升级、建设幸福美好新古浪的关键阶段。
总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以党建统揽全局、用发展凝聚人心，无中生有抓项目、有中生优增效益，严格标准选干部、不拘一格用人才，坚定不移实施开放外向、工业强市、城乡融合、生态立市战略，围绕实现脱贫摘帽、同步小康“两大目标”，推进县城—工业园区—甘肃（武威）国际陆港、金色大道沿线和南部山区三区联动发展，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，努力建设人民富裕、经济繁荣、生态良好、政治清明、社会和谐的幸福美好新古浪。
奋斗目标是：力争主要经济指标增速高于全市平均水平；经济发展质量、人民生活水平、产业发展层次、可持续发展能力、社会文明程度明显提升。其中，地区生产总值年均增长10.5%，全社会固定资产投资年均增长15%，全部工业增加值年均增长12%，一般公共预算收入年均增长15%，城乡居民人均可支配收入年均分别增长11%和13%，2017年全县整体脱贫摘帽，2020年与全市一道全面建成小康社会。
围绕上述目标，重点抓好十个方面工作：
（一）全面落实精准扶贫政策措施，坚决打赢脱贫攻坚战。强化“一号工程”意识，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，持之以恒推进“1236”扶贫攻坚行动，全面落实“1+17+2”政策措施，确保如期稳定脱贫。加大易地扶贫搬迁力度。通过易地搬迁、城镇转移、整合收缩等途径将不具备基本生产生活条件的贫困群众应搬尽搬,全县累计完成移民搬迁6.9万人。将易地扶贫搬迁与新型城镇化相结合，配套完善移民区水、电、路等基础设施和学校、幼儿园、卫生室等公共服务设施，培育发展富民产业，创新和强化社会管理服务，确保移民群众安居乐业。突出抓好产业扶贫。大力扶持贫困群众发展主体生产模式，实现贫困户富民产业全覆盖。积极培育发展新型农业经营主体，每个具有劳动力的贫困户至少加入1个合作组织。加快农产品销售渠道和流通体系建设，推进电子商务与农业经营方式有效结合，全面开展电商扶贫。加大科技扶贫力度，优先在贫困村推广增收效果好的新品种、新技术，尽快建设一批科技示范村、培育一批科技示范户，使科技成为精准扶贫精准脱贫的助推器。着力改善基础设施。坚持“项目跟着扶贫走”，以水、电、路、房、通信等基础设施配套为重点，持续改善贫困乡村生产生活条件。全面解决贫困村饮水、行路等问题，基本消除农村危房，贫困村宽带网络实现全覆盖。健全脱贫攻坚联动机制。深化双联富民行动，推动落实产业带动、劳务对接、人才支持等扶贫协作任务。狠抓政策落地，紧盯2017年和2020年两个攻坚节点，进一步研究细化精准扶贫计划，认真落实“853”挂图作业办法和“4342”脱贫验收责任体系，实现进、出、退精准管理。
（二）咬定项目建设不放松，推动经济总量上台阶。坚持无中生有抓项目、有中生优增效益，持续加大项目建设和招商引资力度，着力扩总量、提质量、增效益，力争规模以上固定资产投资年均增长12%以上。高起点谋划争取项目。围绕国家和省市“十三五”发展规划，认真谋划争取实施一批对经济社会发展有重大带动作用的项目。扎实推进“6873”交通突破行动，重点抓好兰张三四线、古浪至哈溪、土门至黄花滩、甘肃（武威）国际陆港C区道路等重点交通项目建设，构建综合交通路网。全力实施“6363”水利保障行动，重点抓好水资源配置、水库淤积治理、工业园区供水、河道综合治理等工程，新增水库库容1562万方，治理河道110公里。争取实施引黄济石沙漠治理暨精准扶贫移民供水工程。实施电网升级改造工程，建成330千伏土门变电站，新建县城、新胜2个110千伏变电站。健全完善抓项目的工作机制。组建重大项目专家库和人才库，着力提高谋划、争取和运作项目的能力水平。加强项目工作的信息化建设，建立重大项目电子储备库，提升项目宣传推介水平。健全县级领导包抓重大项目责任制，完善对项目投资强度、建设进度、综合效益等进行全方位评估考核的落实机制，推动形成大抓项目、抓大项目的工作导向。全面提升招商引资工作水平。把招商引资作为增投资稳增长的重要抓手，着力营造“能赚钱、不受气、条件好”的投资环境，健全跟踪服务落实机制，切实提高项目履约率、资金到位率和开工投产率，招商引资到位资金每年保持13%以上的增速。
（三）大力实施工业强市战略，着力培育新兴工业经济。坚持抓创新、引项目、建园区、上规模、创品牌、增效益，加快传统产业改造升级，培育发展战略性新兴产业，推动建立新型工业结构。到2021年，工业企业上缴税金1亿元以上，吸纳就业2万人以上。大力培育发展产业链经济。精细化工产业，依托鑫淼百万吨电石，延伸产业链，提高附加值，打造全省重要的精细化工基地。轻工制造产业，依托绿润科技、石岛玻璃等企业，加快推进轻工制造项目建设，引领制造业向中高端迈进。新型建材产业，依托祁连山水泥、兴达建材等骨干企业，研发新型建筑材料，提高企业产能，打造全省重要的新型建材基地。生物医药产业，依托天域、易源生物制药等企业，打造有特色、高品质的生物制药产业。新能源产业，依托江苏振发、雍和新能源等企业，扩大光伏、风力发电规模，打造百万千瓦级沙漠生态光伏发电基地和风电基地。农副产品加工业，依托丰富的农产品资源，引进培育农业产业化龙头企业，打造河西重要的绿色农副产品精深加工基地。到2021年，全县新增规模以上工业企业25户以上，工业对财政的贡献率达到20%以上。提升园区建设管理水平。按照每个园区有主导产业、龙头企业的目标，加快工业园区开发建设，推动产业集聚发展。大力改善园区基础设施，加快园区与周边城镇互联互通，完善园区内道路建设，加快电力、供气、污水处理、集中供热等基础设施配套，增强园区承载能力。到2021年，园区建成区面积达到15平方公里以上，入驻企业达到50户以上。增强企业创新能力。支持鑫淼公司依托省级企业技术中心加大产品研发力度，全面提升自主创新能力。支持达华、海纳上市融资，做大做强。建成达华、绿润、傲农等企业技术研究中心。有重点地扶持一批带动能力强的优势产品，争创名优品牌。
（四）加快推动现代农业发展，提升农业质量效益。加快转变农业发展方式，着力构建现代农业体系，促进农林牧结合、种养加一体发展，提高农业综合生产能力。坚持推进主体生产模式不动摇。坚持区域化布局、标准化生产、精细化管理、产业化经营，推进主体生产模式提质增效。加快品种优化和更新换代，集成推广先进技术，加强设施农牧业标准化建设和特色林果业规范化管理，全面提升主体生产模式经营管理水平和综合效益，确保设施农牧业稳定在20万亩、户均达到3亩，棚均收入达到2万元以上；特色林果稳定在36万亩、川区人均达到1.5亩，盛果期亩均收入达到5000元以上。培育发展甜高粱全产业链，种植面积达到20万亩以上。构建现代营销体系。大力发展“贮藏加工＋运输销售”现代营销模式，加快建设适应现代农业发展的综合性市场、产地专业市场、网络市场。积极推行“龙头企业＋农民专业合作组织＋基地＋农户”的农业产业化经营模式，让农民更多分享产业链增值效益。到2021年，农民专业合作社达到2000个，创建示范性家庭农场100家，县级以上龙头企业达到80家，农产品运销大户达到2000户。完善农业服务体系。以农业技术服务单位和产业化龙头企业为主体，加快新技术新装备新品种引进试验和示范推广。健全完善科技推广、信息服务、疫病防控、质量检测、农产品销售等服务体系，构建覆盖市场供求、农业技术等内容的综合信息服务平台。强化农产品质量安全监管，全面实行农产品市场准入准出制度，实现农产品质量安全追溯全覆盖。
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