政府工作报告

（2016年1月20日在黄平县第十五届人民代表大会第五次会议上）

县人民政府县长   杨  智

 

各位代表:

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请各位代表连同《黄平县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

 

一、2015年工作回顾

过去的一年，全县上下始终保持定力、精准发力、开足马力，在适应新常态中把握新机遇、树立新理念、用活新方法，着力在经济增长、城乡统筹、产业培育、基础建设等方面狠下功夫。初步预计，地区生产总值增长14%，社会消费品零售总额增长11.5%，第一产业增加值增长6.3%，第二产业增加值增长8%，第三产业增加值增长16.8%，50万元以上固定资产投资增长20%，金融机构存贷款余额分别增长26.51%和30.08%，公共财政预算收入增长15.7%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长10.8%和12.7%。全面小康实现程度达到88.62%。

2015年，我们重点抓了以下工作：

（一）坚持以城乡统筹为重点，在区域布局和发展格局上有新拓展。把推进城镇化作为加快经济发展的重要抓手，不断加快城镇化建设进程。一是示范小城镇建设品位提升。将旧州纳入“一城两区”县城规划区范围，按照“完善老城区，开发新城区”的发展思路，着力推进“以产兴城、以城促产、产城一体”的发展格局，大力推进旧州作为省级“5个100工程”中的示范小城镇、旅游景区、现代高效农业示范园区建设。投资1800万元修建旧州东城门；投资3850万元修缮西上街65栋古民居、朱氏民宅、“达源发”民居等古建筑；筹资6399.38万元改造旧州马靛街、福众街和老里坝的322栋危旧房；投资8500万元修建泄水湾大桥及瓦窑榜二期道路；抓好旧州现代高效农业示范园区建设，川心生态苗木、草芦坪花卉、山邦蓝莓种植等基地效益凸显。一个集历史文化、现代农业生态观光、乡村旅游为一体的示范小城镇日趋成熟，旧州镇在全州20个示范小城镇建设考核中名列第一。二是城乡建设整体推进。加快县城、谷陇、重安、平溪等小城镇建设。强化建设用地保障，争取用地指标820.35亩，完成城乡734.85亩村民建房面积报批。推进明达·中央广场、汇龙湾、星宸国际等项目建设。着力推进“多彩贵州文明行动”、县城绿化亮化工程，建成县城及谷陇、重安、平溪等城镇垃圾、污水处理工程，不断强化社区环境卫生保洁。大力实施“四在农家·美丽乡村”行动计划，抓好“小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨”等项目建设，全县11个乡镇的224个（撤并前）建制村受益，农村生产生活条件进一步改善。

（二）坚持以脱贫攻坚为主线，在科学治贫和精准扶贫上有新成果。围绕“33668”扶贫攻坚行动计划，着力在易地搬迁、基础设施、社会保障、产业、教育、医疗等方面下功夫。有效开展建档立卡和领导干部遍访贫困村贫困户工作，结对帮扶了17676户71971人，实现干部驻村帮扶全覆盖，录入精准扶贫信息平台贫困村252个（撤并前），贫困户24793户；投入财政扶贫项目资金4416.3万元，实施了中药材、稻田养鱼等49个产业项目，覆盖142个村6012户2.7万名贫困对象。上塘镇、纸房乡实现“减贫摘帽”，31个贫困村退出，贫困人口减少1.8万人。

（三）坚持以产业培育为抓手，在结构调整和转型升级上有新跨越。围绕“211”绿色生态现代农业工程，以蔬菜、中药材、蓝莓、烤烟、生态畜牧业为主的特色优势产业发展成效明显。全县农业增加值预计完成12.19亿元，粮经比为46.8:53.2，培育发展龙头企业3家，新增农民专业合作社34家，新增规模养殖场11个，认定家庭农场19户、新型职业农民47人。大力实施工业企业“百千万”工程，谷陇工业区路网、供水供电、污水处理等基础设施基本完善；槐花工业区 “四纵一横”路网基本完成，实现1平方公里核心区 “五通一平”，两栋标准厂房即将投入使用，基本满足入园需求；切实推进续建重大项目建设，全县规模以上工业企业达13家，新增微型企业90家。登记市场主体1963户。电商发展平稳快速，抢抓与阿里巴巴合作机遇，建成农村淘宝县级运营中心1个、装修村级服务站67个、运营村级服务站53个，开通了11个乡镇的物流闭合环线，仅“双十一”当天交易额就突破150万元。深度开发飞云崖、野洞河、浪洞森林温泉景区建设，全年实现旅游总收入8.29亿元，同比增长24.1%。

（四）坚持以基础建设为支撑，在交通水利和能源通讯上有新突破。围绕“6个20工程”增投资、上项目，带动了经济增长。新州至旧州城市主干道完成投资11.15亿元，实现了半幅通车，余凯、安江高速（黄平段）如期建成，提升了交通承载能力，打破了制约“瓶颈”，拓展了发展空间。旧州G1、C3道路、新州二桥至水泥厂、黑窑榜至北门加油站城市主干道等重大交通项目正稳步推进；建成柿花村等45条209.7公里的通村油（水泥）路；新建通组（寨）公路67.35公里、人行道25.99公里。完成旧州大冲、新州半河水库和两岔河水库3号副坝除险加固工程；投资1085万元实施重安江小河流治理工程；土牙坡抗旱应急水源工程顺利开工建设；完成57处农村人饮安全项目，解决了3.16万人饮水安全问题。能源保障能力不断提升，旧州110千伏变电站新建工程完成施工招标，黄平至上塘35千伏输变电工程投入运行，2个10千伏及以下配网续建项目已完成。完成通信基站83座，农村无线数字电视基站36座、信号站22座，发展用户800余户。

（五）坚持以绿色发展为底线，在环境保护和污染治理上有新作为。实施“绿色贵州”建设三年行动计划和县乡村造林三年规划，完成营造林4.45万亩，完成中央财政森林抚育补贴试点项目1万亩。狠抓森林保护“六个严禁”专项执法，查处涉林案件146起；继续推进石漠化治理，加大水土流失综合治理力度；持续推进“六个一律”环保“利剑”行动，狠抓污染治理，谷陇、重安、旧州污水处理厂建成并运行，日处理污水能力达5500立方米；建成垃圾中转站6座，谷陇、重安、旧州、平溪、一碗水5个乡镇垃圾焚烧炉建成投入使用。主要污染物排放总量控制在州下达的指标范围内。

（六）坚持以改革开放为驱动，在打造平台和增强后劲上有新提升。开展行政审批制度改革，推进公立医院、中职教育、市场监管等体制改革。推进旧州镇扩权强镇改革试点，承接了195项县级下放的经济社会管理权限。完成水务一体化改革和农村小型水利工程产权制度改革，改制重组建筑施工企业；完成行政和参公事业单位公车改革；深化农村土地承包经营权、宅基地使用权和房屋所有权改革试点，不动产统一登记工作和不动产登记信息平台建设分别被列为全省、全国示范县。围绕五大产业加大招商引资力度，“请进来”126批次，企业191家，签订投资合同21个，到位资金48.25亿元。

（七）坚持以社会事业为保障，在公共服务和成果共享上有新成效。推进教育“9+3”计划和“4+2”教育突破工程，改扩建中学4所、小学4所和幼儿园14所，完成山凯、代支小学地质灾害治理。申请专利165件，立项17项，立项资金553.7万元，7家企业入选2015年省科技企业梯队。建设县妇幼保健计划生育服务中心，改扩建平溪、谷陇、旧州卫生院。在财政增收压力加大的情况下，我们千方百计保障民生支出，“十件民生实事”完成投资8.2亿元。城乡居民基本养老保险参保人数17.46万人、失地农民养老保险参保8881人，新农合参合率为98.37%，新农合就医补偿67万人次。发放城乡低保金9474.03万元、养老金4479.86万元、救灾款565.64万元、救灾救助粮1192.39吨。城镇新增就业3889人，农村劳动力转移就业4910人。建设县残疾人托养中心、未成年人保护中心和旧州、翁坪、浪洞3个中心敬老院，建成标准化农村留守儿童之家32个。完成348套公租房和100套扶贫生态移民房建设，改造农村危房7500户、棚户区800户。我县2015年保障性安居工程荣获全省示范县称号。