|
（十）全面深化改革，提高发展的质量和效益。认真落实各项改革措施，加大开发开放力度，重点领域和关键环节改革取得决定性成果。推进政府职能转变。持续推进“放管服”改革，完善政府权力清单、责任清单，推行市场准入负面清单制度。创新行政管理方式，推进政务公开，加强绩效管理，强化行政问责。稳步推进事业单位分类改革，建立功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制。健全完善机构编制动态调整机制。支持非公经济发展。全面落实公平市场准入、公平资源配置、拓展投资领域、支持自主创新等改革措施，深入实施市场主体增量提质行动，激发市场活力。加强政银企合作，协调银行业金融机构加大对非公经济信贷支持力度。加快财税体制改革。深化预算管理制度改革，建立全面规范、公开透明的预算制度，完善政府预算体系，实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理。健全完善财政管理体制，建立事权和支出责任相适应的制度。强化政府性债务管理，防范和化解债务风险。推进金融体制改革。加大银行、证券期货、保险等金融机构引进力度，支持现有金融机构增设城乡服务网点，实现基础金融服务全覆盖。支持金融机构发起设立村镇银行，规范发展小额贷款公司。建立银企精准培育机制，对重点产业、新兴产业规下企业实行银行定向培育和扶持。引导金融机构持续将信贷资源向“三农”领域倾斜，发挥惠农贷款对精准扶贫的支撑助推作用。推广政府和社会资本合作（PPP）模式，充分发挥社会资本特别是民间资本对投资的拉动作用。管好用活土地资源。启动新一轮土地利用总体规划修编，科学划定城市边界和永久基本农田。探索建立耕地保护经济补偿机制，严格执行耕地占补平衡制度，严守耕地红线。推进城乡建设用地增减挂钩和城镇低效用地再开发利用，做好南部山区移民搬迁后的废弃宅基地复垦整理，加大低效闲置用地“二次开发”利用力度。优化用地布局，全力保障各类重点项目、民生工程和基础设施建设。深化农业农村综合改革。依法推进土地经营权规范有序流转，促进土地适度规模经营。深化农村集体产权制度改革，推进土地（草原）承包经营权、宅基地使用权、林权、设施农牧业产权、集体收益分配权等抵押担保贷款，建立健全农村产权交易市场。深化水权水价改革，健全有利于促进节约用水、产业结构调整和生态补偿的水价体系。深化集体林权制度配套改革和国有林场改革，完善集体林地、林木流转机制。加快供销合作社综合改革，提升服务“三农”的能力。
三、2017年主要工作
2017年是决战决胜脱贫攻坚、全面落实“十三五”规划的关键一年。政府工作的总体要求是：认真贯彻落实省市战略部署，按照县第十四次党代会确定的发展思路和工作重点，统筹兼顾，精准发力，着力在脱贫攻坚、项目建设、工业经济、城乡融合、现代农业、生态建设、民生改善等方面取得新成效，推动县域经济转型升级发展。
经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10.5%，工业增加值增长12%。全社会固定资产投资增长15%，其中规模以上固定资产投资增长12%。一般公共预算收入增长16.6%。社会消费品零售总额增长11%。城镇居民人均可支配收入增长11%，农村居民人均可支配收入增长13%。居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。单位生产总值能耗和主要污染物排放量完成市政府下达目标。
重点抓好九个方面工作：
（一）聚力精准扶贫精准脱贫，全面完成年度脱贫任务。以落实“六个精准”为抓手，认真实施“1＋17＋2”精准扶贫精准脱贫规划方案，确保扶贫到村到户到人，年内减贫1.65万人以上。深入实施“下山入川”易地扶贫搬迁工程，建成绿洲生态移民小城镇，新建黄花滩10号移民点，完成干城、新堡、横梁整乡搬迁，在十八里、黑松驿、黄羊川和古丰4个乡镇高标准建设收缩居住点，年内搬迁安置1.83万人。突出产业扶贫，着力推进贫困片区主体生产模式提质增效，因地制宜培育提升甜高粱、旱作马铃薯、中药材等特色优势产业，实现富民产业全覆盖。强化对搬迁群众的培训，确保搬迁对象有业可就、稳定脱贫。持续改善贫困村生产生活条件，新建改建农村公路200公里、“千村美丽”示范村道路40公里、路网改善工程20公里，改造农电线路270公里；实施农村饮水安全巩固提升工程，全面解决贫困人口饮水安全问题；加快贫困户危房改造和人居环境整治，探索采用贷款贴息等方式基本消除贫困户危房，建成省级“千村美丽”示范村2个、“万村整洁”示范村50个。加大贫困村医疗卫生和文化基础设施建设力度，实现贫困村标准化卫生室和综合文化服务中心全覆盖。加大金融扶贫力度，积极对接争取政策性、开发性金融机构信贷支持，年内争取发放各类惠农贷款12亿元以上。加强贫困村互助资金使用管理，探索利用信贷资金放大互助资金规模。健全脱贫攻坚责任体系，严格考核验收，坚决防止和根除“虚假脱贫”“数字脱贫”问题。
（二）狠抓项目和招商引资，拉动经济稳步增长。深入实施“3341”项目工程，持续加大项目和招商引资工作力度，年内实施500万元以上项目120项以上，其中亿元以上项目35项以上，确保在建项目规模保持在200亿元以上。抓好项目谋划争取，围绕省市产业布局和发展重点，精心谋划储备项目，年内储备各类项目900项以上，其中亿元以上项目120项以上。争取2017年易地扶贫搬迁、黑松驿水库建设、王府沟山洪灾害治理等项目列入中央和省市投资计划，落实国家投资14亿元以上。抓好重点项目组织实施，加强工程施工调度，凉州区至古浪、干城至天祝西沟、S315线大靖至干城公路、世行贷款土门组团道路建成通车。开工建设县失能老人养护院和红色旅游景区游客中心基础设施建设等项目，全力加快2016年易地扶贫搬迁、中节能槽式10万千瓦光热发电示范项目等40个续建项目建设进度，确保如期完工发挥效益。严格落实县级领导包抓项目责任制，强化项目管理服务，加快项目备案、用地审批、环评等前期手续办理，狠抓项目质量和建设进度，推进项目依法规范建设。创新招商方式，加大委托招商力度，优化投资环境，集中力量招大引强，招商引资到位资金达到170亿元以上。
（三）加快工业经济发展，提升质量和效益。积极争取产业扶持资金，支持鑫淼、达华、海纳、伊禧堂等重点企业做大做强。狠抓骨干工业项目建设，加快推进鑫淼60万吨电石、石岛5万吨高档玻璃制品、国澄电子电解铝箔等项目建设，绿润超大口径PE管和甜高粱收割机、天赐5000吨白酒项目达产达标。年内实施投资千万元以上工业项目15项,完成工业固定资产投资35亿元以上。认真落实市上出台的工业项目建设用地财政扶持、入园工业项目和“小升规”企业固定资产贷款贴息奖补、小微企业互助贷款风险补偿担保基金等扶持政策，切实解决企业和项目资金短缺难题。积极争取国家小微型企业创业创新示范基地项目，扎实开展“百户企业达标入规”行动，新增规上工业企业5户以上。大力改善工业园区基础设施，土门、双塔污水处理厂建成投运。强化企业创新主体地位，加快科技成果转化应用，新认定省、市级工程技术研究中心2家、企业技术中心3家，建立科技孵化器1家，开发新产品10个，推广新技术20项以上。加强工业经济运行调度，深入开展互保共建，着力协调解决企业生产、销售、生产要素保障等问题，促使其效益稳增。严格落实节能降耗目标管理责任制，全面完成节能减排指标任务。
（四）推进主体生产模式提质增效，促进农民稳定增收。加强设施农牧业标准化建设和特色林果业规范化管理，以移民区为重点新建设施农牧业8000亩，完成50亩以上50个示范点水、电基础设施配套，推广标准化技术规程，加强动植物疫病防控，全面提升主体生产模式经营管理水平和综合效益。培育甜高粱全产业链，力争完成种植面积21万亩，新建青贮池5万立方米，秸秆综合利用量达到22万吨以上。推广高效节水灌溉技术55万亩以上，以马铃薯全膜垄作栽培为主的旱作农业25万亩以上。加快建立现代营销体系，加大农产品冷链物流建设力度，新建农产品冷藏库5万立方米，累计达到35万立方米。深入实施“武威特产网上行”促销工程，大力推进果蔬产品网络营销。推进农业标准化生产，新建成出口农产品生产基地5万亩，新增“三品一标”认证农产品6个、农产品注册商标10个以上。培育多元农业生产经营主体，新发展农民专业合作社100个以上，创建示范性家庭农场20家以上，培育县级以上龙头企业5家、农产品运销大户50户以上。强化农业科技服务，构建技术队伍多元化、技术服务社会化的农村科技服务网络，围绕主体生产模式、特色种养、电子商务等重点，培训农民10万人次以上。
（五）全力建设甘肃（武威）国际陆港，提高对外开放水平。认真学习贯彻实施《甘肃（武威）国际陆港发展战略规划》，大力支持省水投加快陆港中心区水务一体化项目建设，支持甘建投加快道路、地下综合管廊等基础设施建设。全力支持陆港口岸建设，做好征地拆迁协调服务工作，保障项目顺利实施。新建古浪新型产业园集中供热站、净水厂和污水处理厂，争取实施创业大道、富民路地下综合管廊工程，提升综合服务功能。依托陆港发展加大招商引资力度，积极引进现代制造业、特色农产品加工等外向型企业，打造进出口加工产业聚集区。加快已落地项目建设进度，甘肃路斯宠物食品生产项目达标生产，甘肃正阳马铃薯主食化生产项目建成投产。强化政策扶持，在项目建设和企业用地、用水、用电、投融资等方面制定落实优惠政策，吸引投资者落户陆港。
|
