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加快打造现代化国际口岸。按照友谊关口岸扩大开放至浦寨、弄怀的要求，优化口岸功能布局，完善口岸基础设施，力争尽快验收开通。年内完成凭祥边境贸易货物监管中心边民互市贸易区建设，正式通过验收。加快建设平而口岸管理和货物监管中心，年内完成综合楼、联检楼、商务服务中心建设。加快推进油隘、叫隘边民互市综合开发，年内全面开工建设。积极推进凭祥（铁路）口岸申报进境水果指定口岸，争取一期工程年内竣工投入使用。加快互联互通设施建设，年内实现友谊关—友谊口岸国际货运专用通道、友谊关工业园至油隘（叫册）公路、浦寨—新清货运专用通道（中方段）建成通车。全力配合做好南宁至凭祥铁路扩能改造项目前期工作，力争尽快开工建设。 加快推进通关便利化试点。大力推进中越友谊关—友谊口岸“两国一检”新型通关查验模式试点，依托新建国际货运专用通道启动联合查验货场、查验办公场所建设，年内争取实现“两国同检”。加快推进友谊关口岸国际贸易“单一窗口”运行，实现多点多方申报、一次共享数据录入、审批结果反馈与放行无纸化，建成全区首个陆路口岸“单一窗口”。推进通关信息化系统升级改造，推动智能化卡口验放管理，打造“智慧口岸”，进一步提高通关效率。加快友谊关口岸落地签证业务筹备工作，确保上半年实现口岸签证业务顺利开展。 深入推进跨境劳务合作试点。落实“四证两险一中心”管理，推动境外入境务工边民办理“三证”，延长务工停留时间；用工企业办理“一证两险”；设立境外边民务工管理服务中心，按照“特殊监管、部门联动、机制创新、高效便利”的原则提供一站式管理服务。规划建设中越跨境劳务合作培训基地，加强职业技能培训。规范管理、便利服务，增强承接东部地区产业转移的吸引力与竞争力，维护边境地区和谐稳定。 （二）坚持绿色发展，做好文化旅游发展文章 加快国家全域旅游示范区创建工作。加快编制凭祥全域旅游发展规划，对照验收标准落实创建工作，重点做好旅游用地政策改革创新、旅游综合执法体系建设、旅游数据中心建设、旅游新业态产品开发工作。启动友谊关—友谊跨境旅游合作区和浦寨—新清旅游合作试验区先行先试。以中越边境旅游异地办证业务审批权限下放凭祥为契机，进一步做大做强凭祥中越边境旅游异地办证业务，尽快开通浦寨—新清一日游。大力发展跨境自驾游，推动中越凭祥—谅山跨境自驾游常态化运行和“一站式”审批。按照国家全域旅游示范区创建要求，推进旅游管理体制机制创新。建立完善旅游行政执法机构，积极探索建立旅游发展局+旅游警察+旅游巡回法庭+旅游工商分局+其他执法机构（“1+3+N”）的旅游综合执法模式。明确旅游综合监管责任分工，落实政府、旅游相关部门、旅游企业和社会公众“四位一体”监管责任，切实强化旅游监督管理，保障旅游业可持续健康发展。巩固深化“创特”工作成果，做好广西特色旅游名县复核评估工作，确保顺利通过自治区复核验收。 加快文化旅游重大项目建设。推进友谊关、红木文博城景区创建国家5A级景区工作，尽快编制5A级景区总体规划，加快实施景区提升工程。推进大连城景区创建国家4A级旅游景区，完成凭祥博物馆主体工程建设，确保年内通过评定验收。依托红木文博城打造红木文化特色小镇，编制建设规划，完成红木国际大酒店建设。推进宝岛美人椒现代农业（核心）示范区创建广西5星级乡村旅游区，建成民宿酒店，完善台湾特产馆、台湾特色小吃馆，丰富旅游休闲娱乐项目，完善旅游标识系统，确保年内通过评定验收。加快上石板灵河漂流休闲体育项目、中国—东盟（凭祥）自驾车旅游总部基地、平而生态旅游小镇、凭祥国际游客集散中心等旅游重点项目建设。持续推进星级旅游饭店建设，推动锦华国际大酒店创建四星级旅游饭店。完善瑛龙岩、巨龙泉等农家乐旅游基础设施，力争年内成功创建为3星级农家乐。 强化生态建设和环境保护。落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”责任制，严格执行“大气十条”、“水十条”、“土十条”，落实“河长制”，强力整改中央环境保护督察反馈问题。推进生态文明示范工作，完成友谊镇申报自治区级生态乡镇任务，力争顺利通过审核命名。巩固国家森林城市创建成果，加大森林资源保护利用力度，启动国家山水园林城市创建工作。加大珍贵树种种植示范点工作力度，力争森林覆盖率提高到69.9%。深入实施美丽乡村建设，巩固深化“清洁乡村”、“生态乡村”两个阶段成果，根据自治区统一部署，积极开展“宜居乡村”工作，实施好“产业富民”、“服务惠民”、“基础便民”三个专项活动。 （三）实施创新驱动，打好产业转型升级攻坚战 推进商贸物流业大跨越。积极拓展凭祥—越南河内—老挝那保（得里萨）—泰国曼谷国际物流线路，进一步畅通陆路国际大通道，促进外贸持续快速增长。加快发展外贸新业态，大力推进市场采购贸易方式试点申报落地，依托红木文博城培育建设中国—东盟（凭祥）出口商品采购基地，探索建立市场采购贸易方式框架下的边小贸易模式、物流通关模式。继续扶持外贸综合服务平台建设，推动“广贸通”二期开发运行。出台现代物流业扶持政策，大力引进培育物流龙头企业。依托凭祥综合保税区做大做强保税物流、集拼分拨业务，着力抓好捷递物流（中国）总部落户、捷递物流冷链产业园、富士康准时达绿色物流中心等重大项目建设，持续培育中国—东盟陆路集装箱集拼分拨中心。推进开通直达越南河内、胡志明市和马来西亚的卡车航班。依托浙江传化集团建设智慧物流信息平台，提升物流业服务水平，建设自治区级现代物流服务业集聚区。 推进专业市场建设大跨越。持续推进以“五城”为龙头的专业市场建设，打造中国—东盟红木家具、汽摩配件、水果、轻纺、珠宝进出口集散中心。积极支持中国边贸城一期运营壮大，推动二期项目年内动工。推进中国—东盟水果城一期配套设施完善和综合开发，统筹二期、三期规划建设，力争年内启动。加大中国轻纺城项目跟踪服务力度，及时完成项目前期工作，争取尽快开工建设。积极对接中国珠宝城项目引进工作，推动项目落地。 推进口岸加工业大跨越。加快园区基础设施建设，推进凭祥边境经济合作区友谊关工业园完成10万平方米标准厂房及配套设施建设，基本建成污水处理厂、燃气供气站，开工建设跨境劳务合作培训中心，推动农产品加工物流园完成“三通一平”和2.4万平方米标准厂房建设。依托口岸贸易资源，大力发展农副食品加工，抓好汇隆、兴荣坚果加工、越香园酸奶、恒标变性淀粉项目竣工投产，争取一批坚果、水产品、水果、杂粮杂豆加工项目落户。依托凭祥综合保税区，深入实施加工贸易倍增计划，抓好手机检测维修、汽配组装等项目引进落地。依托跨境劳务合作优势，主动承接产业转移，大力引进纺织服装、电子产品组装等劳动密集型产业项目。力争年内新增纳入统计的规模以上口岸加工企业不少于7家，全年口岸加工业总产值达17亿元。 推进红木文化产业大跨越。加快红木文化创意暨农民工创业产业园项目一期工程建设，推动红木龙头企业精深加工成规模、上档次，提升凭祥红木自主创新、研发和整体工艺水平。推进红木文博城三期建设，力争完成红木文化观摩园、圣祖文化主题园、凭祥红木国际大酒店建设。积极培养和引进红木文化高端人才，持续推进“凭式”红木家具标准制定，推动红木企业创建更多“广西名牌”、“广西著名商标”，不断提高凭祥红木的影响力和知名度。 推进电子商务发展大跨越。加快凭祥跨境电商平台、跨境电商监管仓和快件分拣线建设，积极引进跨境电商企业，打造对外贸易新的增长点。扶持中国—东盟水果电商供货平台发展，建成凭祥电子商务孵化基地。完善市、镇、村三级物流配送体系，推进电子商务进农村示范工作。 （四）强化项目落地，打好基础设施建设攻坚战 抓好 “双十”项目建设。强力实施“项目建设落地年”，围绕口岸经济、文化旅游、产业转型升级、新型城镇化、脱贫攻坚及民生保障五大领域，突出重点，集中攻坚，着力推进十大建设项目、十大储备项目。完善“一个项目、一名领导、一套班子、一张清单”的重大项目工作机制，统筹推进128个重大项目建设，力争年内完成投资132.75亿元，实现基础设施建设大跨越。 创新项目管理模式。大力加强项目前期工作管理，安排4000万元作为项目前期工作经费，制定政府投资项目前期工作中介机构选用办法，提高项目前期工作质量和效率。修订完善政府性投资基本建设项目管理办法，科学规范项目实施全过程管理。进一步创新项目建设管理模式，探索推进房屋建筑和市政基础设施工程总承包试点，加快建设进度，提高工程项目建设管理水平。积极探索运用PPP模式，大力支持社会资本通过多种方式参与基础设施投资和运营，建立PPP模式项目储备库，抓好项目识别与储备，争取更多项目列入国家和自治区PPP项目库。 优化项目服务保障。加强项目联审联批，加快重大项目审批落地速度。细化分解重大项目审批服务责任，推进责任部门主动服务，强化与上级审批部门对接。开展项目建设管理培训，服务项目业主提升对接效率。全力强化用地保障，着力抓好重点项目征地拆迁，出台建设用地征地拆迁安置保障工作暂行管理办法，优化和完善土地补偿安置办法，确保破解项目落地瓶颈问题。 |
