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全面推进发展环境治理。①加快项目审批速度。按照能减则减、能并则并、同步审批的原则，推行“一个印章管审批”，提高项目落地时效。②化解项目建设难题。坚持属地管理原则，强化乡镇主体责任，有效解决土地征收、房屋拆迁等方面的问题。用好PPP模式，解决项目融资问题。盘活土地存量，保障土地供给，加快项目建设进度。③整治项目建设环境。从不作为、慢作为、“肠梗阻”等问题入手，集中整治推诿、扯皮、踢皮球等现象，为项目建设提供良好的发展环境。 (三)更大力度推进绿色发展，打造“四区五城”新生态。 突出循环发展。①推进东部循环经济示范区建设。围绕盐、碱、氯、氟、热等优势资源，引进新技术，回收利用废气、废水、废渣，创建循环利用示范企业。②做好重点企业节能减排工作。启动中心城区、东城工业园、赛孚工业园供热工程。建立新都、久大、宜化等企业稳定的供热机制，落实长舟盐化、中盐长江等企业减排计划，全面实现“上大压小”目标。③严格环境准入，加快淘汰落后产能，强力推进重污染企业关停工作。 加强环境保护。①推进农作物露天秸秆禁烧和综合利用。严格控制建筑工地扬尘污染和餐饮油烟污染，不断提高城市空气质量。②严格执行《应城市畜禽养殖禁养区限养区适养区划定方案》，鼓励生态养殖，启动畜禽养殖场废弃物污染处理与资源利用示范工程。③充分发挥现有污水处理厂作用，加快园区污水处理设施建设进度，提高工业污水处理净化率、循环利用率。④推进土壤污染防治和修复试点工作，逐步治理盐渍化土地。扩大城乡生活垃圾无害化集中处理覆盖面，着力改善城乡生活环境。⑤制定水规划，布局水项目，保护水资源，全面修复“两库三湖四河”水生态，做好农村水源地保护工作。 强化执法问责。①严格落实新环保法，实行最严格的环境保护制度、耕地保护制度和节约用水制度。完善节能减排目标责任考核制度。②坚持管发展必须管环保，管行业必须管环保，全面落实生态环境保护“党政同责”、“一岗双责”。③建立领导干部任期生态文明责任制。严格环境执法，严厉打击环境违法行为。对环境持续恶化的地方，坚决落实通报、约谈、预警、限批、追责、“一票否决”等措施。④严厉惩治环境违法行为。采取按日计罚、停产限产、查封扣押、行政拘留等手段，对严重环境违法的单位、企业及责任人给予最严厉的制裁。 (四)更大力度推进开放发展，打造“四区五城”新动能。 全面深化改革。①深入推进简政放权。进一步完善“三个清单”、“五证合一”和“一照一码”制度，提升行政效能。②培育更多企业在主板、中小板、创业板，以及“新三板”、“四板”和“新五板”上市融资。发展混合所有制经济，不断激发民营经济活力。③扎实推进机关事业单位工作人员养老保险制度、财政预算制度和国税地税征管体制改革。④继续推进城管体制、国有林场、供销合作社综合改革，工商质监体制调整、检验检测机构整合等工作。⑤积极推进农村产权制度、农村土地制度改革，完成农村土地确权登记颁证工作。 加强招商引资。①创新招商方式。对接国家重大战略，借鉴外地先进经验，打开招商工作新局面。②加强招商力量。发挥“五大产业”招商专班主导作用，突出乡镇主职主体责任，强化市直部门招商责任，整合全市招商力量，形成招商引资的强大气场。③坚持产业招商。聚焦新材料、新产品、新技术、新工艺，精准招商，实现招引项目的集聚效益、链式效应。④拓展招商范围。探索“互联网+招商”模式，建立招商项目库、产业专家库、信息数据“云平台”，扩大招商工作的影响力和覆盖面。⑤聚焦重大项目。瞄准世界500强、国内500强，用好优势资源，引进龙头型、领军型企业，在招引重大项目上实现新突破。 扩大有效投资。①全力争取国家投资。有效对接国家“7+4”工程包、“互联网+”行动计划、灾后重建补短板等投资目录，强化“争、抢、拼”意识，力争更多项目纳入国家和省级“总盘子”。②突出重大项目建设。加快推进华能应城热电二期、益盐堂海藻盐、凯颂科技等重点项目建设。完成汉宜线城区段外迁、孝汉应快速通道建设等政府性投资。③抓好恢复重建项目。用好灾后恢复重建资金，加快水毁项目重建进度，补齐发展短板。实施大富水东堤硬化、六孔闸除险加固等工程。④建好一批市政项目。实施文峰公园建设，王桥路南延，文昌路、城南大道连通等市政项目，拓展城市发展空间。⑤加大落实力度。创新“双包保”和“六个一”的推进机制，保障重大项目顺利实施。 狠抓外贸出口。①扎实推进外贸主体培育“三项工程”，大力发展外贸综合服务企业。②支持嘉施利、富邦科技、柒味食品等企业主动开拓国际市场，试点跨境电子商务，建设一批出口产品“海外仓”。③做好22家出口实绩企业培优扶壮工作，创新出口产品，扩大出口实绩。④建立出口贸易后备企业库，厚植食品加工、精细化工、高新技术、服装鞋帽等新的出口增长点。⑤争取国家、省相关政策支持，组织企业参加国内外知名展会，帮助企业扩大出口规模。 (五)更大力度推进共享发展，打造“四区五城”新福祉。 提升民生保障能力。①着力推进居民收入倍增计划，促进城乡居民收入持续增长。②全面落实“全民参保登记计划”，扎实做好城乡居民养老保险、基本医疗保险、大病保险三项工作。③实施更加积极的创业就业政策，多渠道开发就业岗位，促进失业人员就业，新增城镇就业6300人。④完善最低生活保障、特困人员供养、残疾人基本生活等兜底性制度。提升集中供养能力，扩大居家养老覆盖面。做好留守儿童、空巢老人关爱工作。启动老年人意外伤害保险。⑤加大公租房、棚户区改造货币化安置力度，新建保障性住房500套，完成农村危房改造任务。 普及基本公共服务。①实施教育振兴工程。推进教育公平、协调发展，优化城区教育布局，加强农村义务教育。坚持以德树人，狠抓师德师风建设。继续实施“改薄计划”，启动中职学校外迁项目，着力改善教育教学条件。②实施“健康应城”工程。推进乡镇卫生院“五化”、村卫生室“四化”达标全覆盖，启动市人民医院城南院区建设。全面做好传染病、慢性病、血吸虫病综合防治工作，加强卫生计生专业人才引进和培养，全方位、全周期保障人民健康。③实施文化惠民工程。推进文化产业和文化事业协调发展，加快镇村文化服务中心建设，建好海山文峰苑文化古街、应城民众乐园等一批标志性文化设施。做好周恩来纪念馆、红旗新村等遗址遗迹保护工作。④实施新媒体传播工程。提升电影、电视、“村村响”、应城网、云上应城服务水平。 扎实推进精准扶贫。①坚持目标引领。2017年，完成18个村出列、4059人脱贫任务。这是政治承诺，必须坚决兑现。②坚持准实导向。以对象更准、措施更实、责任更严为抓手，利用温泉、山水、林地等资源，围绕特色种植、特色养殖，采取“公司+基地+农户”等形式，开展产业扶贫，带动农户增产增收。③坚持自强不息。注重“精神脱贫”，充分调动贫困人群的积极性，自强自立，艰苦奋斗。④坚持聚力帮扶。整合政府、市场、社会三支力量，合力攻坚，形成全社会参与、全要素支持的扶贫格局。 提高社会治理能力。①深入推进法治应城建设，完善信访调处机制，依法解决突出问题，提高社会治理水平。②深入推进平安应城建设，落实安全生产主体责任，坚决遏制重特大事故发生。加强立体化治安防控，奋力争创全国社会治安综合治理先进县(市、区)“六连冠”，再夺“长安杯”。③加强食品药品全过程监管，保障食品安全、用药安全、生命安全。④做好防震减灾、地质灾害防治等工作，有效防范和应对重大自然灾害。⑤提高突发事件应急处置能力，确保城市安全、人民安宁、社会安定！ 支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、老促会等群团组织工作，进一步加强国防动员、民兵预备役、拥军优属、人民防空、外事侨务、民族宗教、台湾事务、行政学校、老年大学、地方志、档案、保密等工作。 加强政府自身建设 (一)坚持从严要求，建设廉洁政府。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。压实党风廉洁建设“两个责任”和“一岗双责”，深入推进廉洁建设。践行“三严三实”，扎实开展“两学一做”，持续深化“四风”整治，坚决查处吃拿卡要和乱检查、乱收费、乱罚款等行为，严肃整治群众身边的不正之风和腐败问题。加强对政府性投资项目的审计监督。坚持讲纪律守规矩，强化监督执纪、追责问责，坚决惩治腐败行为，树立干部清正、政府清廉的良好形象。 |
