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改革攻坚深入推进。①制度改革持续发力。围绕“三张清单”，简政放权。“三集中三到位”、“三证联办”等改革在孝感率先完成。网格化管理打通服务群众“最后一公里”。②体制改革迎难而进。机关事业单位养老保险、公务用车、公共汽车、国有林场等改革有序推进。食品药品、工商、质监管理体制改革整体划转到位。环卫市场化改革顺利实施。农村土地确权登记颁证工作基本完成。③机构改革稳步推进。卫生和计生机构平稳合并，公立医院改革顺利实施。电子招投标和公共资源交易平台整合启动。④金融改革精准发力。应城农村商业银行挂牌运营。蒲阳公司转型发展，鼎盛资本等公司相继成立。五年来，城投公司共融资21亿元。“集惠贷”、“兴业贷”、“重建贷”等一批新型信贷产品先后推出。 五年来，社会事业全面发展，幸福指数不断攀升。 公共服务全面提升。①教育事业加快发展。累计投入资金18.5亿元，标准化学校建设、教师周转房建设、学前教育“三年行动计划”、“改薄计划”等工程全面实施，我市获评全国义务教育均衡市。②文化体育更加惠民。文体公园、文化中心等一批重大文化项目先后建成。我市获评全省首批公共文化服务体系示范区，连续四年蝉联全国文化先进单位。③医疗卫生快速发展。基本公共卫生服务覆盖城乡，分级诊疗稳步推进。全市18家乡镇卫生院、209个村卫生室基本药物实现零差率销售。市人民医院住院大楼、市妇幼保健院门诊综合楼等一批项目相继建成。④广电事业加快发展。数字电视实现全覆盖，院线电影得到新发展，“村村响”工程扎实推进。 物价、外事侨务、民族宗教、助残、老龄、档案、保密、网信等工作取得新成绩。工会、共青团、妇联、科协、工商联和各人民团体在全市经济社会建设中发挥了重要作用。 民计民生全面改善。①精准扶贫工作扎实推进。全市组派112个驻村工作组，整合涉农项目735项、资金3.9亿元，基本完成22个村出列、5654人脱贫任务。②“全民参保登记计划”试点工作有序推进。城乡居民养老保险、城镇居民基本医疗保险参保率和新农合参合率分别达到99.8%、96.5%和99.9%。新征地农民养老保险启动落实。③就业培训积极推进。累计增加城镇就业5.6万人，困难人员就业1.3万人，农村劳动力转移就业2.7万人，免费就业创业培训近2万人，城镇登记失业率保持在4.2%以内。④福利保障不断增强。城乡低保、农村“五保”供养标准逐年提高。新建市社会福利中心1所、乡镇福利院7所、城乡居家养老服务中心116个。⑤安居工程稳步推进。累计投入资金17.7亿元，建设各类保障房130万平方米、16300多套，有效解决4万多人住房难问题。累计投入2100万元，实施农村危房改造3582户。 安全指数全面提高。①依法治市深入推进,“六五”普法实现预期目标，我市蝉联全国法治县(市、区)创建活动先进单位。②安全生产形势总体平稳，主体责任全面落实，安全生产大检查、大整治常抓不懈。我市在全国安监系统先进表彰大会上作典型发言。③食品药品监管不断加强，我市获评全国餐饮服务食品安全示范市。④社会管理不断创新，3个“1+X”服务体系不断完善，“阳光信访”积极推进，一批社会矛盾得到有效化解。⑤“平安应城”、“天网工程”、“平安村湾”建设扎实推进，群众安全感、满意度在孝感领先。我市连续五届被授予“全国社会治安综合治理先进集体”称号，三次连夺“长安杯”。 五年来，坚持依法行政，政府自身建设成效明显。 坚持开展“治庸问责”、“三抓一促”、“电视问政”、“行风政风评议”等活动，工作作风持续改进，政府效能不断提升。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“两学一做”专题教育。坚定不移推进党风廉政建设，从严履行“两个责任”、“一岗双责”，旗帜鲜明反腐倡廉。行政监察和审计监督力度不断加大，一批违纪违法案件得到查处。认真贯彻执行中央八项规定精神、省委六条意见、孝感75项规定，政治纪律、政治规矩更加严明。认真执行人大及其常委会的决议、决定，主动接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，建议和提案办结率100%。完善政府工作规则和重大行政决策制度。成立财政、规划、国土三个议事决策委员会，行政决策民主公开。深化“放管服”改革，编制政府权力清单、责任清单，非行政许可全面取消。政府自身建设不断加强。 各位代表，回顾过去的五年，我们真切地感受到：全市经济社会发展能取得今天的成绩，得益于孝感市委、市政府和市委的坚强领导，市人大、市政协的鼎力相助，得益于历届班子持续用力、艰苦奋斗、久久为功，得益于广大干部群众同心同德、扎实苦干、辛勤付出，得益于社会各界人士肝胆相照、同舟共济、无私奉献。在此，我代表市人民政府，向所有为应城改革发展和现代化建设作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 过去的五年，全市经济社会发展积累了宝贵经验。一是始终突出加快发展。坚持把经济建设作为兴市之要，不松劲、不泄气，坚持不懈集聚发展能量，做大经济总量，提高发展质量，全市经济社会发展新优势、新动能逐步显现。二是始终突出改革创新。实施供给侧结构性改革，有效解决妨碍发展的困难和矛盾。坚持把创新摆在突出位置，全面激发创新创业活力，全方位构筑开放发展新格局。三是始终突出改善民生。坚持把增进人民福祉作为最大追求，保持民生投入只增不减，全面推进就业、教育、卫生、文化、住房、保障等民生事业发展，让发展成果更多地与民共享。四是始终突出政府自身建设。敢于直面问题、勇于责任担当、善于执行落实，切实转变政府职能，规范行政权力运行，政务服务和经济发展环境明显改善。五是始终突出团结实干。全市干部群众凝心聚力，团结干事，克服了一个又一个艰难险阻，取得了一个又一个喜人成绩。特别是今年夏天，面对百年不遇的洪涝灾害，广大干群发扬“万众一心、众志成城，主动靠前、忠于职守，坚韧不拔、不胜不休，心系群众、公而忘私”的应城抗洪精神，取得了防汛抗灾的重大胜利！ 成绩来之不易，使命任重道远。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，应城发展和政府工作中还存在一些困难和不足：受宏观形势和税制调整因素的影响，经济增速放缓，财税增收面临较大压力；农业基础设施薄弱，农业产业化水平不高，现代农业发展不够；主城区及中心镇的功能尚不完善；环境保护、灾后重建等矛盾亟需化解，影响社会和谐稳定的不确定性因素增多，安全维稳压力较大；少数政府工作人员主动作为、勇于担当的精神还不够强，宗旨意识、服务观念有待进一步提升。对此，我们将高度重视，努力完善举措，竭力弥补短板，让全市人民感受到实实在在的变化和成效，决不辜负广大人民群众的殷切期望! 今后五年工作目标任务 今后的五年，是实现“两个”百年目标、圆梦中华的五年，是实现本届政府工作目标、决胜小康、再创辉煌的五年，也是应城加快发展、赶超发展、跨越发展的五年。 放眼全国看应城，应城赶上了加快发展的新机遇。我国经济长期向好的基本面没有改变，国家实施“一带一路”、长江经济带等重大战略，特别是大别山革命老区发展振兴、精准扶贫等重大政策效应不断释放，我市赶上了加快发展的好时机。 置身省市看应城，应城迎来了开放发展的新空间。省委、省政府深入实施“两圈两带”开放开发战略，应城作为全省县域经济重点发展区第一方阵，省委、省政府的政策支持力度将不断加大。未来五年，孝感市委、市政府继续推进“五个跨越”、“五个城市”建设，大力支持我市“四区五城”发展战略，并将“一区五园”纳入孝感国家高新区，我市的发展环境将更加开放。 展望未来看应城，应城站在了历史跨越的新起点。一方面，应城地处全省中部、紧邻武汉，沿海地区产业加快向内陆地区转移，有利于我市加快要素聚集和产业发展。另一方面，随着盐业市场的全面放开，我市盐业化工的资源优势、技术优势、品牌优势、竞争优势将全面释放，必将迎来新一轮的大发展。再一方面，武汉城市圈环线高速应城段即将开通，将给我市新产业、新业态发展形成拉动效应。更为重要的是，经过多年的实践和探索，我们已经形成了明晰的发展思路、坚实的发展基础、强劲的发展动能。新一届政府将承前启后，拼搏进取，续写应城更加美好的明天！ 根据上级党委、政府的战略部署和市第八次党代会确定的指导思想，今后五年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以“五大发展理念”为引领、以深化供给侧结构性改革为主线、以政府自身建设为保障，紧扣跨越发展、做大总量“这一目标”，突出转型升级、生态为先“两个导向”，强化项目拉动、新型城镇化带动、创新驱动“三大抓手”，着力推进全国盐化工循环经济示范区、全国调味品产业聚集区、全国糯稻产业发展区、全国温泉养生休闲旅游区“四区”建设，打造富强、创新、文明、法治、宜居“五个应城”，如期全面建成小康社会。 |
