各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2017年政府工作回顾
过去一年，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，县政府紧紧依靠全县广大干部群众，迎难而上、追赶超越，县域经济稳定增长，社会事业全面进步，圆满完成县十八届人大一次会议确定的各项目标任务。
经济平稳增长。全县预计实现生产总值215亿元、增长8.5%，全社会固定资产投资总额252亿元、增长16%，全社会消费品零售总额38亿元、增长18%，地方一般公共预算收入完成年初预算126.7%，实际达到10亿元、增长33.2%。彬县位列“陕西十强县”第五。
动能转换加快。全年实施亿元以上产业项目25个，完成投资近100亿元，大佛寺矿井及洗煤厂改扩建、豳州驿门户景区、中国莓谷主题公园等项目投入运营。煤炭、电力、建材等支柱产业持续发力，电商、赛事等业态蓬勃兴起。
发展活力增强。新增各类市场主体2607户，申请发明专利31件，完成技术市场交易额1.7亿元；实现外贸进出口总额238万美元，占年度任务103%；非公经济增加值占GDP比重达57.3%；旅游业增加值占GDP比重达8%，发展要素集聚作用彰显。
民生持续改善。城乡居民人均可支配收入分别达33800元和11390元，增长11%和9%。新增城镇就业4400人，城镇登记失业率控制在3%以内，农村劳动力转移就业总数12万人（次），城镇化率提高到49.9%。10个贫困村成功退出、4703人稳定脱贫。10件民生实事如期兑现，群众获得感和幸福感实现新提升。
文明创建提质。以“全国文明县城”创建为抓手，移风易俗，市民文化素质和城市软实力持续提高。县财政局和电力局双双荣获“全国文明单位”，龙高镇、水口镇和新民中学分别获得“全国文明村镇”“全国文明校园”称号。
各位代表，2017年我们重点抓了以下工作：
一是靶向施策、精准发力，稳定经济增长。把脉经济态势，科学决策，推动经济稳增长。出台《工业稳增长促投资加快民营经济发展35条措施》，培育“个转企”35户，新增“五上企业”20户，骨干企业队伍不断壮大。改制成立县中小企业融资担保公司，建设“金融一条街”，支持4家企业在省股权交易中心挂牌，企业融资渠道拓宽。组建县旅游投资开发有限公司、泾河西区城投公司，奠定混合所有制经济发展基础。紧盯中省投资方向，争取各类资金21亿元。粮食生产“十四连丰”。实施现代果业项目6500亩，免费提供苗木新建果园3万亩，强化果园管理，注重果品推介，在上海设立3个果品代销点，实现彬县果品进入上海的“橱窗效应”。全年果品总产55万吨、产值21亿元。承办CBA联赛季前赛、省青少年篮球锦标赛等体育比赛，“醉美乡村大舞台”走进彬县、大型民族音乐会等10多场（次）景区活动，有力聚集城市人气、拉动消费增长。建成“公益中国”电商平台彬县馆、电商物流中心，培育龙头企业37家，1000多家网商交易额突破5亿元。
二是招大引强、扩大投资，优化产业结构。建立招商引资项目评审制度，与上海陕西商会、江苏洛社商会达成委托招商关系，在江苏无锡、山东邹城等地举办招商推介会，坚决规范市场秩序，持续优化营商环境，吸引客商投资。全年新签招商项目62个，到位资金63亿元。166个重点项目完成投资185亿元，超额完成年度投资计划，8个市级重点项目建设考核名列全市第一。30万吨煤制乙二醇项目进展顺利，桩基工程全面完工，设备已经订购；660MW超超临界CFB示范项目完成支持性文件报批，能化产业链条雏形初显。采取“政企合作”模式，新建渭北矿山装备制造园区，引进中矿煤机设备、无锡长江机电等12户企业，实现当年规划、当年建设、当年招商、当年投产，为园区招商积累了宝贵经验。以商招商引进富熙服饰、美戈尔衣业两户企业，提供就业岗位800多个，服装加工成为继鞋业之后我县又一轻工产业。开工建设融诚果袋果箱及黄花菜加工项目，建成斯味特饮品生产线，农产品加工园区焕发新生机。温州商贸城投入运营，亿丰万象汇正在装修，商贸经济发展载体更加完善。这一大批项目的落地，有力促进产业结构调整，预计三次产业结构比达8.8 : 75.4 : 15.8，第三产业占比较2016年提高近1个百分点。
三是拓展功能、优化环境，推动城乡融合。围绕产业发展和民生需求，强化基础设施建设，补短板、强弱项，推动发展换档升级。银西高铁彬县段工程有序推进，312国道改线三期即将竣工，60公里通村通组路按期建成，全省“四好农村路”示范县创建通过验收；集中供热范围逐步扩大，延伸至泾河西区煤矿企业；红岩河水库工程加速实施，10个村安全饮水工程、28个村电网改造相继完工，免费安装数字电视接收设备8324套，4G网络城乡全覆盖，公共基础设施更趋完善。泾河西区保护开发和综合治理拉开序幕，纬一路中段、义乌路南段等7条市政道路建成通车，西河南段综合整治、新市街农贸市场改造、城区亮化、七星台亮化、菊花广场全面完工，县域中心城市发展框架拉大、承载能力增强、品味持续提升。新民、北极重点镇建设引领作用凸显，各镇基础设施统筹推进。北极镇荣登“全国千强镇”榜单。永乐、义门等4个镇和县城环境卫生市场化外包试点启动，数字化城管“随手拍”微信平台开通，城乡环境质量明显提升。《彬县美丽乡村建设总体规划》编制完成，确定50个“美丽乡村”示范村，奠定乡村振兴基石。拜家河村荣获“中国十大最美乡村”提名奖，下长禄村获评“全省美丽宜居示范村”。
四是深化改革、勇于探索，激发发展活力。取消行政审批事项157项，精简比例达42%。率先在全省成立行政审批服务局，“一枚公章管审批”全面推行，商事制度改革持续深化，大众创业活力持续迸发。全年注册各类市场主体较2016年增长33%。出台《彬县县属国有企业监督管理暂行办法》，强化国企及国有资本参股公司规范管理。城市管理体制改革扎实推进，多头交叉的执法难题有效破解。试点服务职能整合，社区管理体制改革步伐加快。经过不懈努力，向改革要活力、向开发拓空间的态势正在形成，彬县以更加自信和积极的姿态走向未来。
五是多管齐下、标本兼治，推进脱贫攻坚。广大干部特别顾大局、特别讲担当、特别重协作、特别能吃苦、特别讲奉献，多方筹资2.9亿元，下足“绣花功夫”，推动脱贫攻坚取得实效。出台《彬县1+9脱贫攻坚实施方案》，县农村产权交易中心挂牌成立，农村集体产权制度改革试点启动推进，出台八条激励群众措施，“三变双五”改革探索前行，融诚兴业、丝路天台等15个扶贫产业园基本建成，带动4212户群众参股投劳分红。易地搬迁1192户、危房改造400户、采空区搬迁885户，转移就业2158人、公益专岗安置就业628人，真正使群众住有新居、劳有所业。贫困户“家庭医生”全覆盖，住院报销比例提高5个百分点，金融扶贫、广电扶贫、教育扶贫、兜底扶贫稳步推进，关心关爱就像泾水流淌不息、滋润群众心田。
六是紧盯关键、重拳出击，改善生态环境。以“东花西苗南北林”工程为牵引，全年造林5.3万亩，新建花卉苗木基地1万亩，绿化镇村道路65公里。拆除20蒸吨以下燃煤锅炉190多台，建成洁净煤加工配送中心，城区“煤改气”4000多户，超额完成煤炭削减任务。实行煤矿控制扬尘保证金制度，督促煤矿企业和建筑工地建设车辆冲洗设备38台，安装扬尘监测设备34台、降尘雾炮机35台，新建城区3个入口车辆冲洗站，取缔非法采石场5处，关闭粘土砖瓦厂33家，改建环保型砖厂3家，扬尘污染有效控制。淘汰黄标车293辆、低速载货柴油车39辆，数量和进度受到市上表彰。改造华电瑶池电厂燃煤机组，建成新区截污管网，境内 12条河流的县镇村三级河长体系全面建立，管护区域明确、责任明晰，环境源头治理卓有成效。煤矿采空区恢复治理一期项目有序推进，矿区生态环境持续改善。在全省率先开展县级环保督察，确保中央和省委环保督察反馈问题整改到位。全年空气优良天数249天，广大人民实实在在感受到“煤城”生态环境新变化。
七是补齐短板、惠及民生，增进百姓福祉。坚决落实“先税后证”“先税后照”政策，基本形成治税、护税、管税合力。县财政用于民生支出20亿元，占一般公共预算支出86%。实施14个幼儿园“煤改电”供暖改造，农村所有学校、卫生院安装电暖器，改扩建21所学校和58个村卫生室，教育、卫生公共服务质量不断提高。“2111”教育质量提升工程扎实推进，重奖教育先进，淘汰分流后进校（园）长和教师60多名，设立上海彬县教师培训基地，中考高考质量稳步提高。西安交大一附院彬县医院成功实施颅骨三维修复、关节置换等手术，开创全国县级医院多个首例。举办第二届全民运动会，全民健身高潮迭起。“五大保险”、大病救助、高龄补贴等政策全面落实，留守妇女儿童、鳏寡孤独等弱势群体得到最大关爱。组建县交巡防大队，“四反十打”专项行动深入开展，强化安全监管，创新信访机制，提升突发事件处置能力，社会大局安定和谐。