|
县十六届人大一次会议文件（二十一）
政 府 工 作 报 告 ——在安仁县第十六届人民代表大会第一次会议上 县长 李建军 （2016年11月25日） 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员及其他列席人员提出意见。 一、本届政府工作回顾 历史的车轮浩荡向前，发展的步伐铿锵迈进。四年来，在县委的正确领导，县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民加压奋进，砥砺前行，在1478平方公里的土地上续写新篇章，全县经济社会实现长足发展，社会大局和谐稳定。 ——经济综合实力显著提升。从经济指标上看：2015年较2012年，地区生产总值由49.4亿元增长到75亿元，年均增长10.5%；固定资产投资由63.9亿元增长到127亿元，年均增长26%；社会消费品零售总额由23.9亿元增长到35.9亿元，年均增长13.2%；全县金融机构各项存款余额、贷款余额分别由65亿元、25.6亿元增长到106.5亿元、45.4亿元，年均分别增长18.1%、21.1%；实际利用外资由3257万美元增长到7451万美元，年均增长33.4%；财政总收入由3.4亿元增长到5亿元，年均增长13.8%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别由16072 元、5965元增长到19445元、8215元，年均分别增长10.7%、9%。从产业结构上看：三次产业结构持续优化，产业结构比由2012年29：35：36 优化为2015年22:39:39。新型工业化加速发展。规模工业增加值占全县工业增加值比重达65%以上。县工业集中区升格为省级园区，入园企业80余家，2015年实现税收1.5亿元。新增全省唯一获批的精细化工产业园。以电子信息、皮具建材、清洁能源、高分子材料等一园一特色的“一区四园”工业发展格局逐步形成。农业现代化稳步提升。发展各类农业经营主体2842个，其中市级以上农业龙头企业19家。粮食播种面积稳定在70万亩，产量实现“十三连增”，年累计收购保护价粮食15万吨，年加工销售商品粮15万吨；油菜种植25.8万亩，发展稻－稻－油高产高效示范片13个；烤烟种植面积由3.48万亩增至4.6万亩。现代服务业快速起步。成功创建稻田公园国家4A级景区、省级风景名胜区，以稻田公园为核心，熊峰山国家森林公园、神农始祖殿为两翼的祭祖寻根、休闲养生环县城旅游圈基本形成；发展各类庄园23家，其中省四星级农庄1家、三星级农庄3家；4G网络覆盖范围不断扩大，网络服务基础日益夯实；商业餐饮酒店、金融保险有新发展。2015年，实现综合旅游收入15亿元，年均增长44.2%。从荣誉奖牌上看：获得全国生态魅力县、全国粮食生产先进县、省全面小康十快进县、省扶贫实绩综合优秀县、省粮食生产标兵县、省油料生产大县等国家和省市荣誉称号百余个，成功创建熊峰山国家森林公园、永乐江国家湿地公园、国家农业科技园区、全国休闲农业和乡村旅游示范县、省园林县城。中央电视台先后13次对我县工作予以推介报道。 ——统筹城乡发展加速推进。坚持高起点规划引领城乡一体化发展。城市扩容提质步伐加快。获批并全面实施20平方公里、20万人口的《城市总体规划》，县城面积扩大到15.6平方公里，城区人口增至12.5万人，城镇化率达42.7%。市政设施日益完善。五一路、七一路、安仁大道连接线改造升级，八一大道以及万福公园、春分广场等市政建设全面完成，环城东路、环城北路、仁北路等城市外循环线加速推进。投资38亿元开发各类房地产项目27个、面积约160万平方米。城市管理全面加强，2015年被列为国家智慧城市试点县。美丽乡村建设翻开崭新一页。累计投入新农村建设资金近8亿元，大力实施“5553”工程①，农村建房逐步规范，推进“安平新城”、“龙海温泉”等8个特色小镇和40个小康新村建设，安平镇创建为全国小城镇建设重点镇，灵官镇为省级特色镇，山塘村为中国美丽休闲乡村，源田村、新丰村为省级美丽乡村，美丽乡村建设覆盖率达50%。森林蓄积量增加到403万立方米，森林覆盖率提升到65.3%。群众起居出行更为称心便捷。吉衡铁路安仁段建成并顺利通车；完成樟桥至分界咀、烂泥冲至桥南加油站、省道316安仁至周家坳、羊脑至安平等70.3公里干线公路升级改造；改造农村公路204.7公里。投入资金1.5亿余元，升级改造农村电网，完成110千伏万福庵变电站改造和永乐江变电站建设。城乡供水、供气管网建设，有线、宽带网络建设不断拓展。凤凰山水厂源水管道复线建设工程竣工供水，总投资13.2亿元的茶安水库扩容、引水项目稳步推进，城乡饮水安全基础更加坚实。城市污水处理率达95%，垃圾无害化处理率达98%。城区防洪排涝基础设施改造按百年一遇的标准建成，城市防洪保安能力明显增强。 ——社会民生事业全面进步。2013至2015年累计完成公共财政预算支出58.6亿元，年均增长15.1%，较好地实现了保工资、保运转、保民生、促发展目标，全县干群幸福感大幅提升。民本民生极大改善。近四年争取上级保障性住房项目资金6亿余元，开工建设10337套，改造农村危房及土坯房5100套。实施病险水库除险加固、中小河流治理、永乐江沿江风光带建设、渡口泵站和水闸改造等一批水利惠民工程。建设高标准农田50000亩。城乡低保在册人数达32299人，年发放低保金5405万元；五保户集中供养标准提高到5700元/年。建设公办养老机构23 所。全县城镇新增就业22881人，下岗失业人员再就业3844人，城镇登记失业率控制在4%以内，农村劳动力转移就业23707人，实现零就业家庭动态转移援助100%。企业养老保险纳入省级统筹，城镇职工基本医疗保险、工伤保险实现市级统筹，城乡居民社会养老保险制度实现全覆盖。停运多年的公交车全面恢复营运，并购买全新空调燃气环保公交车，大大方便了群众出行。科教文体卫协调发展。争取省科技成果转移转化示范县项目资金1000万元，用于发展中药材产业。大力繁荣文化事业，建设文化广场5个，广播电视“村村通”工程实现全覆盖。全民健身活动深入开展。“赶分社”成功列入国家非物质文化遗产保护名录。教育投入近3000万元建成合格学校58所、公办幼儿园7所，投入1亿余元建成思源实验学校，解决城区学位3000多个，城区学校大班额和学位紧张状况得到缓解；义务教育不断提升，高考持续全市领先。深化医药卫生体制改革。县公立医院改革顺利完成，全县新农合参合率99.8%，单病种付费管理涵盖71个病种，在全市领先；每年为五保对象和农村孕妇全免住院基本医疗费用，基本实现人人享有基本医疗保障目标。 ——和谐社会建设全面巩固。人大、政协意识进一步加强，民族宗教、对台侨务工作有新进步，工、青、妇、工商联、残联、老龄、地方志工作得到加强。一批信访突出问题和信访积案得到有效化解。扎实推进平安创建活动，加强社会治安综合治理，对各类违法犯罪保持高压态势，四年来全县破获各类案件1617起。全面加强非煤矿山、食品药品、交通运输、特种设备、消防等领域的安全生产工作，实现安全生产“零事故”。社会治安满意率和群众安全感连年上升，民调排名省市领先。连续7年被评为“全市信访工作先进集体”，连续6年被评为“全市维稳工作先进集体”和省市“综治工作先进县”，连续4年被评为“全省平安县”。 ——深化改革激发内生活力。乡镇行政区划改革、机关事业单位机构改革、国有林场改革等20项改革全面完成。不动产登记、公务用车、公务员职务与职级并行、机关事业单位养老保险制度等领域改革稳步推进。加强政府作风建设。开展政府部门绩效考核网络评选，全面实施首问负责制、一次告知制等便民措施，积极破解“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”，群众满意度显著提高。创新“助保贷”、“善融贷”、“税意贷”等信贷产品，加强企业帮扶工作，解决企业发展、融资难题。创新财政管理体制，实行财政投资评审和预算绩效管理，提高财政资金使用效率4.6个百分点。 ——法治政府建设有新成效。坚持法无授权不可为，法定职责必须为，依法行政能力不断提升。制定并认真落实政府常务会议学法计划，加强执法人员资格管理和轮训体系建设，干部职工普法考试实现常态化。公权使用愈加规范。坚持依法履职，健全政府职能体系和政务公开制度，制定了《政府工作规则》、《安仁县重大决策程序操作规则》、《安仁县本级政府投融资项目管理暂行办法》、《政府合同管理办法》等政府规范性文件10余部，建立行政权力事项“三清单一目录”平台，聘请法律专家充实政府法律顾问团队，决策咨询制度和政府法律顾问制度得到进一步完善。执法程序更加规范。大力开展行政执法案卷评查工作，全面推行执法持证上岗，落实行政执法责任制，完善问责纠错机制和行政裁量权基准制度，随意执法、违规执法空间被进一步压缩。 ——2016年工作再上新台阶。2016年，县政府紧紧围绕“四个安仁”建设目标，以精准脱贫为总揽，克服经济下行压力，“兴产业、强实体、提品质、增实效”，经济社会发展取得了较大进步。1－9月份，全县完成GDP51.3亿元，同比增长7.6%；固定资产投资109.2亿元，同比增长13.3%；社会消费品零售总额29.5亿元，同比增长12.1%；城镇居民人均可支配收入15325元，农村居民人均可支配收入7116元，同比分别增长8.3%、10.9%。截至10月底，公共财政预算收入4.6亿元，其中地方财政预算收入3.2亿元，同比分别增长9.8%、9.3%。 （一）产业转型加速推进。“工业发展年”行动取得新成效，规模工业增加值增幅全市第一。锦富电子、南方水泥、武汉凯迪生物质能发电等十大标志性企业带动力初步凸显，大金山高分子新材料产业园完成基础设施建设总投资3亿余元，电子信息、生态板材、高分子新材料等新兴产业蓬勃发展。农业基础地位不断夯实。以国家农业科技园区建设带动产业融合发展，成功创建全省农村三产业融合试点县，优质稻、油菜、油茶特别是烤烟、中药材发展较快，实现烟叶综合税收6100万元，新增中药材种植面积20000亩，被评为全省首批中药材种植基地示范县。生平米业成功创建国家级龙头企业，新三板上市工作紧张推进，湘众药业成功创建省级农业龙头企业。现代服务业提质增速，服务业综合营业收入同比增长36.6%。稻田公园提质改造顺利通过4A级景区复核，熊峰山国家森林公园创国家3A级景区工作基本完成，龙海温泉康养小镇、香炉寨景区、渡口丹霞景区等生态旅游开发项目加速推进，为筹办2017年湖南（春季）乡村旅游节暨郴州国际休闲旅游文化节打下了坚实基础。 |
