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政 府 工 作 报 告
——2016年12月17日在郧西县第十八届人民代表大会第一次会议上 代理县长 查 宏 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 过去五年工作回顾 过去五年是郧西发展不平凡的五年，也是郧西在波折中艰难前进的五年。五年来，在中央、省、市和县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，我们认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，积极融入国家、省、市发展战略，紧紧围绕“文化旅游强县·湖北西北门户”发展定位，团结依靠全县人民，克难奋进、负重前行，较好地完成了各项工作任务，经济社会发展取得新成绩。 2016年，预计完成地区生产总值68亿元，比2011年(下同)年均增长10.9%；全社会固定资产投资101亿元，年均增长23.1%；财政收入4.8亿元，年均增长13.1%，其中地方一般公共预算收入3.5亿元，年均增长14.7%；社会消费品零售总额45亿元，年均增长12.8%；城镇常住居民人均可支配收入23000元，年均增长15.5%；农村常住居民人均可支配收入8350元，年均增长16.9%。 ——产业结构逐步优化，经济质量不断提升 现代农业快速发展。农业产业标准化、规模化程度提高，蔬菜、核桃、桑蚕、茶叶、烟叶、中药材等特色产业基地达到29万亩，新增规模以上农产品加工企业8家、省市级农业产业化龙头企业11家，发展农民专业合作社290家、家庭农场64家、省市级标准化示范羊场25家，创建国家级示范合作社1家、省级示范家庭农场1家。新增“三品一标(1)”认证农产品29个，“马头羊”、“山葡萄”、“景阳桐”、“杜仲”等获得国家地理标志产品认证。2016年，预计完成规模以上农产品加工产值6亿元，比2011年年均增长17.8%。 工业基础逐步夯实。加快完善工业平台，园区面积达到2200亩，比2011年翻一番，“三通一平(2)”配套到位，110KV专用变电站投入运行，天河创业园一期建成使用。累计引进上津光伏、土门光伏、三和农产品等项目62个，到位资金105亿元。新增高新技术企业4家，市级以上校企研发中心达到8家。汽车配件、农产品加工等主导产业产值占规模以上工业产值比重达到43%。2016年，预计完成规模以上工业总产值20亿元。 第三产业日渐繁荣。新增AAAA级景区3家，AAA级景区2家。发展旅游星级饭店、商务酒店、农家乐170家，旅行社3家，“游郧西”智慧旅游平台上线运行，成功举办多届天河七夕文化旅游节。实现旅游综合收入99亿元，成功创建“湖北旅游强县”，被省政府授予“旅游产业发展先进县”和“旅游产业发展突出贡献县”。仓储物流、邮政快递、金融保险等现代服务业稳步发展，累计培植限额以上商贸企业81家、农村电商网店202家，涧池乡下营村成为“湖北淘宝第一村”，郧西入选全国电子商务进农村综合示范试点县，成功创建全省金融信用县。 ——城乡面貌大为改观，发展基础逐步夯实 城乡建设力度加大。编制完成县城南、北片区控制性详细规划，城区面积扩展一倍。拆除违章建筑2.1万平方米，市容环境综合整治成效明显。特色集镇、美丽乡村建设力度加大，城关镇、上津镇入选全国重点镇，上津镇被授予中国历史文化名镇，安家乡被评为全国文明乡镇和省级新农村建设示范乡镇，夹河镇被评为省级特色镇。 生态环境持续改善。“清水行动”、“蓝天行动”、“绿满郧西”及生态文明先行示范区建设等扎实推进，境内主要河流水质保持在Ⅲ类以上，乡镇以上集中式饮用水源水质达标率100%，县城空气质量达标率84.6%，全县森林覆盖率53.01%。“六城联创”深入推进，成功创建国家卫生县城、国家森林城、省级园林城。成立汉江瀑布群国家森林公园和五龙河、湖北大梁省级自然保护区。大力开展农村环境综合整治，创建省、市级生态乡镇12个、生态村97个。实施治污减排项目42个，建成集镇污水处理厂15个、垃圾处理场7个，治理尾矿库14个，节能减排任务全面完成。 基础设施日趋完善。改扩建干线公路140公里，新修通村水泥路844公里。建成高速客运站、天河口客运码头和10个乡镇客运站，开通城市公交线路7条。除险加固水库102座，建设城区周边防洪堤30公里、景观坝14处，水石门水库水源工程大坝主体完工，鲤鱼头水电站开工建设，新解决14.2万农村居民和4.2万农村学校师生饮水难题。完成土地整理9万亩，建设农田水利灌区2万亩，治理水土流失面积73平方公里。建设输变电工程30个，改造线路1.5万千米。4G信号覆盖率达到40%，广播电视人口混合覆盖率达到100%。 ——民生保障持续加强，社会大局和谐稳定 扶贫开发深入实施。建立2亿元产业发展基金，落实贴息贷款1.2亿元，扶持到户项目4835个，发展示范基地159个，培植市场主体161个。启动光伏、电商、旅游等新型产业扶贫工程，建成村级光伏电站6个。实施生态扶贫搬迁3642户，建设易地扶贫搬迁集中安置点308个、房屋6850套。整合资金3900万元，实施重点贫困村整村推进47个。北京市、武汉市、国家烟草局、中国人寿等对口帮扶工作成效明显。五年累计投入扶贫资金120亿元，减贫9万人，贫困发生率由2011年的49%降低到30%。2015年度精准扶贫工作通过国家第三方评估。 社会保障全面提升。实施雨露计划(3)、阳光工程(4)，新增城镇就业2.2万人，转移农村劳动力15万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。务实推进“双创(5)”工程，发放小额担保贷款1.5亿元，新增市场主体1.3万户，带动就业3.6万人。社保参保42万人，社会保险综合参保率达到98%。新建保障性住房4263套，完成农村危房改造10771户，南水北调移民安置工程通过省级初验。新改建福利院18所、社区服务中心28个，低保、五保标准大幅提高，优抚救助政策全面落实。 社会事业长足进步。教育质量居全市前列，自主教育改革获全国第三届地方教育制度创新奖，成功创建省级学前教育示范县，义务教育均衡发展以全省最高分通过省政府评估验收。县医院内科大楼、妇保院综合楼、中医院住院楼投入使用，国家卫生应急示范县、国家慢性病综合防控示范区、国家健康促进试点县成功创建，全面两孩政策有序实施。“郧西七夕”列入国家级非物质文化遗产代表性项目名录，上津古城、黄龙洞遗址列入国家重点文物保护单位。“中国天河七夕文化之乡”、“中国喜鹊之乡”落户郧西，郧西三弦《丹水橘香》获第八届中国曲艺牡丹奖提名奖。第二轮县志出版发行，综合档案馆投入使用，妇女儿童活动中心正式成立。 ——改革创新不断深化，发展后劲显著增强 综合改革深入推进。积极推进供给侧结构性改革(6)，关闭矿山企业31家。农村土地、宅基地、集体建设用地确权登记全面开展，不动产统一登记改革基本到位，农村集体“三资”(7)管理进一步规范。完成“营改增(8)”税制转换，引进各类金融机构7家，成功改制农村商业银行，成立天源水务、交通投资等国有公司。推进人事制度、机关事业单位养老保险制度和党政机关公车制度改革，整合城乡居民基本医疗保险制度。深入推进分级诊疗和县级公立医院综合改革，全面实行药品零差价销售。食品药品、工商质监、公共资源交易等管理体制逐步理顺。建立权责清单制度，精减行政审批事项156项，县乡村三级政务服务体系更加完善。 社会治理力度加大。“四干巡村(9)”工作机制不断完善，“千名干部进万家访民情保平安促发展”活动深入开展。“智慧交通(10)”平台建成，“平安郧西”二期投入使用，以“天网(11)”、“地网(12)”为重点的社会治安防控体系日渐完善，城乡网格化管理“一库两系统(13)”建成并有序运转，“严打”专项整治和突出治安隐患整改成效明显，2016年“一感两度(14)”调查，在全省排名比上年大幅提升，其中“群众安全感”居全省第14位、全市第1位。殡葬改革深入推进，城区“限鞭”顺利实施。 民主法治建设加强。主动接受县人大法律监督和县政协民主监督，累计办理人大代表建议565件、政协委员提案589件，办复率100%，满意和基本满意率达到93%。严格落实“一岗双责”，认真贯彻“八项规定”精神，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，扎实开展政府部门履职尽责督促检查，规范部门预算管理，强化审计监督，三公经费逐年下降。“党的群众路线教育实践活动”、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育扎实开展，政风行风明显好转。人民调解工作得到加强，专业性、行业性调解中心成立，法律援助实现全覆盖，“六五”普法通过省级验收，法治建设不断进步。 各位代表，2016年是“十三五”开局之年，也是郧西发展奠基谋远关键之年。一年来，在县委坚强领导下，我们坚定信心鼓干劲，凝聚合力抓扶贫，全力以赴上项目，千方百计保民生，全县经济社会实现较快发展。中央政治局委员、国务院副总理汪洋视察郧西，对我县扶贫工作给予肯定。广东—郧西精准扶贫劳务协作模式在全国推广。“大山愚公”魏登殿、乡亲扶贫协会、恒达扫帚专业合作社等精准扶贫工作典型，在国家层面传递了郧西声音。武西高铁过境郧西并设站项目取得重大突破，观马路改建、郧漫路云岭段改线工程完工，兰滩口大桥启动建设。夹河关和孤山水电站全面开工，上津、土门光伏电站并网发电。锂电池、升灿LCD等项目成功落户。正大集团百万只马头山羊产业化项目、北京农众实业药食同源植物工厂开工建设。天河下游水生态修复工程加快推进。以涧池下营“淘宝村”为代表的农村电商快速发展，以上津茶叶种植、涧池梅花鹿养殖为代表的民间投资加速增长，以城关腾达观光园为代表的旅游新业态日渐兴起。庞世云、潘业全等一大批先进典型相继涌现，社会正能量广泛传播。物价、农机、粮食、气象、地震、保密、对台、公积金、残疾人事业、民族宗教、外事侨务、人民防空、国防动员和民兵预备役等工作取得新成绩。 |
