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（二）健全完善社会保障体系。实施全民参保登记计划，力争社保参保人数达到60万人以上；将符合参保条件的被征地农民全部纳入社保，实现应保尽保。扩大城镇居民医保参保覆盖面，力争参保率达到98%以上。严格落实农民工工资保证金制度，全面推行工资“一卡通”。建成城关区残疾人辅助器具适配中心，完成100户残疾人家庭无障碍设施改造，建成5家示范性社区康复站。配租配售保障房1000套。继续提高城乡低保补助标准。建立24个街道社会救助服务窗口，实现社会救助“一门受理、协同办理”。创新慈善工作机制，建立爱心企业慈善公益联盟。开展精准帮扶活动，按照“一户一策”的思路，建立精准帮扶台账，通过政策兜底、技能培训、就业帮扶等措施，力争年内实现脱困1000户以上。
（三）深入推进平安城关建设。加快综治信息平台建设，实现市、区、街道综治信息系统三级联网。深化“大巡防”体系建设，建成万人巡防队伍，实现重点区域治安巡防全覆盖。不断加强公安基础工作，加快基层派出所标准化建设。严厉打击各类违法犯罪活动，完善群体性突发事件、涉恐涉暴事件应急处置机制，不断提升公众安全感。全面推行居住证制度，实现流动人口规范化管理。大力推广“网上信访”，坚持领导包案制度，落实依法逐级走访机制，推动信访工作法制化。健全大调解组织网络，及时排查调处各类矛盾纠纷，健全社会稳定风险评估机制。扎实推进全民普法，启动全区“七五”普法。严格落实安全生产责任制，深入开展“打非治违”和隐患排查治理，推行五级管理模式，建立分级分行业管理台账，确保安全生产形势持续稳定。加大市场监管力度，实行市场主体抽查监管制度，严厉打击无照经营、价格欺诈等违法行为，维护公平有序的市场环境。深入开展食品药品安全攻坚战，创建药品放心门店40家、餐饮服务示范店100家。
四、更加注重公共服务，着力推动社会事业协调均衡发展
以均衡化、优质化、普惠化为方向，继续加大财力投入，统筹推进社会事业发展，不断满足群众基本公共服务需求。
（一）提高教育发展质量。加大学前教育投入，实施《第二期学前教育三年行动计划》，设立学前教育专项经费，扶持民办托幼机构130家以上。加快小区配建学校回收移交，实施6所学校改扩建工程，新增办学面积2.3万平方米、学位1500个。加强对各类教育资源的规划引导，积极鼓励社会力量办学，形成多元化办学格局。深化学区化管理和多种模式办学改革，打造5所现代化学校、15所特色学校。试点开展家庭教育工作，建立15个家庭教育基地，完善“三位一体”教育网络体系。实施《城关区教师三年培训规划》，启用教师发展培训中心，建成教科研基地2个。深入开展校长、教师轮岗交流，选聘引进一批优秀教育人才。
（二）提升医疗卫生服务水平。开展65岁以上老人健康体检、育龄妇女妇科病普查、7岁以下儿童健康指导3项行动，全面提升全民健康管理水平。完成2家社区卫生服务中心标准化改造，建成7家社区中医养生馆。推广中医“治未病”服务项目，更好满足群众对中医保健服务的需求。全面推广医养融合模式，引导社会养老机构开办医疗服务区，以康乐医院和社区卫生服务中心为依托，组建养老医护团队，建成10家街道社区医养融合服务点。建立4个街道流动人口计生协会，新建4个幸福寓所，实现街道社区幸福寓所全覆盖。试点开展流动人口卫生计生均等化服务，确保一站式服务平台覆盖率达90%以上。积极创建全国艾滋病防治示范区。
（三）加强文体服务设施建设。配合市上完成体育公园升级改造、兰州剧院改建、兰州音乐厅建设等工程。加快推进城关区“两馆一场”项目。启动兰山书院、黄河文化新媒体艺术馆建设，建成全国百名书法家作品展馆。完成区文化馆改造项目，改造提升街道综合文化站5个、社区文化服务中心10个。新建30条全民健身路径，建立2个社区国民体质监测点。不断扩大“金城文化艺术节”等群众文体活动品牌影响力。深入开展传统体育和非遗文化进校园活动，打造特色项目学校5所。推进历史文化名城创建工作，完善文物点保护网络建设。
五、更加注重深化改革，着力建设法治政府
以增强政府执行力和公信力为目标，进一步转变职能、优化服务、改进作风，努力建设高效务实、清正廉洁、人民满意的政府。
（一）着力转变政府职能。按照“简政放权、放管结合、优化服务”的要求，继续深化政府机构和事业单位分类改革，认真做好行政审批事项承接、管理工作。建立“三张清单”动态管理机制，编制行政职权运行流程图，清理规范行政审批中介服务，简化审批流程，压缩审批时限。加强事中事后监管，完成电子监察和行政审批系统升级改造，实现全程网上办理和效能监督。创新投融资模式，建立“PPP”项目库，吸引社会资本进入基础设施建设和公共服务领域。扩大政府购买服务范围，制定政府购买服务指导性目录，力争试点项目达到70个以上。
（二）着力提高依法行政水平。健全依法决策机制，制定《重大行政决策程序暂行办法》，设立重大行政决策专家顾问库，建立重大决策终身责任追究和倒查制度，确保决策制度科学、程序正当、责任明确。规范行政执法行为，健全完善行政裁量权基准、重大执法决定法制审核备案、行政执法人员资格管理制度，坚决杜绝以言代法、以权压法、徇私枉法等行为。
（三）着力加强权力监督制约。自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，切实办好人大代表建议和政协提案。主动接受社会监督和新闻舆论监督，畅通政府网站、政务微信微博等信息公开渠道。健全预算体系，编制财政中长期规划和部门三年滚动规划，建立跨年度预算平衡机制，探索实行财政绩效评价新模式，不断提高资金使用效益。成立区国有资产管理局，健全国有资产监管机制。严格落实《政府投资项目管理办法》，加强项目评审管理。实行公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖。
（四）着力转变工作作风。巩固党的群众路线教育实践活动成果，自觉践行“三严三实”要求，坚持不懈整治“四风”，努力推进作风建设常态化。认真贯彻中央八项规定，不断精简会议文件，严格控制“三公”经费，稳步推进机关公务用车改革。认真执行党风廉政建设责任制，严格落实“一岗双责”，全面加强廉政约谈、警示教育等工作。紧盯政府采购、征地征收、项目建设等廉政风险点，加强纠风治乱，严查违法违纪行为。加强政府绩效管理，健全落实首问负责、限时办结、目标管理、责任清单等制度，加大政令不畅、落实不力、推诿扯皮等行为问责力度，确保工作作风持续转变。
各位代表，蓝图令人憧憬，目标催人奋进。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，与全区人民一道，鼓实干之劲，蓄转型之势，扬创新之帆，不断开创城关转型跨越发展新局面！
2016年为民兴办实事
1.建成九州东南出口S417#路，改造小街巷20条，完成150条小街巷路灯安装。
2.实施6所学校改扩建工程，新增办学面积2.3万平方米、学位1500个。
3.完成棚户区改造7000套，配租配售保障性住房1000套。
4.新建垃圾转运站5座，新建改建公厕15座。
5.发放小额担保贷款1亿元，安置困难人员就业2200人，新增就业35000人、职业技能培训9000人。
6.新建标准化菜市场3个，建成全民健身路径30条。
7.打造城市管理示范街50条、物业管理示范小区20个，改造老旧楼院10个。
8.完成综合福利老年养护中心主体建设。
9.创建药品放心门店40家、餐饮服务示范店100家。
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