政府工作报告

 

——2016年1月19日在汝城县第十六届人民代表大会第四次会议上

县 长    黄志文

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2015年和“十二五”时期工作回顾

2015年，县人民政府在县委的坚强领导下，紧密团结和依靠全县人民,主动适应经济发展新常态，积极应对各种困难和挑战，坚持稳中求进总基调，按照全市“产业主导、全面发展”总体要求，紧扣建设“一城三地”、推动绿色崛起发展思路，以全域旅游为引领，以改革创新为动力，以精准扶贫为总揽，忠诚履职，积极作为，较好地完成了县十六届人大三次会议确定的各项目标任务。2015年，预计实现地区生产总值51.22亿元，同比增长9.5％；一般公共财政预算收入8.99亿元，达到了市委、市政府对我县提出的收入不减少、税比不下降的要求；城镇居民、农村居民人均可支配收入为17087元和7522元，同比分别增长9％和9.9％。

（一）产业培育卓有成效。农业方面，重点发展了有机茶叶、绿色蔬菜、生态养殖、特色水果等产业，新种茶叶0.6万亩，新增蔬菜1万亩，新建特色养殖基地12个。金晋农牧股份有限公司成功上市，成为全市第一家在“新三板”挂牌的企业，龙丰公司被国家农业部授予“国家级生猪养殖标准化示范场”，大坪有机蔬菜基地挂牌“供港蔬菜基地”。工业方面，以“一区多园”为主战场，一手抓基础设施建设，一手抓招商引资。三星工业园污水处理厂、工业大道三期、农产品科技园路网等项目全面完成，兴业大道、现代建材宝石产业园路网等项目启动建设，13个重点工业项目全部开工。白云仙风电场、东岗岭风电场投产发电，裕兴雷景科技LED、达琦华声电子、维海碳钢、和思生物科技等项目进展顺利。园区规模工业增加值占全县规模工业增加值比重达到71.2%。服务业方面，着力发展全域旅游和商贸物流。启动了长安生态城旅游文化产业园、罗泉温泉小镇、中华理学第一镇等重大旅游项目建设，加强了景区基础设施配套和接待能力建设，实施了“十百千”现代农庄建设工程，九龙茶庄、金山农庄等现代农庄相继竣工运营。湘南起义会议旧址群、苏区广场列入全国红色旅游经典景区名录，热水镇被评为全国旅游名镇。全县旅游接待人数、旅游总收入比上年分别增长20.1%和23.1% 。湘粤赣边际商贸物流园、农惠通电商产业园、农贸商业广场等商业综合体开工建设。被评为湖南省电子商务进农村示范县。房地产市场平稳发展，完成投资5.47亿元，比上年增长39.2%。

（二）城乡统筹锦上添花。强力推进交通大会战、城市大提质、生态大攻坚、美丽乡村大创建、农村环境大整治、农村建房大规范等活动。成功创建国家园林县城。大坪镇、延寿瑶族乡等乡镇成功创建国家级生态乡镇。S910线县城至永丰段、G357线集龙至丰洲坳段二级公路改造竣工通车，盈岭、盈延公路建成通车，G353线县城至马桥段改造工程顺利推进。完成农村公路通畅工程118.5公里，实现100%建制村通水泥路目标。成功创建省级美丽乡镇1个、市级美丽乡镇3个、市级美丽村庄7个。继续实施“点亮工程”，基本实现亮化全覆盖。完成“一心两翼”沿线6个乡镇主要节点的立面改造和绿化提质。启动了35个小康新村、10个“空心村”的改造和建设，拆除危旧房面积20余万平方米、违法违规建筑5700余平方米。

（三）精准扶贫开局良好。研究出台了精准扶贫五年行动计划“1+5”文件体系，创新拟定了贫困人口“五评”识别法。深入开展了“千名干部下农村、精准识别摸实情”和“一进二访”活动，识别确定贫困户20035户、贫困人口57990人。被列为第二批金融扶贫试点县，发放小额贷款8188万元，完成全年进度的163.76%。按照“五个一批”要求，制定了具体的实施方案，建立了“五个一”的工作机制。努力探索灵活多样的群众增收途径，推动“资源变股权、资金变股金、农民变股民”，把政策、资金、项目精准“滴灌”到贫困村、贫困户。全年减少贫困人口18521人。精准扶贫工作得到省、市充分肯定，在全市扶贫攻坚动员电视电话会议上作了典型发言。

(四)各项改革有序推进。基本完成政府职能转变和机构改革、乡镇区划调整改革，精简行政单位10个、事业单位11个，撤并乡镇5个。扎实推进乡镇国库集中支付、公务卡结算制度、工资等改革，全县112个单位实现预决算公开。完成县水电责任有限公司法人治理结构改革和国有林场改革。深入推进行政审批制度改革，清理非行政许可审批事项175项，审批时限压缩50%以上。实施“三证合一”改革，稳步推进县级公立医院改革。大力推进县、乡、村三级农村土地承包经营流转服务体系建设，启动实施农村土地股份合作社试点和农村土地承包经营权确权登记工作。深入开展信访、司法、文化、教育、医药等改革，改革步伐稳健有力。

(五)民本民生持续改善。坚持不懈为民办实事，“民生100工程”任务全部完成。全县新增城镇就业3332人，全县城镇登记失业率控制在3.96%。完成各类社保基金征缴2.7亿元，率先落实被征地农民保险，社会保障能力稳步提升。启动了城乡给排水一体化建设，完成了溪头水库集中供水主体工程建设和6座水库除险加固工程。完成66个村的农网改造升级。扎实推进福利中心、康复中心、敬老院、农村幸福院等项目建设，完成保障性住房建设1665套、农村危房改造2338户、移民避险搬迁247户，建设标准化农贸市场3个。推进职教新城、合格学校、教师公租房等项目建设，教学条件有效改善。启动国家级历史文化名城和世界文化遗产申报工作，大力开展“送戏下乡”、“濂溪风”、省际边界文化交流等活动，人民群众文化生活日益丰富。完成中医院整体搬迁，实施农村居民大病保险制度和老年乡村医生困难补助政策，公共卫生服务均等化步伐不断加快。实施单独两孩政策，人口计生工作继续保持全省先进。大力推进科技创新，完成专利申请20件。积极开展全民健身活动，成功承办了湖南省山地户外健身大会等活动。科学应对“7·4”洪灾，灾后重建工作有序推进。武装、消防、物价、质检、邮政、人防、气象、机关事务、新闻出版、广电、科协、档案、史志、民族宗教等工作全面进步。共青团、工商联、妇女儿童、工会、老龄、残联等群众团体和社会组织事业全面发展。

（六）要素保障强劲有力。先后获批“湖南省级循环经济示范县”、“湖南省际边界示范县”、“湖南旅游特色产业县”、“全国重点产茶县”、“全国独立工矿区转型发展试点”等政策。争取到位上级资金21.34亿元，比上年增长13.4%。全年累计融资20.26亿元，其中省级政府代发债券资金9.94亿元，排全市第一位。引进长沙银行在汝城设立了分支机构，成立了锦达小额信贷、顺辉融资担保等金融企业。实施PPP项目15个，总投资90.63亿元。全年争取用地指标1350亩，复垦新增耕地380亩，完成征地2211亩。授予开发区县级经济社会管理权限，建立“一站办理、全程代办”制度，执行限时办结和集中审批等制度，努力提高工作效率。大力化解征地拆迁产生的各种矛盾，对施工环境进行了强力整治。“双百计划”和“六个十工程”扎实推进，完成固定资产投资80.09亿元，同比增长25.9%。