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——人居环境质量明显改善。全区森林覆盖率达到39.4%；道路林荫率达到95%以上，城区绿化覆盖率、人均绿地面积达到并超出国家园林城市创建标准；全面推进生活垃圾分类收集，无害化处理率达到80%以上；各项环保指标达到国家环保模范城市标准。节能降耗指标控制在市定目标范围之内。
——人民生活水平大幅提升。社会事业和民生保障支出占公共财政预算支出比重超过50%以上；城镇基本养老保险、职工失业保险和医疗保险实现全覆盖，居民最低生活保障标准稳步提高；五年累计新增就业岗位15万个、城镇登记失业率控制在4%；九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率均达到99%以上；城镇居民人均可支配收入达到43350元，年均增长10%；农村居民可支配收入达到33504元，年均增长8%。完成棚户区、城中村改造500万平方米以上，城市居民家庭人均住房面积达标率达到80%以上，群众幸福指数不断提升。
2016年工作打算
2016年是“十三五”开局之年，做好今年工作意义重大。2016年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，深入实施产业升级、管理提升、民生改善、公共服务、深化改革五大工程，着力提高经济发展质量和效益，努力实现“十三五”良好开局，加快推动城关转型跨越发展。
2016年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，城镇固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9%，公共财政预算收入增长10%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均可支配收入增长9%，城镇居民登记失业率控制在2.6%以内，万元GDP能耗下降3.2%。
为实现上述目标，我们将着力抓好以下五个方面的工作：
一、更加注重产业升级，着力培育发展新动力
以发展创新型经济为导向，大力实施创新驱动战略，着力推动要素集成、产业集聚、经济集约，培育壮大新兴产业，加快构建现代产业体系，努力打造城关经济升级版。
（一）突出持续发展，全面加快重大项目建设。实施重大项目100个，完成投资240亿元以上，力争项目开工率达到85%以上，确保海鸿国际广场等14个以上项目开工建设，雁白黄河大桥等18个以上项目竣工投用。完善招商引资工作机制，实行定向精准招商，强化产业链招商，力争新签项目300个以上，到位资金450亿元以上，现代服务业项目占比达到65%以上。为兰州新区引进项目5个，到位资金6亿元以上。积极抢抓“一带一路”、 兰白科技创新改革试验区等重大政策机遇，深度凝炼包装项目，力争包装储备项目50个以上，确保15个以上项目列入国家和省市重点项目计划，争取各类资金2亿元以上。
（二）突出特色发展，培育打造五大千亿产业链。启动编制《五大千亿产业链发展规划》，设立专项发展基金，建立项目储备库，加快培育“互联网+”、文化旅游体育、养老服务、现代金融、牛肉面五大千亿产业链。培育发展“互联网+”产业。组建全区互联网及信息技术产业服务联盟，建立大数据高级人才培训基地，扶持“互联网+”项目10个以上；加快高速宽带网络基础建设，启动“光网城关”项目，完成25.8万户居民网络光纤改造；培育壮大秀宝网等本土电商企业，大力开展跨境电商业务，力争交易额达到300亿元以上。大力发展文化旅游体育产业。制定《文化旅游体育产业发展扶持办法》，启动文化产业云孵化平台建设，加快实施“大兰山”旅游景区建设等7个项目，力争实现文化产业增加值44亿元以上，旅游总收入250亿元以上。加快发展养老服务业。依托虚拟养老服务平台，辐射带动养老上下游产业，加快培育以家政服务、健康护理、产品销售等为主的大养老产业；鼓励社会力量兴办养老机构，培育发展5家以上民办养老机构，完成综合福利老年养护中心主体建设，确保养老床位达到3000张以上。积极发展现代金融产业。抓紧落实《建设兰州市金融中心核心区规划》，开工建设兰州金融谷项目，争取中国进出口银行等金融机构设立分支机构，加快建设庆阳路—东岗西路金融一条街。壮大发展牛肉面产业。启动建设集产品研发、设备制造、原料生产、加工配送为一体的牛肉面产业基地，培育营业额亿元以上龙头企业5家以上，对外拓展标准化连锁店1000家以上，鼓励引导“牛大坊”等电商企业扩大网络成交量，不断提升牛肉面产业规模档次。
（三）突出创新发展，着力建设全省双创示范区。实施平台建设行动，积极鼓励社会力量投资建设创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化平台，力争建成各类众创空间10个，入孵企业300家以上，带动就业3000人以上。实施创客培育行动，充分利用双创扶持政策，全力支持大学生、科研人员、留学归国人员等群体开展自主创业，力争开展创业培训3000人次以上，实现自主创业1万人以上，新登记企业增长10%以上。实施金融支持行动，充分利用1亿元扶持“双创”小微企业信贷风险补偿金，撬动银行资金20亿元，为初创企业提供融资担保支持。实施资源整合行动，有效整合校地企“双创”资源，建立城关区众创孵化联盟，实现技术、设备、人才等创新资源的开放共享。实施服务提升行动，健全创业公共服务体系，组建城关区创新创业指导服务中心，建成20家众创服务指导站、5个创业孵化基地，为创业者提供培训辅导、项目评审、政策咨询等一站式服务。实施氛围营造行动，组织开展创业大赛、项目路演等活动200场次以上，全面激发全社会支持创业、参与创新的热情。
二、更加注重功能品质，着力建设宜居宜业城区
以“三个提升”为抓手，进一步夯实基础设施，健全管理机制，加强生态建设，全面提高城市承载功能和品质内涵。
（一）不断提升城市承载功能。全力配合市上实施“上跨下穿”、地下综合管廊建设、立体停车场建设等市政工程，加快轨道交通、109国道拓建、黄河湿地修复治理、605#路等重大项目征收工作，力争完成征收50万平方米以上。建成S417#路。改造小街巷20条，建成垃圾转运站5座、垃圾不落地收集点20处、标准化菜市场3个，新建改建公厕15座，完成150条小街巷路灯安装。加快实施棚户区改造工程，积极推行货币和异地安置等方式，力争兰钢小区等13个项目完成征收工作，桃树坪整体改造等26个以上项目开工建设，完成改造7000套。加快九州开发区“增容扩区”和黄河以北地区开发建设。
（二）不断提升精细化管理水平。加快构建“大城管”体制，成立综合性城市管理机构，拓展数字化城市管理平台功能，全面推行联合执法监管模式，统一开展检查考评、协调督办、投诉受理。推动城市管理重心下移，强化街道属地化管理责任，逐级落实街道、社区、物业管理职责，加快构建以块为主、以条为辅、条块结合的管理机制。建立政府、社会、市民三方联动机制，制定“门前三包”商户评定奖惩制度，切实提高落实率。全力打好城市管理攻坚战，集中整治占道经营、乱停乱放、违法建设等城市管理顽疾，确保市容环境面貌持续改善。打造50条城市管理示范街、5条户外广告样板街、20个物业管理示范小区，改造10个老旧楼院。创新环卫用工模式，探索开展服务外包和劳务派遣工作。推行生活垃圾袋装化分类收集，实现主城区垃圾流动收集全覆盖。强化物业企业监管，推行量化考核评分标准。按照“疏堵结合”的思路，鼓励社会资本投资建设规范化夜市。
（三）不断提升人居环境质量。有效巩固南北两山绿化成果，扎实推进北出口绿化提升等六大绿化工程，栽植树木50万株。试点推行政府购买绿化管护服务。完成酒泉路等10条道路绿化景观提升，新建小游园2个，新增公共绿地100亩。持续开展大气污染防治工作，充分发挥网格化管控职能，严格管控扬尘、工业、有烟煤和“四烧”污染，确保空气质量优良天数不断增加。切实提高城市安全能力，设立1000万元城市安全应急专项基金，加快建立专业化应急管理队伍。实施大浪沟洪道综合治理项目，启动伏龙坪、五泉山、火车站等区域地质灾害治理工程。
三、更加注重民生改善，着力健全社会保障体系
以为民惠民为重点，继续提高就业服务水平，完善社会保障体系，加大社会治理力度，着力推动民生与经济一体建设，努力提高人民群众的幸福感和满意度。
（一）大力提升就业服务能力。实施就业服务“1239”计划，发放小额担保贷款1亿元，安置困难人员就业2200人，新增就业35000人，职业技能培训9000人。加快实施“万企计划”，设立风险补偿担保基金池，扶持小微企业、电商企业和便民门店1000家。大力推广居家就业模式，力争新增居家就业加盟企业40户以上，实现居家就业500人以上。
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