2016年1月19日在珙县第十六届人民代表大会第六次会议上

珙县人民政府县长 叶 盛

 

各位代表：

 

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

 

“十二五”时期主要工作成效

 

“十二五”时期是宏观形势复杂严峻、发展矛盾逐渐凸显的五年，也是全县上下攻坚克难、经济社会快速发展、城乡面貌焕然一新、民生福祉显著改善的五年。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，县人民政府团结和带领全县人民，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，大力实施“12345”总体发展战略，务实推进“51233”转型突破，全面落实县域发展转型升级“4+1”总体方案，始终坚持高位奋进、科学发展，奋力建设经济强县、现代新城、幸福珙县，经济发展保持高于全省全市平均增速的良好势头。2015年实现地区生产总值122.8亿元，是2010年的1.87倍，年均增长12.5%；规模以上工业增加值40亿元，年均增长18.6%；社会消费品零售总额50.2亿元，是2010年的2.2倍，年均增长17.1%；服务业增加值27.2亿元，年均增长10.8%；一般公共预算本级收入6.22亿元，是2010年的2.22倍，年均增长17.2%，一般公共预算本级支出19.22亿元，年均增长13.9%；城镇居民人均可支配收入25182元，是2010年的1.79倍，年均增长12.4%；农村居民人均可支配收入11832元，是 2010年的1.94倍，年均增长14.2%；累计完成全社会固定资产投资408亿元，是“十一五”时期的2.89倍，年均增长17.3%；三次产业结构优化为13.5：64.3：22.2。

 

这五年，是我县项目支撑成效明显、县域经济增势强劲的五年。累计实施重大重点项目166个，总投资785.3亿元，完成投资218亿元。投资3.5亿元建成漂水岩水库，投资1.04亿元建成巡场高架桥；投资2.6亿元建设改造联网路178.8公里，投资3.5亿元新建和改造通村公路1083公里、是“十一五”时期的2.97倍；投资7739万元实施土地开发整理项目16个，新增耕地452.63公顷。工业经济稳步增长。规模以上工业企业达66家，工业园区入驻企业达43家。华电珙县电厂建成发电，拉法基双马水泥二期全面建成投产，华福双三水泥完成异地技改投产；威力斯超白玻璃一期生产线基本竣工，石英砂生产线、欧冠陶瓷一期建成投产；页岩气开发投入34.5亿元，累计产气7.99亿立方米，实现工业增加值12亿元。农业基础不断夯实。累计实现农业总产值123亿元，年均增长4.8%，粮食总产74.51万吨，收购蚕茧58.95万担、烤烟21万担，茶叶总产2.4万吨，“鹿鸣绿茶”获省级名牌产品称号。列入省级“现代林业重点县建设试点县”“牛羊标准化生产基地县”“生猪调出大县”。农业产业化龙头企业增至36家，农民专合社达272个。农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民可支配收入，2013、2014连续两年获评全省“农民增收工作先进县”。第三产业加快发展。商贸物流产业增势良好，“一核、三圈、一集群、六点、十街区”商贸流通体系加快构建，城市广场、商业综合体和电子商务等商业新业态加快培育。建成省级“金融生态环境示范县”，中国银行设立珙县支行，农村信用社成功改制组建农商行；推进银政企合作，建立固定风险补偿基金，成立中小微企业互助联合会；新增各类市场经营主体6630户，中小微企业增至1017家。“龙茶花海”获誉“世界最大人工茶花基地”，全县累计实现旅游收入近50亿元。

 

这五年，是我县环境革命深入实施、城乡面貌焕然一新的五年。累计投入城市建设资金11.8亿余元，以“壮士断腕、刮骨疗毒”的勇气和魄力实施“环境革命”行动，高标准规划建设灵秀新城。创新城市建设管理“五延”“九化”举措，成功创建国家级卫生县城，省级“环境优美示范县”通过验收。灵秀新城魅力初显。投入2亿元建成“传奇景观大道”，投入1800万元实施12座桥梁文化艺术装饰改造，投入2.8亿元全面完成县城区77条街道、四大进出口通道、城市公共卫生间建设和改造；河道治理深入推进，巡场河闸坝、补水等工程竣工。完成财富中心、水木清华苑等开发建设；玛斯兰德国际酒店社区、恒信•中央花园、珙之芯•森林广场、鑫洋•时代广场、珙州国际等综合体项目推进有力。建成全省首个县级数字化城管系统，自行车公共服务系统、农贸市场、停车场等公共设施进一步完善。县城建成区达12.15平方公里，城镇化率达47.5%。城乡发展统筹推进。抓实全县规划修编工作，初步形成总规、详规和专项规划配套衔接的规划体系。底洞镇列入“全国重点建设试点镇”，上罗和孝儿列入市级“示范试点小城镇”。成功创建省级“环境优美示范乡镇” 6个、“环境优美示范村庄” 15个、幸福美丽新村42个；全面完成全国“宽带乡村”试点任务，234个村实现网络宽带覆盖。拆迁危旧房8.46万平方米，新建公共租赁房1317套，改造棚户区住房951套，改造农村危旧房2957户。

 

这五年，是我县社会事业全面发展、人民幸福指数显著提升的五年。财政累计投入民生资金56.72亿元，占一般公共预算本级支出70.16%；漂水岩建库引水工程解决县城15万人饮水问题；投入8263万元建设农村饮水安全项目、2958万元实施水利灾后重建。扶贫攻坚成效显著，累计脱贫41141人。发放创业小额贷款3257万元、妇女创业小额贴息贷款6069.6万元。社会保障水平不断提升。成功创建“全国农村劳动力转移就业工作示范县”“省级创业型城市”，农村劳动力转移输出69.24万人次，累计城镇新增就业34006人，城镇登记失业率控制在4%以内。建立并落实特殊困难群众八项帮扶制度，获评“全国基层低保规范化建设典型单位”，累计发放各类民政事业资金3.59亿元。社会事业蓬勃发展。深入实施教育振兴“凤凰计划”；学前教育、义务教育、高中教育统筹发展，投资2.5亿元实施农村义务教育基础设施建设项目；2015年高考本科上线1035人，较2010年增长769人。卫生“网底工程”全面推进，实施医卫建设项目162个，建成川南首家县级国医馆；落实计划生育基本国策，人口自然增长率控制在4.5‰以内。公共文化服务体系建设强力推进，文化名县建设卓有成效；珙县农民文化理事会入选“全国双服务先进集体”，罗渡苗族乡被命名“全国民间文化艺术之乡”，珙泉镇文化站获评“全国十佳文化站”。全民健身计划有序实施，获评“全国群众体育先进单位”。双拥和老龄工作不断深化，连续获评省级双拥模范县和敬老模范县。生态建设稳步推进。省级生态县创建快速推进，扎实开展生态村、生态家园等创建。落后产能淘汰有力，关闭小煤矿21个、采石场12个，关停水泥企业5家。华电珙县电厂降氮脱硝、拉法基双马和华福双三脱硝工程建成投用。城镇生活垃圾无害化处理率达90%以上，集中式饮用水源地水质达标率100%。12个镇(乡)10300余户群众用上页岩气清洁能源。单位GDP能耗累计下降30%，化学需氧量等主要污染物削减2.26万吨。实施城市绿化和“退耕还林”工程，森林覆盖率由2010年的43.5%增至50.1%。

 

这五年，是我县改革开放纵深推进、发展活力持续增强的五年。改革创新扎实有效。积极落实行政、财税、投融资等体制改革和农村综合改革举措。教育“三块试验田”、财政运行阳光化等改革实效显著。列入扩权强县试点县、少数民族待遇比照县，沐滩、下罗、曹营撤乡建镇。实施创新驱动战略，设置县级“科技进步奖”，获评“全国科技进步先进县”。开放合作成效突出。积极招大引强、招新引优，累计招商引资项目318个，总投资573.25亿元，到位资金330.95亿元。促进中石油、华电、拉法基、泰山石膏等世界500强企业、知名企业落户我县。抓实项目储备，目前储备项目289个，总投资1199.42亿元。发展环境持续优化。大力实施“环境兴县”战略，开展“打非保企”“庸懒散浮拖”等专项整治。完善权力清单制度，行政审批项目减少到182项，清理保留行政权力事项10类5932项，“行政权力依法规范公开运行平台”已上网运行4184件；建成公共资源交易中心，实现政府阳光采购；加强政务公开和政务服务工作，累计公开政府信息49339条。安全生产工作成效明显，“打非治违”扎实有效。“平安珙县”创建有力，“网格化”服务管理全面实施。创新开展“法律十二进”活动，打造精品法治示范点78个，圆满完成“六五普法”目标任务。巡场镇龙祥社区获评“全国和谐社区”“省级法治社区”。市场经营秩序维护有力，扎实推进质量强县和食品药品“五化”监管。政府自身建设不断加强。贯彻落实中央八项规定、省市十项规定，持之以恒反对“四风”，政府作风明显转变。严格按照法定权限和程序履职行权，自觉接受县人大及其常委会的法律和工作监督、县政协民主监督，累计办理人大议案、建议530件，政协委员提案414件，办复率100%。积极推进审计监督全覆盖，开展审计270项。扎实推进廉政建设和反腐败工作，累计查办各类违纪案件272件。

 

2015年工作回顾

 

各位代表！刚刚过去的2015年，是“十二五”收官和“十三五”统筹谋划的关键一年。面对持续复杂严峻的宏观经济形势，我们主动适应经济发展新常态，紧扣“转型攻坚年”工作主题和“升位转型，改革创新”工作基调，真抓实干、合力攻坚，较好完成了年度目标任务。全年实现地区生产总值122.8亿元，增长11.1%，增幅居全市第1；规模以上工业总产值113.8亿元，规模以上工业增加值增长15.5%，增幅居全市第1；全社会固定资产投资119亿元，增长23.5%，增幅居全市第2；社会消费品零售总额50.2亿元，增长12.9%，增幅居全市第3；一般公共预算本级收入6.22亿元，增长11.4%，增幅居全市第2位；城镇居民人均可支配收入25182元，增长8.1%，增幅居全市第3；农村居民人均可支配收入11832元，增长9.9%，增幅居全市第4；城镇登记失业率控制在3.75%以内。

 

一、坚持发展要务不动摇，项目拉动稳增长，经济社会平稳较快发展。狠抓政策落地。深入贯彻落实中、省、市稳增长促发展政策措施，积极探索引进社会资本、扶持中小微企业、金融服务三农等政策，市场主体活力持续激发。全面实施企业问题清单和县级领导联系服务制度，着力解决企业发展中的具体问题和困难，服务效率不断提升，经济发展环境进一步优化。突出项目支撑。坚持以项目为抓手，着力培育支撑力强、带动力大的经济增长点。全年实施重大重点项目125个，完成投资76.6亿元。完成页岩气勘探开采投入18亿元，建成11个平台、41口井，实现产气350万立方米/天；投入12亿元的威力斯超白玻璃项目第一期生产线基本建成，沐滩石英砂洗选厂建成试生产；机动车检测中心竣工，泰山纸面石膏板、烟草仓储中心项目开工建设。强化要素保障。着力打造园区平台，220千伏变电站主体工程完工，标准化厂房一期、河道四期、园区污水回泵等工程完成前期工作，电梯公寓二期开工建设。着力夯实交通基础，巡孝上一级公路、S436(玉和—观斗)二级公路前期工作推进顺利，投资1.37亿元的孝沐路、上妹路、玉中路等重点联网路改造工程竣工，新建或硬化通村公路450公里。

 

二、坚持产业转型不动摇，创新驱动提质增效，产业结构协调优化。狠抓工业转型升级。推进资源型经济转型升级，财政投入2500万元扶持产业结构调整。有序推进煤企整顿关闭和兼并重组，关闭地方小煤矿5个。推进新能源综合开发，总投资13.8亿元的中元石化页岩气就地转化综合利用项目落地。推进产业延伸，利用磷石膏和脱硫石膏等废弃料开发新型建材、发展循环经济取得进展。推进技改升级，全年技改投入33.84亿元。力促农业转型升级。加快传统农业向现代农业转型发展，实现农业总产值31.31亿元，增速5.1%。加大财政、金融支农力度，发放涉农补贴6445万元。加快山区特色产业培育，探索土地流转与特色农业结合的集约化发展模式。农业产业化规模化发展成效显著，新发展专合社42个、家庭农场30家。蚕桑、茶叶、烤烟、蔬菜实现产值20.14亿元；省级现代林业重点县项目通过验收，实现林业综合产值15.4亿元；继续实施全省生猪调出大县项目，出栏生猪42.14万头，出栏肉牛2.39万头，实现畜牧业产值16.95亿元。加快服务业转型升级。加快发展电子商务、金融服务、养老健康等新兴先导型服务业，新增规模以上服务业企业11家。68家企业进入电子商务平台，实现网络交易5000余万元。启动“龙茶花海”4A和“鹿鸣茶海”2A景区创建，全县实现旅游收入15.42亿元。金融服务功能不断提升，全年存款余额86.87亿元、贷款余额51.79亿元。实现服务业增加值27.2亿元。

 

三、坚持开放合作不动摇，深度融合互利共赢，发展动力不断增强。主动“走出去”。积极开展驻点招商和展会招商，组办“第三届四川农业博览会珙县推介会”，参加“首届中国西部(四川)进口展暨国际投资大会”等节会活动，新签约5亿元以上产业项目8个，协议引资63.5亿元；新包装推出文化公园升级改造、文博综合体等项目54个，达成意向性合作项目9个。积极“引进来”。建立完善开放合作机制，丰富招商引资方式和渠道，优势资源招商和产业招商实效明显。全年履约市外招商引资项目109个(含续投项目)、到位资金76.8亿元。玛斯兰德国际酒店社区等商业综合体项目开工建设。大力推行PPP模式。率先于全市设立PPP项目办，建立项目库，储备包装42个项目。参加全省“政府和社会资本合作”项目推介会，成功签约县城城市供水运营、珙一高学生食堂和宿舍、珙桐花幼儿园等PPP项目，推介项目9个、发布项目30个，总投资达178.6亿元。珙一高学生食堂和宿舍项目列入财政部示范项目，珙县作为全省唯一区县代表交流发言，省政府向国务院专报中把珙县PPP工作作为典型经验。

 

四、坚持城乡统筹不动摇，要素配置相融联动，城乡一体推进全域发展。县城品质显著提升。深化“五延”“九化”举措，提升城市规模、功能、形象、内涵。完成“锦上添花”工程、街巷“白+黑”改造、“书香亭”建设；实现城区街道管网下地、雨污分流和人行道更换铺装。珙泉污水处理厂配套管网工程、七角山游览健身步道、过境公路四期等项目有序推进。基础设施不断夯实。统筹推进城乡总体规划修编，投入12.55亿元推进中心城镇和重点集镇基础设施建设。大力实施镇(乡)联网路和通村公路改造，交通网络日趋完善。镇(乡)污水处理站、垃圾填埋场、环卫设施等建设稳步推进。仁义、恒丰、石碑等7个镇(乡)成功创建省级生态乡镇，积极打造玉和乡隘口村特色旅游、凤凰村特色苗族村寨。农村面貌加快改善。农村改革、户籍改革稳步推进，土地确权登记、林权核查纠错和农村产权流转工作有序开展。262个村实现公共服务运行全覆盖，村容村貌不断改善。投资1199万元实施11个省级财政新村建设，投资1588万元实施125个农村“一事一议”项目，投资465万元实施农村危房改造974户、完成225户。