|
四、着力强化自身建设，作风建设呈现新气象
主动适应改革发展的新要求，我们坚持深化改革、优化服务，持续推动简政放权，强化依法行政，改进工作作风，行政效能和服务水平得到明显提升。
（一）简政放权步伐全面加快。政府机构改革加快推进，撤并重组卫计等9个部门。深化行政审批制度改革，认真做好“接、放、管”工作，承接行政审批事项49项，取消行政审批事项12项。建成“三张清单一张网”，向社会公布权责清单4548项。推进商事制度改革，实现“三证合一”，新增各类市场主体14978家，同比增长6%。开展街道社区行政服务分离改革，实现“行政化社区”向“服务型社区”转型。成立公共资源交易中心，推动公共资源交易规范化。投入6510万元，在农产品安全监测等56个领域实行政府购买服务，公共服务效率和水平大幅提高。
（二）依法行政水平明显提高。出台《政府法律专家咨询委员会工作规则》《行政执法责任制规定》，开展行政执法案卷网上公示、执法过程全记录试点工作，行政执法行为更加规范。全区财政预决算、三公经费实现全公开，国库集中支付实现全覆盖。建立政府债务管理和风险预警机制。完成“六五”普法工作。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议104件、政协委员提案84件，办理网民留言1416条，办复率均为100%。
（三）作风效能建设不断加强。扎实开展“三严三实”专题教育，持续整治“四风”突出问题，出台区级机关公务接待、差旅费、会议费和培训费4个管理办法，“三公”经费同比下降10.33%。出台《领导干部离任经济责任事项移交办法》，审计政府投资建设项目81个，核减工程款5176万元。配合完成全省“双审”工作。严格落实党风廉政主体责任，建立工作约谈、定期通报等八项机制，累计约谈1020人次，行政问责18人。开展“工作落实年”活动，推行责任清单制度，督办各类事项529项。
此外，民宗、人防、地震、民兵预备役和国防动员等工作全面加强，档案、保密、史志、侨务和对台事务等工作取得新成效，支持工会、共青团、妇联、工商联和各民主党派积极发挥作用，为经济社会发展作出了新的贡献。
各位代表，2015年是“十二五”的收官之年。五年发展，五年积淀，为城关转型跨越发展奠定了良好基础！
——“十二五”时期，是城关经济快速增长，综合实力大幅提升的五年。我们积极应对经济下行压力，主动适应经济发展新常态，全力以赴促投资、保增长，全区经济保持了高速增长态势。五年来，经济增速连续高于全省、全市平均水平，累计实施重大项目342个，完成投资939亿元，引进 “4个500强” 企业110家，地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、公共财政预算收入分别年均增长15.6%、10.84 %、13.41%、22.7%，是“十一五”末的2倍、1.67倍、1.88倍、2.78倍。
——“十二五”时期，是城关新兴产业发展壮大，产业结构不断优化的五年。我们大力实施创新驱动战略，全面加快产业转型升级，先后出台《城关区现代服务业发展规划》等12个规划办法，设立总规模达1.04亿元的4个产业发展基金，投入4.78亿元，扶持各类企业4449家，电子商务、总部经济、会展经济等新兴产业迅猛发展，成为推动经济发展的新引擎。五年来，三次产业结构由“十一五”末的0.26︰22.44︰77.3优化调整为0.23︰15.39︰84.38，三产增加值占GDP的比重提高7.08个百分点。
——“十二五”时期，是城关城市功能明显提升，区域面貌显著改观的五年。我们全力打好城市建设管理攻坚战，配合市上完成了南山路、“上跨下穿”、“断头路”改造等重点市政工程，探索实行了网格化管理、街道综合执法等一系列城市管理新机制，历史性完成了燃煤锅炉、小街巷、“三不管”楼院改造任务，实现了清扫保洁、垃圾收集、物业管理全覆盖，城市空间拓展取得突破性进展，大气污染防治成效显著，城市管理精细化水平大幅提升。五年来，累计投入22.38亿元用于城市建设管理，是“十一五”期间的2.06倍，改造小街巷200条、“三不管”楼院315座、燃煤锅炉375台、未供暖设施83万平方米，完成城中村改造174万平方米，拓展城市空间11.5平方公里。
——“十二五”时期，是城关社会事业全面进步，群众得到实惠最多的五年。我们始终坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，持续加大财力投入，相继实施了中小学改扩建、残疾人就业托养服务中心、石沟马家沟新农村建设等一批重大民生项目，群众生活水平明显提升。五年来，累计投入89.84亿元用于民生事业，是“十一五”期间的2.12 倍，为民兴办实事80件，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别同比增长86%、84%。
——“十二五”时期，是城关改革发展深入推进，工作作风转变最快的五年。我们统筹推进政府机构、行政审批、财税体制等各项改革，扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，大力整治“四风”问题，在全区上下形成了真抓实干、风清气正的良好氛围，为推动各项改革发展事业提供了坚强作风保障。五年来，完成新一轮政府机构改革和事业单位分类改革，建立“三张清单一张网”，全面实施“三证合一”，“三公”经费年均下降8.8%，作风建设实现常态化。
——“十二五”时期，是城关示范引领作用明显加强，影响力不断扩大的五年。我们充分发挥中心城区的区位优势，坚持争第一、创一流，成功打造了虚拟养老院、社区少年宫、民生就业360、楼院长管理等一批全国范围内有影响力的民生服务品牌，圆满完成了“兰洽会”、兰州国际马拉松、金鸡百花电影节等重大赛事活动的氛围营造和后勤保障，获得了全国科技进步示范区、全国残疾人之家等62项国家级荣誉。
这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区广大干部职工拼搏奉献的结果，是社会各界共同努力的结果。在此，我代表区政府，向全区广大干部职工，向社会各界致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，城关的发展仍存在不少困难和问题：服务业发展层次总体偏低，传统商贸业占比较高，现代服务业发展不充分，经济增长动力不足；城市基础设施欠账较多，管网老化、交通拥堵等问题较为严重，棚户区改造工作进度缓慢；城市管理精细化水平不高，占道经营、乱停乱放、违法建设等现象屡禁不止；公共服务资源短缺，择校热、就医难、健身难、住房难、养老难等问题较为突出；社会治理难度大，安全隐患较多，安全生产形势依然严峻；一些单位和干部宗旨意识薄弱，为民服务能力不强，行政不作为、慢作为、乱作为等现象还时有发生。对于这些困难和问题，我们将高度重视，在今后的工作中认真加以解决。
“十三五”时期的主要目标任务
各位代表，未来五年是城关全面建成小康社会的决战决胜时期，是实现转型跨越发展的关键时期。按照区委十届十一次全委（扩大）会议精神，“十三五”时期全区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，全面加快幸福美好和谐新城关建设，提前两年在全省率先全面建成小康社会。
“十三五”时期全区经济社会发展的目标任务是：
——经济保持稳定增长。地区生产总值突破1000亿元大关，年均增长8%。人均地区生产总值达到13385美元，年均增长7.5%。全社会固定资产投资累计完成2500亿元，年均增长10%。社会消费品零售总额达到902亿元，年均增长9%。公共财政收入达到45亿元，年均增长9%。招商引资五年累计到位资金达到 2000亿元。
——产业结构不断优化。现代服务业占GDP的比重达到65%；文化产业增加值占GDP的比重超过6%；消费对经济增长的贡献率提高10个百分点；全社会研究与试验发展经费支出占GDP比重提高到3.5%；非公经济增加值占GDP的比重达到60%。
|
