清远市市长　郭锋

 

各位代表: 

 

　　我代表市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。　　 

 

　　2015年发展取得新成效　“十二五”目标任务较好完成 

 

　　2015年是我市经济稳增长的关键一年,也是转型升级取得有效突破的一年。一年来,面对经济下行压力不断加大的严峻形势,在省委、省政府和市委的正确领导下,在市人大及其常委会和市政协的监督支持下,市政府全面贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“南融北康”发展目标,积极适应经济新常态,大力推进广清一体化,着力稳增长、调结构、促改革、惠民生,较好完成市六届人大五次会议确定的目标任务,发展呈现新亮点:清远高新区晋升国家级,广清一体化战略上升到省级层面,千亿元重大项目全面动工,农村综合改革取得重大进展,金融机构贷款突破千亿大关,我市发展后劲位居全省前列。一年来,我们突出抓好八项工作: 

 

　　(一)突出抓好稳增长,经济发展有新成效。出台扶持工业企业、外经贸和房地产行业稳增长政策措施,经济企稳回升势头进一步巩固。全市完成生产总值1285亿元,比上年增长(以下简称增长)8.4%,比全省和上年分别快0.4和0.5个百分点。完成固定资产投资620.6亿元,增长4.1%；一般公共预算收入108.4亿元,增长2.8%；社会消费品零售总额570.5亿元,增长9.7%；农林牧渔业总产值293.9亿元,增长4.5%；外贸出口168.7亿元,增长14.9%。接待旅游总人数3318.8万人次,旅游总收入241亿元,分别增长5.3%、10.3%。商品房销售面积、销售额分别增长29.1%和24.1%。坚定不移扩投资促增长,省、市重点项目完成投资340.5亿元,占年度投资计划的119.4%,完成率比上年提高16.3个百分点。其中,省重点项目完成年度投资计划的134.3%,完成率上升到全省第三位。积极加大融资力度,与金融机构达成意向合作金额近240亿元,新设立清远市特色农业担保基金和清远市电子商务发展担保基金,加快组建中小微企业融资政策性担保公司。争取省发债转贷资金支持,获得地方政府债券38.2亿元；棚户区改造、粤东西北振兴发展、省级职教基地建设等项目获得上级支持资金44亿元。金融机构本外币存款余额1699.8亿元、贷款余额1061.2亿元,分别增长10.8%和11.3%。2个PPP项目列入省示范性项目。1家企业在香港交易所上市,3家企业在“新三板”挂牌,实现我市企业新三板融资“零突破”。 

 

　　(二)突出抓好新兴产业,转型升级有新步伐。一批投资达千亿元的产业项目成功落地。其中,总投资300亿元的长隆森林主题公园全面动工,动植物种源基地建设顺利推进。神华国华清远电厂首期两台百万千瓦“近零排放”机组正式动工。新兴际华、通用电梯、广百海元物流、万达广场等重大项目也已全面动工。全市新引进工业项目129个,合同投资额474.2亿元。新批设立外商投资项目17个,合同外资金额2.4亿美元,实际吸收外资金额1.4亿美元。全力实施工业转型升级攻坚战三年行动计划,完成工业技改投资32.8亿元,增长114.8%,增幅居全省第一。大力推进科技创新,全市专利申请受理量1569件,其中发明专利申请受理量346件,分别增长77.9%和116.2%,增幅均居全省第一；专利授权量1017件,其中发明专利授权量110件,分别增长61.4%和111.5%；组建大数据中心,与腾讯、苏宁、铁塔、电信、联通等公司合作,加快电商、智慧城市和大数据建设。 

 

　　(三)突出抓好广清一体化,“南融北康”有新进展。推动广清一体化战略纳入省“十三五”规划。出台南部地区加快融入珠三角行动计划,着力推进交通、产业、公共服务、要素配置、城市功能、生态环境等六个方面的一体化发展。广清城轨清远段累计完成总投资的47%；佛清从高速北段、广清与清连高速连接线、汕湛和汕昆高速清远段、北江航道扩能升级项目全线动工；启动“五位一体”综合交通枢纽规划设计。147所学校、12家县级以上医院与广州建立帮扶关系,广清住房公积金实现互贷,金融、农业、旅游对接不断深化。出台北部地区全面建成小康社会行动计划。全面落实扶持民族地区发展有关政策。2015年省、市下达北部四县(市)财政转移支付资金77亿元,增长62.7%；下达财政配套资金2.4亿元,增长52.5%。加快北部地区交通、水利基础设施建设,连佛高速、韶柳铁路、韶贺高速前期工作顺利推进。加快贫困地区脱贫奔康步伐,284个重点帮扶村累计投入帮扶资金26.2亿元,重点帮扶村有劳动力的贫困户人均纯收入增长3.9倍,圆满完成第二轮扶贫“双到”工作任务。 

 

　　(四)突出抓好重点园区,平台建设有新突破。大力实施以升促建,清远高新区成为全省第十一个、粤东西北第二个国家级高新区。天安智谷展示中心和运营中心建成投入使用,62家科技型中小企业签订入园协议；华南863科技创新园一期建成投入运营,入园项目47个；国家火炬清远高性能结构材料特色产业基地获得批准；以“政产学研金”合作方式,共建新材料中试加速基地和新材料协同创新研究院。“广州北”大学生创新创业基地、高新区创客中心顺利推进。重点产业平台建设取得新突破。广清产业园“三纵三横”路网基本形成,16项基础设施配套项目有序推进；已签约入园项目58个,计划总投资327亿元；在谈项目40多个；富强、迅通、欧派等35个项目正式动工,超额完成省定任务。“两德”合作区4条主干道路基本建成,投产企业6家,中南片区开发正式启动。4个省级园区新开工项目78个,在建项目156个；完成企业固定资产投资123亿元,实现规上工业增加值113.2亿元、税收21.7亿元,分别增长21.7%、29.3%、24%。5个产业集聚地获省认可,华南声谷(互联网+创新产业园)建设全面铺开。 

 

　　(五)突出抓好环境治理,生态建设有新成果。全面启动国家环境保护模范城市创建工作。成立环境保护委员会,设立环境与食品药品犯罪侦查支队,成为全省第三个、粤东西北首个设立“环保警察”的地级市。理顺市、区环保执法事权关系。建成洲心、告星、望埠等3座污水处理厂。整治规模化畜禽养殖场599家,完成12家纺织、造纸企业废水处理设施和2家玻璃企业脱硫设施建设。取缔老旧游船111艘。淘汰黄标车1.87万台,扩大市区“黄标车”限行区域和高污染燃料禁燃区。完成大气预警预报平台建设,全面淘汰小锅炉、小冶炼,实施散体物料密闭运输和陶瓷瓷土集中开采配送。全面取缔关闭龙塘、石角园区外的拆解散户,完成重金属生态修复首期工程,启动电子废弃物整治二、三期工程建设。深入开展全国文明城市、国家卫生城市创建活动,实施“门前三包”责任制,城市环境进一步改善。全市森林覆盖率提高到72%。空气质量明显改善,其中12月份居全省第一。主要河流水质稳定维持在良好以上水平。 

 

　　(六)突出抓好农综改革,农业农村有新面貌。认真落实农村综合改革各项工作,深入推进“三个重心”下移,完善乡村治理机制,农村组织化水平和内生发展动力进一步提高。探索推进“三个整合”,全市共整合耕地134.4万亩,整合涉农资金12.5亿元,成立农村集体经济组织20679个。乡镇农村产权流转管理服务平台全面建成,完成土地流转60.8万亩,土地确权颁证6191户。村一级金融服务站实现全覆盖。启动信用镇、信用村、信用户评定工作,发放“政银保”贷款约3.6亿元。积极推进连州市和阳山县省级新农村连片示范建设工程。204条村庄通过年度美丽乡村考核验收。共建成7个农村电商县级运营中心、180个村级服务站,建成全省覆盖面最广的农村电商服务体系。 

 

　　(七)突出抓好民生实事,社会事业有新进步。全市民生投入219.3亿元,增长39.5%,占一般公共预算支出的74.8%。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别增长8.4%和9.8%。新增城镇就业5.12万人,城镇登记失业率2.37%。大幅提高底线民生和教育经费补助标准；完成633公里国省道路面改造、500公里农村公路硬底化建设和100座县乡公路危桥维修加固改造工程；15宗中央项目、5宗中小河流治理省试点项目以及17宗非试点项目完成年度建设任务；保障性住房开工4677套,公租房建成583套,新增低收入住房保障家庭租赁补贴998户；完成146个公交候车亭和556个公交站牌建设,市区新增公交车90辆；建立了系统全面的水质监控体系,水质监测水平进一步提升；完成51个农贸市场和较大型超市食品安全规范化、标准化建设；开展职业技能晋升培训3.37万人次,创业培训2673人,促进创业2777户,带动就业7102人；为1.62万名已婚农村贫困妇女免费提供“两癌”(乳腺癌、宫颈癌)筛查服务。十件民生实事全面完成。成功举办“爱我珠江”亲水节、清远首届马拉松赛等文化体育活动,群众性体育运动蓬勃发展。 

 

　　(八)突出抓好体制改革,政府建设有新举措。着力打造“审批环节最少、效率最高、服务最优”的新型城市,被确定为全国八个相对集中行政许可权试点改革地区之一,也是全省唯一的地级试点城市。在粤东西北地区率先公布市级政府部门权责清单。制定县级政府行政审批事项通用目录,推进行政审批标准化建设。网上办事大厅提前实现市县镇村四级全覆盖,建设水平走在全省前列。全面完成县级“两建”信息平台建设,商改后续监管平台建成运行。全面实施“三证合一、一照一码”登记制度,全市新登记各类市场主体30474户,增长22%。全面落实新《预算法》。公务用车改革顺利完成。为每位副市长配备法律顾问。扎实开展“三严三实”专题教育,工作作风进一步转变。认真落实市人大及其常委会各项决定,主动接受市政协的民主监督,按期办理人大代表建议76件、政协提案234件。政务公开走向制度化,行政监察和审计监督得到强化,政府系统惩治和预防腐败体系不断健全,法治服务型政府建设迈上新台阶。