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二是狠抓招商攒后劲。坚持把招商引资作为“一把手”工程，按照“以市场换产业、以项目换投资”的思路，积极“从外引、向上争、朝内挖”。通过集团式招商、小分队招商、专题式招商等方式，有计划、有目标地外出精准招商，利用“西洽会”“陕粤港澳经济合作周”等平台，联手中国建筑等大型央企，积极举办与国外知名企业的招商对接会，吸引产业链长、科技含量高、税收贡献大的好项目、大项目落户我区，全年实际利用外资8600万美元、引进内资70亿元以上。紧抓“央企进陕”“陕企进未央”等机遇，加强汉城湖、徐家湾、北客站等重点区域的项目策划推介，力争一批“央企”“陕企”入驻未央；围绕全市基础设施、公共服务设施建设，向上争取一批重大项目和配套扶持资金。积极向内挖潜，鼓励存量资本扩张发展，支持西北有色金属研究院、青岛啤酒等龙头企业延伸产业链，吸引含金量高、收益预期好的配套企业加速聚集，不断夯实发展后劲。
三是狠抓消费促升级。适应群众多层次、多样化需求，加快发展旅游、文化、体育、健康、养老五大“幸福产业”，推进“互联网+消费”，围绕重点片区，建设提升一批现代服务业的公共设施，推进生活性服务业向高端化、标准化迈进，实现商旅文娱体融合发展。打好未央“文化牌”“旅游牌”，丰富旅游产品，不断提高我区旅游收入。拓展体验型、服务型商业业态，加快改造提升未央路、太华路、北二环等重点商圈，大力发展城市商业综合体，推动水晶·卡巴拉等项目建成投用，重点抓好特色商贸街区建设，打造一批便民消费示范社区，促进人气集聚和业态繁荣。
（三）创新大遗址保护利用，提升区域文化软实力
一是精心实施文化遗产区提升。按照“历史圣地、自然美景”的定位，深化“特区发展是未央最大的发展”的理念，投资2.86亿元，启动实施未央宫世界文化遗产区一期提升项目，在西安门外大街、前殿、椒房殿、沧池、护城河等重点区域，采取勾边打底的手法，利用现代技术手段，以绿化为魂，实施汉代道路展示、绿化景观及水、电、照明、标识和服务设施建设，让遗址穿越时空、传承文明，成为品质西安的重要标志。
二是推进回迁安置和村庄整理改造。加快汉都新苑安置楼和小学、幼儿园等配套设施建设进度，完善市政道路、绿化工程，提前组建社区等服务机构，尽最大努力让群众早日回迁、安居乐业。以西安博物院二期落户遗址区为契机，用足用好统筹城乡发展、新农村建设的政策，吸引聚集文化资源，采取“一村一策”“一村一品”的模式，统筹规划遗址区村庄整理，在进行基础设施、村容村貌整治的同时，建设相应的公共服务设施，导入相应的文化产业，彰显丝路起点暨世界文化遗产片区的魅力和影响力，带动文化旅游产业发展，不断改善遗址区群众生产生活水平。
三是形成大遗址保护利用合力。以汉长安城遗址纳入国家《大遗址保护“十三五”专项规划》为契机，积极争取中、省、市相关部门的支持，完成遗址保护总体规划修编。发挥专家咨询团队“外脑”作用，制定特区产业发展规划，努力使民生与文化齐头并进、幸福与文明相得益彰。认真落实《加快特区发展实施意见》，发挥省部联席会议平台优势，进一步理顺特区体制机制，形成科学高效的运行模式，争取将汉长安城遗址整体纳入国家公园体制建设范围。
（四）发挥板块联动作用，打造产业聚集高地
在徐家湾板块，借力央企资源和高端智库，充分发挥“政区合一”优势，积极争取中、省、市政策支持，启动实施徐家湾地区综合改造项目，融合新型城镇化建设理念，聚集智慧产业、信息产业和新兴服务产业，统筹抓好西安创智公园、西安创智大厦等重点工程，加快推进土地整理，不断释放区域创新发展、开放发展潜力，力争“一年快起步、两年见成效、三年大变样”，努力将该地区打造成西安创智城。
在北客站板块，围绕西安建设“丝绸之路经济带新起点”和打造“中国向西开放新窗口”目标，充分发挥北客站综合交通枢纽优势，积极推动旅游集散中心、旅客综合服务中心等项目建设，全力推进南广场商业综合体、西部网货城、明丰阿基米德等项目，推动中建西北总部大厦等总部经济建设，积极引进国内外银行、证券、保险、租赁等金融机构，催生西安新的商业商务中心，与行政中心遥相呼应，形成“一区双中心”发展新格局。
在大兴未央板块，推动大兴未央区域扩区发展，坚持区街联动，加快城改项目建设，完善公共配套设施，建设大兴商住圈。继续推进老二环规划路、永全路建设，形成“三横两纵”的路网主骨架。积极做好华电集团陕西分公司总部大楼、紫郡华宸、泽星大厦等项目建设保障工作。全面整合朱宏路沿线土地资源，依托汉城湖景区，着眼汉风水韵和现代时尚，努力打造一流休闲娱乐集聚区。
在开发区板块，强化融合发展理念，完善与经开区、浐灞生态区、曲江大明宫保护办、沣东新城合作共建体制，逐步实现规划衔接、功能互补、产业错位、景观协调。建立更加合理高效的沟通协调、责任分工、税收分成和数据共享机制，进一步提升开发区对全区经济的拉动、带动作用。充分调动街道、区级部门服务开发区的积极性和主动性，承接开发区高新技术产业、先进制造业、现代服务业，大力发展配套产业，延长产业链条，推动全域产业优化升级。
（五）大力推进优城美城，提升区域宜居品质
一是加快基础设施建设。坚持规划引领，按照“适用、经济、绿色、美观”的原则，高水准做好城市设计，从整体、平面和立体空间上统筹城市建筑布局，确保城市建设有章可循。下大力推进市政道路征地拆迁，确保红旗路二期等31条市政道路进场施工，争取海绵城市、地下综合管廊在我区试点建设。加强遗址区基础设施建设，完成施何路、一干路、邓六路等6条道路改造，逐步完善给排水设施，切实改善遗址区群众生活条件。统筹推进堵点治理、交通秩序整治，新建“四统一”停车泊位800个、公共停车泊位500个，鼓励开发地下人防工程用于公共停车场建设，进一步协调完善公交网络，提升城市的通畅性和微循环能力。
二是深入实施城市治理。深化城市管理综合执法改革，整合政府、执法机构及社会资源，推行管理、执法、服务“三位一体”管理模式，推进城市管理长效化。持续推进“缓堵保畅”“城市治理专项整治”等行动，实行严格的考核问责机制，突出治理占道经营、张贴散发野广告、机动车乱停乱放等城市顽疾，不断提升城市管理水平。依托专业机构，对未央路等21条道路进行提升改造，大力实施“美化、绿化、亮化、净化”四大工程，实现高水平常态化管理。试行市容保洁市场化运作，以政府购买社会服务方式探索提升市容保洁效率。严厉打击毁田挖沙、乱圈乱占、乱搭乱建行为，维护良好的用地秩序。
三是不断优化生态环境。贯彻落实新《环保法》及中、省、市有关要求，始终把生态环境治理作为推动发展、改善民生的大事常抓不懈、久久为功。深入推进治污减霾，强化建筑工地、商混站等重点污染源监管，严格落实湿法作业等防尘措施，加大工业有机废气、餐饮企业油烟等治理力度，全力完成市上下达的优良天数任务。开展绕城高速汉城出入口、吕小寨城改绿地广场、二环路以内中心城区、地铁2号线沿线、辖区主干道绿化景观提升，加大辖区企事业单位屋顶绿化和立体绿化力度，全年新建绿地广场6个，新增城市绿地8.1万平方米。进一步提升渭河、浐河、灞河综合治理水平，加强河道水域环境管理，形成亮点突出、特色鲜明的城市生态体系，展示美丽未央新形象。
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