政 府 工 作 报告

 

——2016年3月2日在黎川县第十六届人民代表大会第六次会议上

 

县长  聂仕雄

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2015年和“十二五”时期政府工作回顾

 

2015年是“十二五”规划收官之年。一年来，面对错综复杂的宏观经济环境，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧密团结和依靠全县人民，主动适应新常态，积极作为，攻坚克难，全力推进经济社会平稳发展，较好完成了县第十六届人民代表大会第五次会议确定的各项目标任务。

（一）综合实力稳步提升

2015年，全县实现生产总值60.4亿元、增长9%，固定资产投资72.2亿元、增长16.8%，规模以上工业增加值24.5亿元、增长9%，社会消费品零售总额22.1亿元、增长10.6%，财政总收入10.14亿元、增长1%，城镇居民人均可支配收入达22059元、增长8.7%，农村居民人均可支配收入达10887元、增长9.7%。

（二）产业结构持续优化

工业经济取得新成效。园区规模不断壮大。省天然气黎川供气站正式供气，赣闽边际现代物流园联检大楼、集装箱监管区、陶瓷展销中心、商贸中心建成使用；盘活清理闲置、低效用地331亩，新天汇实业、大力实业等11个项目投产，京尚实业、杰洋科技等8个项目试产，新明展实业、如意宝医疗等23个项目正在建设主体厂房。园区共落户企业200家，其中投产148家；全县新增规模以上企业5家，达到61家，实现主营业务收入92.4亿元、增长5.7%。陶瓷产业发展提速。九州-苏泊尔陶瓷炊具基地开工建设，康舒三期基本建成，金震山陶瓷、金佰德陶瓷等多家企业投产；“嘉顺”注册商标被认定为中国驰名商标，全县中国驰名商标达到3枚。新型材料产业园共有18家企业入驻，10家企业建成投产。

现代农业实现新提升。基础设施更加完善。土地整理、小农水、农村饮水安全、农业综合开发、烟水烟路配套等涉农工程建设扎实推进。建成高标准农田7400亩，改造中低产田4万多亩。龙头寨水库除险加固进入收尾阶段，德胜惠民水利枢纽工程及丰德线、厚莲线公路改造工程进展顺利。现代农业示范园建设初见成效，全省首家智能渔业系统在聚龙湾现代渔业养殖基地建成。特色农业稳步发展。种植烤烟2.88万亩，收购烟叶6.82万担，创税1864.8万元，烟农户均收入7.7万元，被评为全市烟叶工作先进县；香榧基地新增流转山地5000亩，种植面积达1.7万亩。新型农业经营主体培育力度加大。全县新增农民专业合作社66家，新增家庭农场37家，新庄烤烟专业合作社被评为全国烟草行业示范社。

第三产业实现新跨越。旅游产业取得突破。尚岛庄园旅游度假区项目正式签约，鑫诚花卉园等乡村旅游点得到提升。油画产业渐成规模。油画创意产业园入驻公司23家、画师300余人，被评为省级现代服务业集聚区，油画惠民项目被列为文化部公共文化服务示范项目。文化旅游宣传力度加大。央视《新闻联播》、《走遍中国》、《乡村大世界》、《每日农经》等栏目分别对我县进行专题报道；在北京恭王府、泰国曼谷成功举办“黎川油画精品展”；邀请知名艺术家创作、演唱旅游歌曲6首。电子商务发展迅速。全县电商企业和团队达到160多家，东鑫电子商务园被评为全国众创空间和全省科技型企业孵化器。金融服务不断优化。九江银行正式开业，抚商村镇银行组建顺利；大力推行财园信贷通、财政惠农信贷通和“过桥资金”等支持政策，仅财园信贷通就为60家企业发放贷款2.29亿元，有效缓解了企业融资压力。

（三）城乡统筹步伐加快

城市功能逐步完善。编制了旧城区控制性详细规划、城中村及棚户区改造规划、城市道路综合交通规划。城市建设重点项目扎实推进，其中古城改造一期、生猪定点屠宰厂搬迁等多个项目竣工，下马路棚户区改造、全民健身中心等16个项目进展顺利。县城建成区面积达9.38平方公里，城镇化率达51.05%，城市绿地率达39.37%。

新农村建设深入开展。44个新农村建设点建设任务全面完成，潭溪乡芦陂村被列为全省示范中心村点。农村清洁工程深入推进，农村垃圾收集处理率达90%。洲湖村被授予“全国最美休闲乡村之中国历史古村”称号。

生态环境保持良好。持续开展“森林城乡、绿色通道”建设和封山育林工程，全年植树造林2.15万亩；全力抓好森林防火，被评为全省森林防火先进单位。加大环保执法力度，深入开展环保大检查等专项活动，取缔乡镇非法金属冶炼加工厂4家，全面完成主要污染物减排任务。

（四）改革开放不断深化

重点改革稳步推进。大力开展“三单一网”工作，倒逼行政权力规范运行；扎实推进商事制度改革，实施“三证合一”、“一照一码”；政府机构改革进展顺利，成立了不动产登记中心，组建了市场监督管理局、卫计委；农村土地确权登记工作进入扫尾阶段；国有林场改革通过省级验收；县级公立医院综合改革顺利启动。

对外开放不断扩大。全年新引进5000万元以上工业项目19个，其中亿元项目11个，实现进资28.6亿元，利用外资2706万美元，出口创汇1.097亿美元。成功与2家央企签约，投资建设高山风力发电和光伏发电2个清洁能源项目。

（五）民生福祉明显改善

扶贫攻坚力度加大。创新扶贫方式，大力开展产业扶贫、安居扶贫、保障扶贫，全年减少贫困人口4584人，贫困发生率由7.1%下降至5.1%。中央专项彩票公益金扶贫开发创新试点工作，终期绩效评价居全国第2位。

民生保障持续加强。全年民生支出资金达12.96亿元，占地方公共财政预算支出的70.1%。社会保障体系进一步完善，城镇就业率达96.9%，城乡居民社会养老保险参保率达92%，城镇职工、居民基本医疗保险参保率分别达98%、96%，新农合参合率达99.3%。社会救助力度加大，城乡低保保障标准每人每月分别达到450元、240元。养老服务水平提高，社会综合福利院一期、洵口敬老院投入运营，龙安等乡镇敬老院建设快速推进。

社会事业共同进步。教育事业稳步发展，二中校区改造全面完成，园区幼儿园已经招生开学，高考二本以上上线率居全市第3位，清华、北大上线3人、录取1人，石武荪老师被评为全国模范教师。县老年大学创建省级示范校获全省第2名，被评为全省老年教育先进集体。公共文化服务水平不断提升，中央歌剧院、中国儿童艺术剧院深入我县开展公益演出，6处红色遗址成功申报为全国重点文物保护单位扩展项目。城乡医疗条件持续改善，新建德胜、厚村、中田、社苹等卫生院业务用房，改扩建了23所村卫生室，康福精神病医院投入试营业。计生工作扎实推进，被评为全省计划生育工作先进县。国防动员与“双拥”工作成效明显，圆满完成“红土地—2015”战时国动委带民兵医疗保障分队演练任务，县政府主要负责人被原南京军区评为“国防先锋”，县人武部连续第六年被省军区评为“先进团单位”。

综合治理不断强化。信访形势明显好转，实现越级访、缠访闹访“双下降”。社会治安持续向好，县公安局刑侦大队、情报大队分别荣获“全省公安机关爱民模范集体”、“全省县级公安大情报工作二级示范点”称号。安全生产保持平稳，未发生一起较大安全事故。公众安全感指数为97.3%，排名列全省第23、全市第2位。